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• 【石阡县招商】2020年石阡县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月12日在石阡县第十七届人民代表大会第四次会议上石阡县人民政府县长田运栋各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我县夺取脱贫攻坚全面胜利之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，认真贯彻落实中央和省市各项重大决策部署，坚守发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕全市“一区五地”、全县“三地一枢纽”发展目标，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力推动全县经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值完成106亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值完成4.84亿元、增长7.1%，固定资产投资完成88.24亿元、增长12%，社会消费品零售总额完成9.6亿元、增长3.8%，一般公共财政预算收入完成2.65亿元，为调整预算的100%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成30959元、9973元，增长9%、10%。一年来，脱贫攻坚取得重大胜利。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，开展新一轮“五个专项治理”。顺利退出贫困县序列。实现全县剩余29个贫困村出列、2361户7125人脱贫。完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，29860名群众搬出了偏僻山沟、住进了城镇，改变了子孙后代的命运。全面实现组组修通硬化路、户户住上安全房、人人饮上安全水。教育、医疗政策精准落实，教育资助学生6.61万人次、资金5374.88万元;新农合资助建档立卡贫困人口102607人、资金1026.07万元，医疗救助建档立卡贫困人口10644人次、资金1433.57万元。开展贫困人口全面筛查，省市脱贫攻坚成效考核和督查检查、巡视巡查、审计反馈问题整改完成，脱贫质量全面提升。东西部扶贫协作成效显著，苏州市及相城区到位帮扶资金3101.94万元，实施项目29个，利益联结贫困人口18173人;“阡货入苏”实现销售额1189.82万元。新华社、省农科院、贵师大等帮扶力度持续加大，为我县按时打赢脱贫攻坚战开展了卓有成效的帮扶工作。同步小康创建达标接受了省小康办实地验收考核。一年来，产业发展稳步提质增效。现代农业加速构建，深入推进农村产业革命，完成产业结构调整19.44万亩，500亩以上坝区产业结构调整1.9万亩，20个坝区实现收益1.6亿元。新植茶叶4.1万亩，茶产业实现综合收入26.68亿元。收购烤烟4.3万担、实现产值6000万元。“1+3”产业带动贫困人口户均增收1618元。大屯村集体经济“三好机制”获省委书记孙志刚肯定性批示。全县省级农业园区入驻企业96家、合作社120个，新增市级农业龙头企业10家，龙井云台山生态油茶产业园区创建为省级农业示范园区;新增国家有机农产品认证企业5家、绿色食品认证1家。工业经济稳步增长，新增规模以上企业5户，大龙石阡产业园新入驻企业7户，“千企改造”工程完成投资5.43亿元;高原清泉实现产品上市，神马泉高溶氧水项目扩建有序推进;建成大数据与实体经济深度融合项目2个、企业6个。新增市场主体3120户，培育民营经济“专精特新”企业14户，民间投资72.6亿元、实现民营经济增加值57.8亿元。第三产业发展壮大，仙人街景区投入运营，佛顶山温泉小镇、鸳鸯湖、佛顶山尧上旅游项目累计完成投资3.2亿元;旅游服务质量不断提升，景区游客抽样调查满意率达到90%;接待游客数700万人次、增长32%，实现旅游综合收入60亿元;全省推进“温泉省”建设现场会在我县召开。电商网络零售额3393万元、增长27%。服务业增加值增长6.5%。一年来，生态环境质量持续向好。全力打好污染防治攻坚战，按时序推进中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。建设完成26个农村千人以上集中式饮用水源保护设施，县城集中式饮用水源地及乡镇饮用水水质达标率100%。乡镇垃圾中转站已全部建成，农村生活垃圾收运体系覆盖267个行政村，完成农村生活垃圾收运处置体系整县验收。新铺设县城污水管网12.1公里。生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率和空气环境质量优良率分别达95.11%、85%、98.4%。深入实施国土复绿工程，完成营造林6万亩，全域绿化“六绿”攻坚2.92万亩、创建示范点12个，发展林业产业4万亩，完成水土流失综合治理55平方公里，森林覆盖率达69.29%、较上年提高1.5个百分点。推动“河长制”“林长制”见行动见成效，生态保护“六个严禁”和环保“利剑”行动扎实开展，全县生态环境质量持续提升。一年来，城乡发展基础更加坚实。争取中央和省预算内投资项目18个、资金1.47亿元，36个省市重大项目累计完成投资29.31亿元。城建投资15亿元，城镇化率提高到40.5%，城区建成面积拓展至13.5平方公里，县城区绿化率达41.2%;商品房销售面积18.7万平方米，建成城市地下综合管廊7.3公里，4个市民休闲空间完成投资6800万元，城棚改项目完成投资5亿元。示范小城镇“8+X”项目完成投资4.6亿元，老旧小区整治完成投资1000万元，完成16个传统村落基础设施建设。新建改造农村户用卫生厕所7000户、公共卫生厕所80个。交通、水利投资47.4亿元，石阡至玉屏、石阡至湄潭高速公路加快建设，国道354香树园至河坝提级改造工程完成形象进度83%，省道305本庄至塘头公路建成通车，建成通村硬化路110公里，“畅返不畅”道路工程开工建设。獐子沟水库下闸蓄水，龙河沟水库完成大坝封顶，二塘水库有序推进;木瓜溪水厂建成投入使用，县城供水能力和水质有效提升;完成冷龙至职中防洪堤、花桥冷水坝山洪沟治理、5个水库除险加固工程、龙川河等河流岸线规划。“宽带乡村”工程深入实施，完成信息基础投资1.05亿元。实施电网升级改造项目110个、完成投资1.2亿元，城乡供电质量持续提升。一年来，改革开放不断深化拓展。“放管服”改革深入推进，梳理权责清单3216项、公共服务事项85项、中介服务事项29项。推进“减证便民”行动，减少证明材料30%，实现50%的事项办理“最多跑一次”。网上办事大厅累计录入事项9424项，推行“线下”转“线上”办理。调整下放县级行政审批事项75项。持续优化办事流程，开办企业时间压缩至3个工作日、不动产登记事项压缩至5个工作日。县级国有投资公司改革和实体化运行稳步推进。公立医院改革进展顺利，医共体建设取得突破，县乡远程医疗实现全覆盖，县内就诊率达88.9%。持续扩大对外开放，扎实开展产业大招商，外出深圳、苏州、武汉、济南等城市举行招商引资推介活动，引进茶叶、矿泉水、新材料等产业项目33个、资金41.8亿元。一年来，重大风险有效防范化解。紧扣“六防六化”工作方法，坚守不发生系统性风险底线。加强金融风险预警和处置，严打非法集资，全县金融生态环境良好;稳妥化解政府性债务，挂牌出让国有土地收益3.39亿元、融资到位资金14.06亿元、争取再融资债券资金2.6亿元，偿还贷款本息15.48亿元。深化“法治石阡”“平安石阡”建设，扫黑除恶专项斗争扎实开展，打掉涉黑组织1个21人、恶势力犯罪集团2个49人、恶势力团伙1个7人;从严整治“黄赌毒”，巩固“无毒害”县创建成果。成功调解矛盾纠纷553起，为贫困群众提供法律援助970人次。非洲猪瘟疫情有效防控，道路交通、非煤矿山、危险化学品等领域安全生产排查整治扎实开展，食品药品安全监管、网络信息安全管理、宗教工作持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，民生福祉持续改善提升。投入教育资金5.28亿元，实施教育项目45个;实施营养餐学校193所，惠及学生9.79万人次、投入资金3565.64万元;县特殊教育学校创建为省级示范校;县实验幼儿园通过省级示范幼儿园评估验收，幼儿园普惠率达88%;中考均分位列全市第一;高中教育取得历史性突破，高考600分以上56人、一本上线504人，本科上线率较上年提高6个百分点，全省高考文科第一名出自我县。医疗服务更加惠民，县中医院顺利通过二甲复审;新农合参合率达99.19%、兑现补偿2.28亿元。社会保障更加有力，实现城镇新增就业4210人，城镇登记失业率为3.28%;培训贫困劳动力4689人，转移农村劳动力8250人;实施易地扶贫搬迁群众技能培训1651人次，新增就业1376人，推进实现一户至少一人就业。完成社保扩面27.5万人次。发放低保金1.12亿元、其他社会救助资金3600万元，农村残疾人、孤寡老人、留守困境儿童关爱救助保护工作全面加强。提质改造敬老院8个，建成农村幸福院10个。发放退役军人优抚补助资金870.33万元，顺利通过全省第九轮双拥模范县考评验收。完成楼上古寨保护修缮工程，石阡说春案例获2019年全国文化和自然遗产非遗优秀案例，实施“智慧广电”户户用工程6024户，建成2个乡镇级、17个村级农民体育健身工程。一年来，政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党政治责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对贵州和铜仁工作重要指示精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚决纠正和整治“四风”突出问题。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，及时向人大报告工作，向政协通报情况，办理县人大代表建议82件、县政协提案61件，办复率100%。完成政府系统机构改革，政府部门权责更加明晰。支持巡察、监察工作，强化审计监督和政务督查，行政效能持续提升。同时，工会、团委、妇联、残联、老龄、科协、工商联、红十字会及审计、统计、档案、外事、国防动员、人防战备、武警消防、水文气象等工作取得了新业绩。各位代表!2019年是石阡发展极为艰辛的一年，面对经济下行压力加大、要素约束趋紧、发展动能不足、财政支出压力较大等前所未有的困难和挑战，全县上下在县委的领导下同舟共济攻坚克难、负重拼搏砥砺前行，取得的成绩十分不易，主要得益于县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县干部群众同甘共苦、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县46万干部群众，向所有关心、支持、参与石阡发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中面临的矛盾和问题:一是经济转型、财政增收、民生保障压力依然较大。产业层次仍然较低，实体经济困难增多，项目支撑后劲不足，财源增长乏力，民生领域和刚性支出有增无减，收支矛盾十分突出。二是脱贫攻坚、风险防控、社会治理存在薄弱环节。脱贫质量提升存在短板弱项，政府债务负担较重、偿债压力较大，社会治理、安全生产、信访维稳等领域仍存在不少风险隐患。三是发展环境、行政效能、干部作风有待改进提升。营商环境不优，少数干部担当作为劲头不足、狠抓落实力度不够、改革创新能力不强，“四风”问题、懒政怠政现象仍然存在，政府治理能力有待加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要目标任务习近平总书记指出:2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。如期全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作至关重要、意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州和铜仁工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，推进治理体系和治理能力现代化，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，坚定“一区五地”发展战略，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共财政预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，着重抓好以下工作: 一、坚定不移打好打赢“三大攻坚战”，提高全面建成小康社会质量打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持问题导向、底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措决战决胜，确保高质量全面建成小康社会。 （一）扎实抓好脱贫攻坚巩固提升。习近平总书记在第六个国家扶贫日对脱贫攻坚作出重要指示:当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，确保农村贫困人口全部脱贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我县要严格按照“四个不摘”要求，建立健全防贫返贫机制，健全“两不愁三保障”制度，按照“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，精准实施好脱贫攻坚“1+8”巩固提升工程，用好返贫预警、风险防控、突发救助机制，巩固脱贫成果、提升脱贫质量。一是深入推进农村产业革命。紧扣“八要素”，力争在组织方式、产销对接、利益联结方面取得更大成效，确保户户有产业联结、有劳动能力的家庭实现劳动收入，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。二是大力抓好易地扶贫搬迁后续保障。扎实推进“五个体系”建设，落实好就学、低保、医保、养老保险等衔接转移工作。引导帮助有劳动力的搬迁群众就业创业，确保搬迁群众每户有1人以上就业目标。6月底前完成易地扶贫搬迁配套学校建设，达到入学条件。加大旧房拆除、土地复垦复绿工作力度。做实搬迁群众后续服务，确保搬迁群众稳得住、能发展。三是持续推进东西部扶贫协作。加强与新华社、苏州相城区等对口帮扶单位的沟通对接，提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效，加快推进相城·石阡共建产业园建设，全力实施好苏州援建项目。四是扎实开展脱贫攻坚“回头看”。紧扣责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”等重点,全面排查和解决存在的突出问题,确保经得起检验。 （二）扎实抓好重大风险防范化解。坚决落实“七严禁”、“八个一批”、14条具体措施及市“六防六化”化债要求和举措，通过财政预算安排、债务展期置换、盘活国有资产、出让土地、加大融资等多渠道、多方式筹措还本付息资金24.74亿元，稳妥化解当年到期的政府性债务，做到坚定、可控、有序、适度，严控新增债务，降低我县综合债务率。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性财政支出，全力保工资、保运转、保基本民生。加强金融监管，规范担保公司、融资租赁公司发展运营，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，营造良好金融生态环境。全面排查各类风险隐患,统筹抓好意识形态、民族宗教、生态环境、网络空间等领域风险防控，为全面建成小康社会、经济高质量发展创造安全稳定健康环境。 （三）扎实抓好污染防治和生态建设。深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进美丽石阡建设。一是打好污染防治“五大战役”。深入开展扬尘污染源头治理、餐饮油烟综合整治等行动;在汤山、泉都、中坝街道辖区内，全面禁止燃放烟花爆竹;完善空气重度污染应急预案，确保全县空气质量优良率达96.5%以上。深入推进“河长制”，开展河道“清四乱”行动，加强河湖源头、水源涵养区及饮用水源地保护，启动木瓜溪、山坪水库等饮用水源地环境保护工程，确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%，地表水水质稳定达到Ⅲ类以上。强化土壤污染管控和修复，推动工业、养殖行业全面落实污染防治设施建设，强化畜禽粪污资源化利用、化肥农药减量增效、秸秆地膜综合利用，发展绿色农业，防治农业面源污染。狠抓固体废物污染防治，保持医疗废弃物集中处置率100%。启动县城第三污水厂项目，加快推进城乡污水垃圾处理PPP项目建设，开工建设五德、花桥、河坝3个乡镇污水处理厂，实现城乡污水处理率达85%以上。完善生活垃圾处理设施，稳步推进垃圾分类处理，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。二是加强生态保护修复。深入推进森林扩面提质增效三年行动计划，完成今冬明春营造林7.57万亩，争取退耕还林4万亩和49.7万亩国家储备林项目逐步落地实施，稳步提升森林覆盖率。加大林业产业基地建设，新植油茶1.5万亩，发展竹产业5000亩。推进“林长制”，加大林业生态保护，依法逐步取缔木材加工厂，加强佛顶山、鸳鸯湖等生态保护，加大饮用水源地核心区生态修复，全力守护好石阡青山绿水。 二、坚定不移推进经济高质量发展，夯实全面建成小康社会基础推动高质量发展是适应经济形势的必然要求。紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持质量效益优先，深化供给侧结构性改革，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，牢牢把握经济工作主动权。 （一）扎实抓好产业发展。坚持以产业结构调整和转型升级为主线，培育壮大实体经济，推动经济高质量、可持续发展。一是紧扣“1+3”产业推进农业发展。打造产业示范基地，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，力争茶园总面积稳定在38万亩，果园总面积18万亩，商品蔬菜基地3万亩，食用菌年生产能力3500万棒，中药材种植面积8万亩。围绕500亩以上坝区和在25°以下相对连片50亩以上耕地产业结构调整，建成4个样板坝区和16个达标坝区。加大龙塘大屯、五德桃园、国荣长荣等园区建设，建成示范农旅园区20个。重点围绕聚凤、五德、龙井茶产业带和新建茶区，加强茶园标准化管理，不断提高茶园生产水平，努力实现茶产业价格翻一番，促进茶产业在“质”上的裂变;重点围绕本庄省级现代高效农业蛋鸡养殖示范园区，努力实现蛋鸡养殖羽数翻一番，促进蛋鸡产业在“量”上的裂变。引进和培育壮大农业龙头企业，加快培育一批农产品精深加工企业，力争农产品加工转化率达56%;实施苔茶种植加工一体化创新试点项目。完成“空壳社”“僵尸社”清理整治，实现304个行政村“村社合一”全覆盖。围绕创建国家有机产品认证示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家农产品质量安全县第三批试点单位，打造一批绿色有机示范基地，争创“石阡土鸡”“石阡香柚”农产品地理标志，力争农产品抽检合格率达98%以上、茶叶合格率100%。加快生态畜牧业规模化、规范化发展，稳定和恢复生猪生产供应，加强动物疫情防控。二是统筹推进县内县外工业产业发展。抢抓省打造十大千亿级和市打造三大千亿级工业产业机遇，围绕我县“四大百亿级”产业，加快引进培育一批骨干企业，做大做强我县工业经济。加大县内工业园区、大龙石阡产业园基础及配套设施建设，提高园区产业承载能力。加快城北综合物流园区建设，实现物流仓储、冷链物流配送中心部分功能分区投入使用。实施工业固定资产投资项目13个、投资8亿元，加快高原清泉二期、泉都矿泉水厂、神马泉高溶氧饮品生产线建设，推进恒鑫农业3万吨有机肥、宏信服饰厂房建设，确保全年实现新增入规企业4户以上。大龙石阡产业园引进企业5个、签约资金3亿元。实施大数据与实体经济深度融合示范项目4个、融合带动企业8个;坚定不移走应用驱动之路，建设10个以上大数据应用场景，引进10家以上大数据企业。加大农特产品触网营销，实现电商网络销售4000万元。三是着力推进以温泉为龙头的全域旅游发展。围绕全市承办2021年全省第十六届旅游产业发展大会机遇，不断丰富旅游业态，提升旅游服务质量。启动全省全域旅游示范区创建，持续加强“1+5个100”工程建设，推进佛顶山温泉小镇、仙人街、鸳鸯湖等景区景点提质升级，开发建设凯峡河温泉产业带，启动“全国温泉产业创新试验区”建设。加强旅游品牌化创建，争取创建省级旅游度假区1个、4A级景区1个。加强乡村旅游标准化建设，引导支持民宿发展。加强旅游宣传营销，扩大知名度和影响力。力争全年实现国内过夜游客35万人次、入境过夜游客1000人次。 （二）扎实抓好项目建设。坚持以项目引领发展、支撑发展、保障发展，千方百计推动一批重大项目落地见效。一是加大项目谋划争取。抢抓西部大开发、长江大保护、国家加大基础设施领域补短板力度和全省实施“六网会战”重大机遇，结合“十四五”规划编制，谋划生成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，充实重大项目储备库，主动加强向上对接，争取更多项目落地建设和资金支持，确保争取到预算内投资项目20个以上、资金4亿元以上。落实重大项目推进“五个一”工作机制，全力做好项目建设资金、用地保障，破解项目融资难题，用好城乡建设用地增减挂钩政策，力争全年完成固定资产投资100亿元以上。二是大力推进“六网会战”。重点推进路网、水网、电网、地下管网、互联网建设。加快推进石阡至玉屏、石阡至湄潭、德江至余庆(石阡段)高速公路建设，完成G354香树园至河坝、龙塘坳至新坝、石固至火麻提级改造工程，加快建设中坝经国荣至白沙扶贫旅游公路、仙人街旅游景区公路，启动本庄至聚凤、大石头至川岩坝、雷家屯至大沙坝等一批县乡道提级改造;加强农村公路养护管理;积极争取贵阳过境石阡至铜仁城际高铁、涪陵至柳州客货运铁路、石阡通用机场、乌江生态廊道葛闪渡港区等重大项目。推进木瓜溪水库至大沙坝、獐子沟水库至北坪供水管网建设，完成关堰、猫洞塘、田坳病险水库除险加固工程，加快龙河沟、二塘水库建设，完成白沙大堰河小流域综合治理，持续抓好农村饮水安全、供水水质保障、水源地划分及保护，争取两岔河、南安山、河下屯、王家沟水库等重大项目。持续改造提升城乡电网结构，建成泉都220千伏输变电工程，启动坪地场风力发电项目建设，实施薄弱线路、低电压改造及产业用电等项目134个、投资5403.9万元，加快建设安全、可靠、高效电网。统筹各类地下管网和城市道路建设，有序推进金泉大道、城北快速通道地下综合管廊工程，加快完善县城区污水收集管网，确保管网建设与城镇发展同步配套。抓好“智慧城市”、通信安全保障、网络服务平台建设，完善4G基站建设和推进“信息基础设施建设三年行动计划”惠民工程，启动智慧城市指挥系统建设，完成信息基础投资1亿元以上。 （三）扎实抓好城乡建设。坚持以加快城镇化为依托，为经济发展拓展空间、创造条件。一是优化城镇配套功能。继续申报中央补助资金支持城市老旧小区改造，实施坪兴寨廉租房一期和华源小区综合整治项目。打造碧波水岸、新场、坪兴寨3个城市休闲空间。推进湾塘生态旅游区建设。加快推进金泉大道城市外环线建设，畅通骨干要道。建设雷家屯、溪口、中坝停车场，缓减城区停车难问题。启动县城区第四农贸市场、城北农贸市场建设，规范市容市貌。二是加大美丽乡村建设。以实施乡村振兴战略为抓手，积极争取项目、资金、政策促进小城镇建设发展，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。力争启动花桥镇、五德镇、龙塘镇、河坝镇2018年城市棚户区改造等5个配套基础设施建设。聚焦“全域化、标准化、规范化”编制乡村振兴规划，加快推进白沙乡村振兴示范乡镇及北塔、凉山等10个乡村振兴示范村建设。继续争取第四批和第五批5个中国传统村落省级基础设施建设资金，完成22个传统村落保护工作。三是加强城乡环境整治。坚持把城乡环境综合治理与推进新型城镇化、乡村振兴有机统一，探索建立长效机制，形成共建共治共享的社会治理格局。规范完善汤山、泉都和中坝城市环境卫生服务外包，加大环卫清扫、保洁作业的监管力度，确保垃圾日产日清，不断提升环境卫生质量。持续抓好城区、乡镇(街道)市容秩序专项整治，重点治理出店经营、占道作业、乱停乱放等违法违章行为。继续推进全县104个小区物业管理规范化全覆盖，打造3个星级物业管理小区。 （四）扎实抓好改革开放。坚持以改革破解发展难题，以开放增强发展活力，推进改革与开放互动并进、取得更大成效。一是深化重点领域改革。以深入推进供给侧结构性改革为主线，推动传统行业转型升级和新兴产业加快发展，助推“质量强县”建设;加快推进县级国有投资公司市场化、实体化、产业化转型发展，做好资本运作，增强造血功能;推进财税体制改革，提高财政资源配置效率;深化医药卫生体制改革，不断提升医疗服务水平;推进文化旅游体制机制改革，促进文化旅游业更好更快发展;深入推进农业农村综合改革，推动农村经济发展，加快乡村振兴。二是大力优化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化流程、压缩时限、减少材料，规范完善政务服务网上大厅办理事项，深化商事制度改革，推进政务服务更加便利快捷，实现办理时限压缩50%、办理材料压减60%，120个高频事项实现最多跑一次。搭建政府扶持民营企业平台，构建亲清新型政商关系，落实县级领导联系、部门包保企业责任制，着力破解制约民营经济发展难题，促进民营企业发展壮大，力争实现民营经济增加值77.5亿元。三是加大招商引资。深入推进产业大招商，围绕温泉、茶叶、农副产品加工等方面，加大产业链招商、精准招商、以商招商力度，争取引进更多优强企业落户石阡发展。强化招商引资责任制，完善督查考核机制，提高项目履约率，推动项目早开工、早投产。 三、坚定不移保障和改善民生，增强全面建成小康社会获得感保障和改善民生是发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，做实“基本民生”，关注“热点民生”，保障“底线民生”，提升“质量民生”，为全县人民创造更加美好的幸福生活。 （一）扎实抓好教育事业发展。实施义务教育和高中教育质量创新发展计划，推进义务教育集团化办学，发挥石中、民中省级示范引领优势和“精准扶贫班”优质办学模式，加强校际间资源共享和人才交流。深入实施学前教育三年提质升级计划，提升职业教育办学水平。实施义务教育学校运动场、浴室建设和校园美化、绿化、亮化工程，完成石中改扩建，建成第三幼儿园、第四初中、石固小学，启动中坝小学、第三初中、第四高中建设，着力优化学校布局、改善办学条件。以“大教育”战略为导向，完善教育管理体制机制，持续提升教育教学质量。 （二）扎实抓好健康石阡建设。纵深推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设，实现县域内就诊率达90%以上。推进医疗保险基金支付方式改革，提高医疗保险基金使用效率。建立健全现代医院管理制度，加强医疗机构监督与管理;推进健康促进、慢性病、精神卫生3个示范县建设，确保妇幼保健院通过二甲复审、县中医院成功创建三级乙等中医院，加快县医院内科综合大楼和大健康服务中心建设，启动花桥、本庄中心卫生院整体搬迁。建成5个村卫生室。完成泉都、汤山社区卫生服务中心整体搬迁。加强医疗人才队伍建设，深入实施“黔医人才”计划，开展县级公立医院对口支援乡镇卫生院“千人支医计划”，提高我县医疗卫生服务能力。 （三）扎实抓好民生保障。稳定扩大社会就业，实现新增城镇就业4500人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。逐步完善养老服务设施，有序推进乡镇敬老院、互助幸福院提质改造，建成县老年养护楼并入住运行;逐步健全养老服务体系，加快社区卫生和日间照料综合服务中心、医养结合等项目建设，促进医疗卫生资源与养老服务有效对接。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。落实医疗救助、临时救助、残疾人护理补贴、高龄补贴等政策。扎实做好退役军人服务管理、待遇保障、优抚安置等工作。开展第七次全国人口普查。全面治理拖欠农民工工资问题，严格执行实名制管理“八项制度”，维护农民工合法权益。推进殡葬改革，加大农村公益性公墓和集中治丧示范点建设，破除陈规陋习，倡导文明简朴丧葬礼俗。 （四）扎实抓好文化体育事业。健全公共文化服务体系，不断完善县级文化馆、图书馆及乡镇(街道)综合文化站建设，建成20个村级综合文化服务中心，推进数字化图书馆建设。深入挖掘、传承和弘扬红色文化、非遗文化、民俗文化等，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好石阡故事、传播石阡好声音。争取启动红军长征主题公园及长征文化园、夜郎文化产业园建设，做好非遗项目、非遗传承人申报工作。加大文化市场监管，营造良好文化市场秩序。加大村级体育基础设施建设，倡导全民健身运动。 （五）扎实抓好社会治理。持续提高治理法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展保驾护航。落实排查、化解、稳控、处置“四位一体”动态管控机制，积极化解信访矛盾纠纷。压实安全生产“一岗双责”，扎实开展道路交通、食品药品等领域专项治理，组建县乡村(社区)三级应急指挥体系，完成县级应急广播平台建设，启动气象局整体搬迁，常态化开展安全督查和应急、消防演练，完善应急管理预案，推进应急管理规范化建设。抓好社会治安防治体系建设，实施“雪亮工程”，加快“三所两队一中心”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、社会治安突出问题整治，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，坚决保障人民群众生命财产安全。 （六）扎实抓好民生十件实事。①开展劳动力全员培训4600人次以上，转移农村劳动力9200人以上。②建成残疾人康复中心1所。③建设改造农村户用卫生厕所6000户、村级公共卫生厕所80个。④完成县城雷家屯生态移民安置小区、绿荫塘安置小区、三道堰安置小区改造。⑤完成20个村级农民体育健身工程。⑥完成3个学校义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。⑦完成乡镇敬老院提质改造工程。⑧完成县城罗家寨安置点农贸市场和平价超市建设。⑨建成县城区2所幼儿园。⑩完成龙川河职校至香树园段防洪堤工程。提升政府治理能力和水平决胜全面建成小康社会、推动高质量发展，是我们坚守的初心和担负的使命。面对艰巨繁重的改革发展任务，既要政治过硬，也要担当作为，全面提升履职能力和服务水平，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。 （一）深化政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强政治学习、理论武装，坚定信念，强化党性，增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，严格执行党的路线方针政策，坚决把中央、省、市和县委决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，确保政令畅通、令行禁止。 （二）深化法治建设。坚持法治思维、法治方式，提升政府治理法治化水平。严格贯彻落实民主集中制，健全完善行政决策机制。加强合法性审查和风险评估，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设。落实普法责任制，健全公共法律服务体系。强化权力运行监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全面接受监察监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。大力推进政务公开，主动接受新闻媒体和社会各界监督，让权力在阳光下运行。 （三）深化效能建设。坚持抓具体抓深入，着力增强八个方面的本领、提高八个方面的能力，加快政府治理体系和治理能力建设。建立完善正向激励、目标倒逼、督办问责等机制，推动工作提速提效。始终保持勤政为民，关注民情、致力民生，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，以工作业绩赢得群众真心拥护和支持。持续加强作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县关于作风建设的规定。牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，以过硬作风彰显担当作为，全力为企业和群众提供优质高效服务。 （四）深化廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守党的组织生活各项制度，严肃认真开展党内政治生活。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，坚决纠治侵害群众利益的行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强审计监督，紧盯重点领域，严格项目资金、国有资源、国有资产监管。坚持厉行节约，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表!历史的发展，总有一些关键的时间节点。在决战决胜全面小康征程中，我县脱贫攻坚战取得了根本性胜利，成功撕下贫困县标签，27330户108506人的绝对贫困问题即将彻底解决，千百年愿景即将实现。迈向全面建成小康社会的决胜之年，冲刺是咬紧牙关的时候、是屏息聚力的时候、是比拼意志的时候，跨越了这个重要历史关口，迎来第一个百年奋斗目标的伟大胜利。各位代表!使命催征风正劲，重任千钧奋力行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺奋进，为决胜全面小康、推动高质量发展，加快“三地一枢纽”建设，谱写百姓富生态美多彩贵州新未来石阡篇章而不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【罗甸县招商】2019年罗甸县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月29日在罗甸县十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长朱泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“两稳四保”工作要求，积极应对经济下行、风险防范、生态环保等方面的压力，坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的责任担当，着力稳住经济发展基本面，扎实推进经济高质量发展，全县经济社会继续保持“总体平稳、稳中有进”的良好态势。全年完成地区生产总值75.68亿元，同比增长6.3%;固定资产投资79.1亿元;规模以上工业增加值增速11.2%;一般公共预算收入4.34亿元，同比增长3.3%;社会消费品零售总额增速3.2%;金融机构贷款余额89.43亿元，同比增长11.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31612元、11646元，同比增长8.9%和11.1%。经济社会发展综合测评位列全省县域第三方阵甲类县第6位，同比上升1位。一年来，我们抓扶贫、强攻坚，脱贫摘帽顺利实现。全域发起“四季攻势”，全力打好“百日会战”，剩余49个贫困村全部出列，全年减贫9122户34973人，贫困发生率降至1.59%，顺利退出贫困县序列。农村基础设施全面补齐。完成54个单村单寨饮水、9个片区供水工程，实施村寨道路硬化744公里，改造农村危房231户、整治老旧住房3903户，新建4G通讯基站161个，177个村“五位一体”综合整治全覆盖。易地扶贫搬迁全面完成。建成翠滩、兴阳、康梦3个安置小区，完成“十三五”9170户39852人搬迁任务。配套建设幼儿园5个、卫生室3个，成立10个社区居委会、5个社区综合服务中心，后续扶持“五个体系”建设有序推进。产业就业扶贫成效明显。实施产业扶贫项目180个，覆盖贫困人口15万人次。开展农村全员培训200期12557人次，举办专场招聘21场次，落实村庄保洁员、生态护林员等公益性岗位5200个，有劳动力贫困家庭基本实现“一户一人”以上就业。政策扶持保障有力。建成规范化村卫生室152所，配备合格村医207名，落实贫困学生教育资助7658万余元、贫困人口参保资助1267万余元，补偿医疗费用43.47万人次1.1亿元，贫困家庭签约医生实现全覆盖。一年来，我们抓实体、提质效，产业发展不断优化。农村产业革命深入推进。充分发挥气候资源优势，大力推广“菜—稻—菜”“菜—菜—菜”等种植模式，调减低效作物3.46万亩，新增桑树种植3000亩、百香果3000亩、中药材9060亩、金花茶1150亩，实施火龙果提质增效5000亩，稳定蔬菜种植30万亩(次)。招引落地农业企业17家，空壳合作社全面清零，11个500亩以上坝区实现产销订单全覆盖。出栏牲畜20万头、家禽161万羽，生态水产品产量达1500余吨。成功举办贵州火龙果丰收节，“罗甸康品”消费扶贫平台上线运营。完成农业增加值19.86亿元，同比增长5.7%。工业支撑作用逐步凸显。实施园区管理体制改革，完善园区基础设施建设，开展园区“五清”工作，处置“僵尸企业”3家。支持信邦制药、德龙食品、欣甸彩印实施“千企改造”，引进爱康光伏、吉森垚鞋业等6家企业落地建设。中焰环兴、智特等打火机产业链企业建成投产，上立亭水电站完成主体工程。新增规模工业企业7家，完成工业增加值16.97亿元，同比增长9.9%。旅游和服务业不断发展。玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心加快建设，旅游基础设施和接待能力持续提升。新增规模以上服务企业3家，接待国内过夜游客28.24万人次。完成第三产业增加值33.73亿元，同比增长6.2%。一年来，我们抓项目、稳投资，发展基础更加坚实。项目建设扎实推进。积极争取中央和省级预算内投资项目24个、资金2.62亿元，完成58个重点项目投资35亿元。余安高速平塘至罗甸段、银百高速罗妥至百色段建成通车，121公里社区公路大修、1152公里生命防护工程如期竣工，完成交通投资12.88亿元。建成从里、抗村水库，投用边阳、木引、平岩等城乡供水一体化工程，完成水利投资8.31亿元。新建和改造10千伏及以下线路386公里，新增及改造配电变压132台，完成电力投资2.86亿元。产业招商成效明显。实施工程建设项目审批制度改革，手续办理时限进一步压减，推行许可辅导、并联审批等10余项便企服务，代办项目106个、事项300余项。引进重点产业项目36个，完成“千企引进”企业10家，引进项目开工率达100%。民营经济加快发展。新增市场主体2059个、限额以上商贸企业13家，民营经济增加值占GDP比重达63%。星艺佳、德克士等一批知名商家入驻，市场消费不断活跃，完成社会消费品零售总额15.38亿元。一年来，我们抓治理、守底线，绿色生态更加巩固。扎实抓好污染防治。抓实中央生态环保督察“回头看”、省委第二轮生态环保督察反馈问题整改。认真落实河(湖)长制，开展“百千万”清河行动，完成河岸清理665.48公里。建立绿色防控核心示范点6个，完成县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造。实施12个千人以上集中式饮用水水源地保护工程建设。强化环境监督管理。深入推进“双十工程”，严格落实“三线一单”，实施铁合金企业烟气自动在线监控，建成投用城东环境空气质量自动监测站、县城集中式饮用水水源地和八总国控断面水质自动监测站。全县49家医疗机构、县城50家汽修单位实现危险废弃物无害化处理。加强绿色生态建设。新增营造林4.63万亩，森林覆盖率达59.56%。治理石漠化20平方公里、水土流失20平方公里。县城环境空气质量优良天数比例达99.1%，集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。上隆、大井、板庚、八总4个村被评为“国家森林乡村”，蒙江湿地公园成为“国家湿地公园”。一年来，我们抓建设、严管理，城乡面貌持续改善。城区品质不断提升。完成干河、老城等5个片区棚改2581户，启动老城路、三小片区和马草寨岛屿市政道路建设，实施河滨老农贸市场迁建，建成投用城东“五桥二路”。新增城市绿地46公顷、市政道路10公里、停车位1500个、公交运营线路2条，完成城镇建设投资25.11亿元，新增城镇人口43654人，常住人口城镇化率达45%。文明创建推动有力。组建9个乡镇综合行政执法分局，实施摊点油烟、户外广告、夜间噪声等专项整治，持续抓好背街小巷、农贸市场、校园周边环境综合治理。开展城区餐厨垃圾收运，实现常态化机械清扫保洁，县镇卫生秩序提等升级。乡村建设步伐加快。新建垃圾转运站5座，配备乡镇垃圾车8辆、垃圾箱800余个。建成集镇公厕5个、村级公厕45个，新建改造户用卫生厕所5015户，普及率达85.6%。一年来，我们抓防控、保稳定，平安基础更加牢固。有效应对债务风险。严格执行重大项目报备制度，规范政府投资工程项目建设程序，严禁违规变相举债，严控新增政府债务。树立过“紧日子”的思想，压缩非急需、非刚性支出。认真落实省14条、州18条化债措施，积极向上申报政府债券转贷，依法合规开展融资、商洽展期谈判，全县债务风险总体可控。牢牢坚守安全底线。深入开展安全生产和自然灾害防治大排查、大整治、大演练，持续加强重点行业、重点时段、重点环节日常监管，压实企业主体责任、部门监管责任。成功应对“6·7”“6·28”特大暴雨灾害。全年未发生较大以上安全事故，安全事故起数和死亡人数同比均下降20%。全力维护社会稳定。积极防控非洲猪瘟疫情，成功破获“10·25”特大网络传销案，圆满完成建国70周年大庆安保维稳任务。全年实现刑事案件“三降五升”和“两抢”案件零发案，群众安全感满意度排全州第5位，同比上升3位。一年来，我们抓保障、惠民生，人民福祉不断增进。教育事业均衡发展。召开全县教育工作大会，出台特色教育强县实施方案，推动教育教学质量加快提升。新建、改扩建县第五小学等中小学校及幼儿园38所。县职校“申示”通过省教育厅初评，国家语言文字工作通过督导验收，边阳中学列入省第二批普通高中“特色学校”建设支持计划，全州高考文科状元首次落户罗甸。医疗体系更加完善。推进县级公立医院改革，取消公立医院药品加成。建设乡镇特色专科17个、中医馆21个，县医院胸痛中心通过国家评审挂牌。创建群众满意卫生院14个，完成3个卫生院、8个卫生室全省远程医疗基础设施“村村通”试点建设，县乡医疗机构远程医疗实现全覆盖。文体事业蓬勃发展。建成投用文体活动广场78个、农体工程63个，完成“广电云”户户用1万户。获批省州非物质文化遗产代表性名录8项。组织开展送文体活动下乡80余场次。获第六届州运会金牌榜第5名，“奔跑贵州”山地越野跑系列赛总决赛在罗甸完美收官。社会保障不断加强。抓实社会保险增缴扩面，完成各类社保基金收缴2.39亿元，发放社保金2.25亿元、兜底保障资金1.3亿元。新增城镇就业3385人、转移农村劳动力就业13265人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。一年来，我们抓落实、提效能，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实县委工作部署。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议82件、政协委员提案65件，办复率达100%。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，抓实县政府系统党风廉政建设，制定印发“两要点两清单”，深入推进“放管服”改革，取消和下放审批权限17项，开展“双随机一公开”监管319次，办理“政务110”“环保投诉”“扶贫专线”反映事项3472件。政务服务考核获全省34名，同比上升6位，工作效能和服务水平不断提升。与此同时，2019年我们还收获了许多荣誉。工商联被评为2018—2019年度全国“五好”县级工商联，气象部门被中国气象局评为2019年重大气象服务先进集体。罗甸荣获全省“四好农村路”示范县。消防大队被授予全省消防救援队伍改革转制教育整训先进大队，武警中队被评为全省拥政爱民模范单位，财政部门获得全省财政综合考核县级第三名，民政部门荣获全省民政工作先进集体。工信部门被州评为服务工业企业行动工作推进先进单位，交通运输工作取得全州年度绩效目标考核优秀奖等等。此外，国防双拥、人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志及科技、禁毒、老龄、工青妇、红十字、残疾人等工作不断取得新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县35万干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志和各人民团体，向政法公安干警、驻县部队官兵以及所有关心、支持罗甸建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，需要向大家如实报告的是，由于受外部环境和经济下行等影响，我县部分经济指标完成略低于年度目标任务。同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是巩固提升脱贫成效任务十分艰巨。易地扶贫搬迁“五个体系”建设还有大量工作。农村产业革命推进落实还不深入，产业辐射带动能力不强，群众参与积极性不高，利益联结机制不够紧密，技术培训和服务能力有待提升，群众持续增收、稳定脱贫的压力依然较大。二是实现经济高质量发展任重道远。政府性投资拉动乏力，实体经济、民营经济实力较弱，扩大投资稳定增长任务繁重。传统产业优势不突出，新型产业体量小、数量少，龙头企业、重大项目不多，招商引资、优化营商环境氛围不浓，中小企业培育力度不够，支撑经济发展后劲不足。三是防范化解重大风险需持续用力。财政收支矛盾突出，刚性支出需求增加，政府性债务处于还款高峰，财政还本付息压力较大。生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在不少薄弱环节，防范化解风险的压力依然较大。四是满足群众美好生活向往尚有差距。教育、医疗、卫生、就业、养老、住房等民生领域存在不少短板，公共服务的能力和水平有待提升，保障和改善民生的任务还十分艰巨。五是政府治理能力有待提升。政府职能转变不够，行政效能亟待提升，履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态保护的职能还不够到位。部分干部的能力、作风与新时代发展要求还不相适应。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，主动采取有力措施，认真切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，按照“管点、控线、畅面”的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，有效落实“四早”防控措施，抓实抓细“查、防、控、治、导、保”六个环节，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下闻令而动、遵令而行，守土有责、守土尽责。广大党员干部、医护人员和志愿者日夜坚守、奋战一线，构筑了疫情防控的严密防线，取得了“无疑似”“零确诊”的阶段性胜利。同时，按照“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复市复学，县域经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，稳定了全县经济社会发展的大局。在此，向千里驰援湖北武汉的医务工作者，向积极支持、参与、配合疫情防控工作的同志们和广大群众致以最崇高的敬意!2020年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。做好全年工作任务艰巨、责任重大。新冠肺炎疫情对完成既定目标任务带来的影响和冲击，既是一次大考，也是一次机遇。我们要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省、州作出的决策部署、出台的政策措施，为我们克服困难、稳定发展提供了有利条件，特别是国家推进西部大开发形成新格局、实施乡村振兴战略、推动新基建项目加快建设，让罗甸的发展机遇可待、精彩可期。只要我们发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神，坚定一往无前的决心，保持一以贯之的定力，就没有战胜不了的困难，就一定能够坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，在抓实常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推进“一枢纽三基地一湖城”建设，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省一道全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全州平均水平。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州要求范围以内。经济社会发展综合测评保持在全省县域第三方阵甲类县中游以上位次。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困人口，强化成果巩固提升，确保高质量完成脱贫攻坚任务，同步全面建成小康社会。一是打好剩余贫困人口歼灭战。坚持分类施策，保持攻坚态势，强化挂牌作战，确保6月底完成剩余脱贫任务。加强控辍保学动态管理，强化“七长”责任制落实，严格执行三重医疗保障制度，提升县、乡(镇)、村三级医疗保障服务能力。加强农村道路、供水设施后期运维管理。开展好全员人口常态化筛查，建立健全返贫监测预警、动态帮扶机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测帮扶工作，落实特殊贫困人口兜底保障，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是打好脱贫成果巩固提升战。坚持摘帽不摘责任。继续保持“1+3”作战指挥体系，实行县级领导包乡联村和部门包村制度，进一步健全完善责任落实机制，严格责任捆绑落实，确保工作目标不变、责任不减。坚持摘帽不摘政策。继续落实产业、就业、教育、健康、生态等扶持政策，强化政策落实跟踪管理，确保财政扶贫资金投入不减，政策帮扶稳定不变。坚持摘帽不摘帮扶。保持县级领导、帮扶干部与贫困群众结对关系，持续强化网格日常管理，常态化开展入户走访和成效回访，确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤，帮扶人员力量不减。坚持摘帽不摘监管。强化脱贫人口动态监测，健全完善返贫预警机制，坚决防止脱贫后返贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦省级评估检查反馈问题，抓好整改落实和专项治理，迎接好国家抽查、普查“两场大考”。三是打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。加快推进“五个体系”建设，深入开展“呵护工程”，全面提升搬迁质量和成效。加快安置点义务教育、基本医疗配套设施建设，确保县第四幼儿园、斛兴街道社区卫生服务中心6月底建成投用。抓实易地搬迁劳动力全员培训和就业指导，通过设立“扶贫车间”、易地产业扶贫、有组织劳务输出等方式，解决有劳动力搬迁家庭至少“一户一人”稳定就业。关心关爱搬迁群众，完善安置小区公共服务，着力加强社区社会治理，推进感恩教育、文明创建进社区。四是打好脱贫攻坚协同战。健全完善“1+4”扶贫协作机制，深化东西部扶贫协作、国家和省州定点帮扶，围绕人才交流、市场合作、项目建设、产业发展等开展交流合作，确保在产业招商、企业用工、农产品保供、旅游资源开发、教育医疗水平提升上取得更大成效。深入开展“百企帮百村”活动，广泛动员社会力量参与扶贫、携手小康。五是打好全面建成小康社会冲刺战。对标对表小康创建指标，加快补齐垃圾、污水无害化处理短板弱项，持续巩固提升核心指标和前置指标，着力提升全面小康成色。 （二）聚焦产业发展，培育壮大实体经济。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快新旧动能接续转换，推动三次产业持续发展。一是深入推进农村产业革命。对照“八要素”和“六个转变”要求，加快农业产业结构调整，紧扣“3+4”产业规划布局，抓好坝区产业基地、坡耕地产业带建设，提高产出率和收益率。发展桑树种植1万亩，新增火龙果种植1200亩，建成百香果万亩产业带，稳定粮食和蔬菜生产。抓实非洲猪瘟防控，强化违法调运监管，做好生猪稳产保供。建成10万头生猪、40万羽蛋鸡保供基地，加快生态渔业养殖场落地建设。推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，确保“村社合一”实现全覆盖。创建庭院经济示范村10个、示范户1000户。抓好农村科技人才培养使用，强化农产品质量安全和品牌建设。加快推进电子商务进农村示范县项目，积极对接粤港澳大湾区和贵阳市场，推动农产品“七进”，拓展销售渠道和市场。二是扎实抓好工业转型升级。深入推进工业园区管理体制改革，加快工投公司实体化、市场化转型。完成园区规划修编，实施工业用地收储，完善园区配套基础设施，不断提升园区承载力和吸引力，确保鑫迪门业、广源电子二期等项目开工建设，欧派电器、中焰顺发等企业投产达产。扎实推进“千企改造”，抓实建材、冶炼等重点企业转型升级，搞好民族医药、清洁电力、食品加工等行业调度，确保完成企业改造3家，新增园区企业8家、投产6家，新增规模以上工业企业5家以上。积极推动“万企融合”，实施蒙江智慧电站、罗甸云商产销服务公司“大数据+工业”“大数据+农业”建设，推动大数据与实体企业融合发展。三是加快发展现代服务业。以全省实施服务业创新发展十大工程为契机，深入推进旅游“九大工程”。加快移民旅游扶贫项目建设，推动玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心运营，积极举办水果采摘、野外垂钓、水上运动、山地越野跑等系列活动。优化商业布局，大力发展“夜间经济”，帮助批发零售、住宿餐饮业提振发展。发挥县级商贸公司作用，推动农村电商、物流快递加速发展。确保新增规上服务业企业7家以上，限上“批零住餐”企业10家以上。 （三）聚焦稳定投资，着力推动项目建设。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，积极盘活存量、稳定增量。一是狠抓项目建设稳投资。坚持以项目拉动为重点，编制好“十四五”规划，高质量谋划包装一批带动引领性项目。抢抓实施“六网会战”和龙滩库区规划修编机遇，确保更多项目纳入上级盘子。坚持以项目建设为抓手，加强项目前期准备，强化项目跟踪服务，开工建设县乡道、村道危桥和路面提质改造工程等28个新建项目，加快推进环湖北路、兰西水库等35个续建项目，确保全年实施重点项目63个以上。二是盘活存量资源促投资。研究制定房地产业供给侧结构性改革支持政策，盘活存量商业用房，推动小区住宅向小户型、精装修和扩大销售外向度转型，确保完成房地产投资25亿元以上。加快推进园区“五清”工作，全面清理政府所属单位闲置资产，有效盘活园区、学校、医院、停车场、公租房等闲置资源。落实消费扩容提质政策措施，促进消费加快回补，推动吃穿用、住房、汽车等实物消费和教育培训、文化体育、健康养生等服务消费不断增长。三是强化产业招商增投资。围绕现代农业、加工制造、大健康旅游等产业，以持续推进产业大招商为抓手，聚焦沿海地区、帮扶城市，强化以商招商、委托招商、驻点招商，着力引进行业龙头企业，完善关联产业配套。落实国家和省、州投资优惠政策，建立社会投资服务长效机制，鼓励社会资本参与产业发展、项目建设，支持社会资本盘活闲置资产、停建项目。全年包装推介重点产业招商项目62个以上，引进重点企业7家以上、产业项目28个以上。 （四）聚焦活力释放，持续优化发展环境。强化软环境建设，提高软实力水平，积极打造投资“洼地”和发展“高地”。一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，抓好“全省通办、一次办成”改革工作，按照“减环节、压时间、降成本”的要求，优化再造办事流程，提高“一窗办理”服务质量，推动政务服务更加高效便捷。强化诚信政府建设，严格兑现政策承诺，坚决杜绝“新官不理旧账”。规范涉企执法行为，建立检查备案制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意帮助企业发展。二是努力提高保障能力。强化“要素围绕项目走、指标围绕项目给、服务围绕项目转”，全力保障项目落地建设。开展批而未供、供而未建闲置土地清理，盘活土地存量、提升可用增量，保障优质项目用地需求。加强政银企合作，发挥政策性担保公司作用，用好“黔农云”“银政通”等融资贷款服务平台，解决企业融资难、融资贵问题。严格落实“五个一”项目服务工作机制，统筹部门加强联动，强化项目联审联批，确保工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，企业用水、用电、用工得到有力保障。三是大力培育市场主体。落实推动民营经济发展各项政策措施，继续实施服务民营企业“六大专项行动”，强化减税降费政策落实，抓好小微企业激励和创业就业扶持，新增民贸民品政策支持企业5家以上。扎实抓好市场主体“四转”工作，着力营造市场主体公平竞争环境。确保全年新增市场主体2400户以上，完成“个转企”30户以上，新增规上企业30家以上，力争民营经济增加值占GDP比重达65%以上。 （五）聚焦功能完善，统筹推进城乡建设。坚持城乡联动、协调发展，不断推进以人为核心的新型城镇化。一是完善城镇基础配套设施。启动实施斛兴南路，建设城西工业园区至安置小区、联城桥至城西大道、安邦三期、三小片区、玉湖岛等10条市政道路。建成城镇污水管网10公里、停车位1000个，新增城市绿地10公顷。加快推进滨湖家园、乐亭苑安置小区建设，完成年度老旧小区、棚户区改造任务。建成县城、边阳新客运站投运。持续推进沫阳、逢亭、罗悃、木引等小城镇建设。严格执行落户“零门槛”政策，积极引导易地扶贫搬迁人口、农业转移人口落户城镇，确保常住人口城镇化率达47%。二是提升城区综合管理水平。深入推进城市管理综合行政执法改革，厘清权责边界，建立联动机制，提升县乡综合行政管理能力。全力创建省级文明城市，抓好道路交通标识、排水照明设施、消防管网火栓等市政设施维护管理，着力整治背街小巷、楼盘小区环境卫生，加强违法建设、油烟噪声、微帮车私载等专项治理。积极探索“数字社区”“智慧社区”服务管理新模式。健全住宅小区业主委员会，抓实小区物业监督，规范车位租赁、车辆停放、加压供水等收费行为。三是夯实乡村振兴发展基础。以麻怀村列为全国乡村治理示范村，逢亭镇和从里、油海等10个村纳入省级“十县百乡千村”乡村振兴示范工程为抓手，加快乡村基础设施建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好农村“厕所革命”，推进乡村垃圾收运系统建设，确保城乡垃圾无害化处理率达50%以上。 （六）聚焦绿色生态，强化环境保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，持续推进“绿色罗甸”建设。一是坚持铁腕治污。持续抓好中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改，深入实施“双十工程”，打好污染防治“五场战役”。实施县城垃圾填埋场土壤和地下水监测，加快推进城乡污水处理厂建设，实质性开工垃圾焚烧发电项目。确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，地表水水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%，城镇污水处理率达85%以上。二是加强生态建设。完成国土空间规划编制，落实“多规合一”“三线一单”。持续抓好“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，严查重处污染环境、破坏生态违法行为。认真落实河(湖)长制、探索建立林长制，持续抓好国土绿化行动，推进国家储备林项目建设，确保实施营造林5.5万亩以上，森林覆盖率达60.5%以上。三是推动绿色发展。完成自然保护地优化调整。充分利用天然林资源，抓好林茶、林药、林禽等林下产业，新增种植金花茶1000亩，发展林下养蜂5000箱、林下养鸡30万羽。加大环保宣传力度，积极开展定期巡河、义务植树、增殖放流等生态日系列活动，推动绿色发展不断深入人心。 （七）聚焦风险隐患，着力抓好防范化解。增强忧患意识，强化底线思维，积极主动应对各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。一是抓实债务风险防控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理系列政策，用好“八个一批”和14条化债措施，通过预算安排、债务展期、项目运营、盘活及处置资产等方式提高偿债能力。加大政府专项债、一般转移支付、化债资金争取。强化国有资本运营，推进县属国有企业实体化、市场化转型，确保实现有资金、有资产、有项目、有产业、有利润“五有”目标。扎实抓好政府性投资项目“投转固”工作，制定财源培育计划，以发展、改革的办法，破解债务难题。二是强化安全隐患治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三个必须管”原则，以开展安全生产专项整治三年行动为契机，抓实2个专题和14个行业专项整治，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。健全预警联动响应机制，按照“管用”原则，完善各类应急工作预案。启动灾害应急救援联动指挥平台建设，强化应急救援物资储备保障，切实提升全县防灾减灾救灾能力。持续抓好电磁波管控，保障大射电望远镜安全运行。三是推进平安罗甸建设。落实“三到位一处理”“包案化解”要求，充分发挥多元化调处中心、“政务110”服务平台作用，依法解决群众合理诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引，抓实扫黑除恶“六清”工作，以开展禁毒“大扫除”专项行动为抓手，打好禁毒人民战争。加快“天网”“雪亮”工程建设，建立完善立体治安防控和网格化社会治理体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络安全监管，提高舆论引导和舆情应对能力，坚决守好意识形态工作阵地。 （八）聚焦群众需求，坚持改善保障民生。践行以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障，让发展成果更多惠及于民。一是全力抓实稳岗就业。把稳就业作为第一民生、摆在突出位置。严格落实就业优先政策，强化公共就业服务，突出抓好“三类”重点群体劳动力稳岗就业，促进退役军人、高校毕业生等特殊群体稳定就业。通过开展创业就业培训、引导企业吸纳就业、拓展公益性岗位、建立人力资源市场、组建公益性劳务公司、与劳务输出地签订稳岗协议等措施，压实就业工作责任、落实援企稳岗政策，全力稳住就业基本盘。确保完成农民全员培训1万人，新增城镇就业3100人以上、转移农村劳动力就业1.2万人以上，实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业、“零就业家庭”动态清零。二是推进教育特色发展。抓好城镇小区配套幼儿园治理，加快学前教育公益普惠发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，公办幼儿园占比不低于50%。推进乡镇寄宿制学校标准化建设，实施县一中扩建、县三小改扩建，着力补齐“两类学校”短板，基本消除“大班额”问题。强化集团化办学，探索初高中“2+4”衔接发展教育试点，持续抓好品牌特色示范校创建，确保莲花幼儿园、县职校“申示”通过初评和复评，力争创建州级研学实践教育基地1个、特色示范学校9所。加强特殊学生群体关心关爱，支持民办教育规范健康办学。三是提升健康服务水平。推进医疗、医保、医药“三医”联动，抓好卫生健康服务能力提升“八大工程”，强化县级医共体建设，加强村医全员管理培训，落实分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。加快推进县医院改扩建、中医院康养中心、县老年养护院项目建设，成功创建二级妇幼保健院，6月底建成投运木引卫生院。加强城乡公共卫生防疫、重点传染病防控和卫生应急能力建设，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化人口优生优育服务，抓好早婚早育专项治理，扎实做好第七次全国人口普查。四是持续强化社会保障。围绕“一老一小”问题，加快发展社区养老、社区托育，探索实施“公建民营”“民办公助”“购买服务”养老新模式。抓好社会保险增缴扩面，落实社保转移接续、异地就医结算、基本医疗养老保险制度。落实《保障农民工工资支付条例》，强化劳动用工监督管理，依法根治农民工欠薪问题。统筹抓好社会救助、公益慈善、优抚安置等工作，保障特殊困难群体基本生活。各位代表!保障和改善民生是政府工作的永恒主题。今年我们将继续办好十件民生实事。(1)完成190公里县乡公路提质改造和134公里乡村公路安防工程。(2)完成32座村道危桥、4座县乡道危桥改造工程。(3)实施千人以上集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目11个，完成莲花河、大乐亭补水工程。(4)改造农村户用卫生厕所200个以上，建设农村公厕30个、旅游厕所5个、城镇社区公共卫生厕所3个。(5)实施农村电网改造升级，新建35千伏线路13.5公里、10千伏线路46.6公里、改造及新建配电变压58台。(6)完成老旧小区改造730户、棚户区改造1380户。(7)建成边阳、木引公益性公墓投用。(8)建成茂井、沫阳、红水河污水处理厂投运。(9)建成城西菜市场、边阳集镇农贸市场投用。(10)建成城北社区卫生服务中心。 三、着力加强政府自身建设 （一）坚持从严治政。始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署和县委各项工作安排。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和成果巩固，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，以高标准、严要求落实政府系统党的建设，保障和促进县域经济社会加快发展。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，坚持用法治思维指导工作、制定政策、破解难题。加快建设法治政府，全面推进政务公开，完善政府重大行政决策机制，严格执行政府规章和规范性文件合法性审查制度，积极构建科学、透明、公开的权力运行机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会监督，着力加强审计监督。抓好“七五”普法验收，强化行政复议和应诉工作，降低行政诉讼案件败诉率。 （三）坚持为民勤政。始终坚守初心、担当使命，坚持“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求，认真践行党的根本宗旨，走好新时代群众路线。主动扑下身子、深入一线，聚焦发展所需、基层所盼、民生所向，查实情、谋实招、抓发展，真心实意为人民群众办实事、谋福祉。坚持把为民、务实、清廉作为工作的生命线，树立实干导向、营造实干氛围，弘扬大关精神、鼓足麻怀干劲，让“实干”成为县政府系统干部最鲜明的底色。 （四）坚持高效施政。落实“五步”工作法，全力推进政府系统效能建设，坚持抓具体、抓深入，持续推进“三大”行动，着力增强履职能力。理顺明晰部门权责边界，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，让雷厉风行成为一种自觉，让“马上就办”成为一种常态。全面落实基层治理“两个实施意见”，强化工作创新、管理创新，着力提升基层治理水平，切实解决政策落实“最后一公里”问题。 （五）坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及省、州、县有关规定要求，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，强化资金绩效管理，落实零基预算编制，严格执行“有预算有支出、无预算无支出”的要求。削减非必要聘用人员，厉行日常开支勤俭节约，非刚性、非重点支出平均压减18%，公用经费平均压减15%，确保有限的资金用到刀刃上。各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、努力完成“十三五”规划目标任务而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【晴隆县招商】2019年晴隆县政府工作报告

  政府工作报告县人民政府县长查世海各位代表：现在，我代表晴隆县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力、团结奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实州委、州政府和县委的各项决策部署，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。 经济实力稳中有进。全县地区生产总值完成82.98亿元，增长11.9%;固定资产投资增长18.4%;规上工业增加值增长11.7%;社会消费品零售总额完成8.59亿元，增长8.6%;财政总收入完成11.21亿元，增长13.15%;公共财政收入完成6.03亿元，增长7.27%;城乡居民人均可支配收入分别完成28844元和8356元，增长10%和10.2%;金融机构存贷款余额完成77.28亿元和42.17亿元。服务业增加值增长14.6%,农林牧渔业增加值增长6.4%。节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。在全省经济发展综合测评县域第三方阵15个甲类县中综合排名第6位，实现年初预定保7争6目标。 脱贫攻坚连战连捷。全面聚焦“四场硬仗”，扎实抓好“五个专项治理”，落实落细“四个聚焦”，深入推进“一场产业革命”，先后发起脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，实现减贫22326人、出列贫困村4个，贫困发生率从18.37%下降至11.29%。基础设施逐步提升。建成“组组通”公路416公里，提前一年实现30户以上村民组100%通硬化路。投入1510.76万元，解决农村2.3万人饮水安全问题;完成水利总投资4亿元，西泌河水库下闸蓄水，鲁打水库、塘边寨水库、箐口水库建设项目和三宝水库防渗补漏工程加快推进，县城供水管网改造工程基本完成;投入9377.19万元，新建(改造)供电线路976.13千米、新建(更换)配变387台;投入7500万元，建成基站160个，4G通讯网络覆盖率达到98%，光纤宽带覆盖率达到85%。产业扶贫成效明显。整合涉农资金2.9亿元，争取到位扶贫产业子基金1.97亿元。引进贵州卡拉哈生态牧业有限公司等6家龙头企业带动羊产业发展。建成晴隆县兴鑫茶叶综合加工厂。引进光秀集团、泌泽苗木公司发展脐橙产业。“晴隆羊”“晴隆脐橙”“晴隆糯薏仁”成功通过农业部农产品地理标志评审登记。辣木产业快速发展，与中国老年保健医学研究会签订对口扶贫协议，县乡村医养一体化项目列为国家卫健委重点扶贫项目。羊存栏7.9万只、出栏8.8万只。调减玉米8.79万亩，种植茶叶1.5万亩、柑桔3800亩、糯薏仁2.6万亩、蔬菜9.5万亩、食用菌1800万棒，收购烤烟3.36万担。带动1.85万人脱贫。获批省级龙头企业1家、州级8家。易地搬迁扎实推进。建成沙子、南环路、阿妹戚托特色小镇三个安置点;县城拓展区安置点完成总工程量的77%。2016年度、2017年度6243户27823人全部搬迁入住;2018年度30018人搬迁稳步推进。三宝整乡搬迁签订协议1145户5352人，其中选房领钥匙1020户4787人，实际搬迁入住602户2828人。“新市民”计划大力实施，持续盘活“三块地”，确权颁证5167户，流转土地2768亩;发放林地管护补助235.49万元，培训新市民6238人，就业4054人;全县5个安置点全部配套设立卫生服务站、社区党组织、社区管理组织、警务室;阿妹戚托特色小镇卫生院建成投用;完成农低保转城低保595户1968人;落实最低生活保障1542人，新市民养老保险、基本医疗保险全部按规定完成代缴，购买安居险13428人;新市民子女全部实现就近入学。“三保障”全面覆盖。完成东观教育园区(第四幼儿园、第六小学、第六中学)主体工程建设;资助贫困家庭学生2867人(次)，发放资助金841万元。投入1184万元，建成41个贫困村标准化卫生室;全县123所(点)农村中小学校实现校园医务室全覆盖;贫困人口医疗保险参合率100%、住院报销4514万元，报销比例达90%。改造农村危房(含“三改”)2639户;专项治理农村老旧房(透风漏雨)300户。对口帮扶取得突破。获中央统战部、省军区、省委办公厅、省民政厅、贵州中烟公司以及东西部协作等帮扶资金2亿元(含物资折价)，实施项目60余个，受益贫困人口4万余人，开展培训7期570人(次)。 风险防控扎实有效。加大政府债务风险防控，积极筹措资金，按期还本付息，用好用足政府债券置换政策，政府债务率下降至58.13%，全县政府性债务风险总体可控。加大金融领域风险防控，构建金融安全保障体系，坚决打击非法集资行为，加大银行存量不良贷款处置，有效防控金融风险。加大安全生产风险防控，严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生，全县安全生产形势总体平稳。加大社会矛盾风险防控，持续巩固“三维一体”信访维稳源头防控机制，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会治安持续稳定。 污染防治成果明显。切实抓好中央环保督查反馈问题整改，22个问题完成整改20个，13件环境信访举报件完成整改11件。严格落实河(库)长制，实现三级河(库)长全覆盖。全力露天煤矿复垦复绿建设项目加快推进，全面取缔光照湖网箱养殖，完成西泌河水源地一级保护区环境整治。光照湖国家湿地公园通过国家林业和草原局评审验收。实施营造林11万亩，森林覆盖率达43.7%。集中式饮用水源地水质达标率保持100%;报废淘汰黄标车289辆，完成率100%;城市环境空气质量优良率保持100%。 工业经济转型加快。投资16亿元，实施“千企改造”项目9个。完成全伦、新华煤矿主体矿井建设，裕华煤矿主体矿井建设稳步推进;完成源兴、久丰紫马、全伦、锦源等煤矿“五化”改造。产煤367万吨，销售283万吨，实现税收3.5亿元。“千企引进”深入实施，引进项目52个，总投资57.25亿元。完成工业投资项目14个(其中亿元以上7个)，实现投资20亿元。入统规模以上工业企业26户。完成发电量23亿度，生产水泥200万吨。实现民营经济增加值50亿元，工业增加值万元工业能耗下降4.5%。 服务产业稳步提升。山地旅游加快发展。加快推进二十四道拐4A级景区巩固提升工程;建成旅游厕所5个;引进中天城投集团投资建设阿妹戚托特色小镇民宿酒店;与军事科学院签订《建设二十四道拐抗战文化项目意向书》，着力打造二十四道拐红色旅游升级版。成功举办2018年国际山地旅游暨户外运动晴隆分会场活动(汽车拉力赛、汽车越野赛、第八届彝族火把节)。接待旅游总人数255.9万人次，同比增长65.2%，旅游业总收入17.6亿元，同比增长61.1%。物流电商同步推进。新增物流企业47家，累计建成贫困村电商服务站点37个、电商扶贫示范点14个、网上B2B市场1个，培育电商市场主体34家，开展电商扶贫培训3200人(次)，网络零售额预计完成5000万元,同比增长39%。 城乡统筹加快推进。城乡规划全覆盖。完成县城总体规划编制，并报州城规委审查待批复;完成阿妹戚托特色小镇、沙子、小箐等安置点规划和县城地下综合管廊规划;完成紫马、安谷、鸡场等乡镇总规编制及96个村(社区)村庄规划编制。城镇面貌不断改善。完成法院至南环路、民族风情街至晴隆收费站、原煤炭局至老干局道路建设。启动建设畜禽屠宰场。取缔县城三轮车，投入营运城市出租车。建成城镇公共卫生厕所14个。南街片区棚户区改造回迁安置点项目建设稳步推进，启动县城南街二期、张家瓦窑、国税局、教育局等片区棚户区改造项目，货币化安置1503户，兑现补偿款3.1亿元;加快推进大厂、花贡、鸡场等乡镇4200套棚户区改造综合整治项目建设。完成房地产投资5.02亿元、建筑业产值5.69亿元。加快推进茶马、鸡场、中营、大厂等小城镇建设。城镇化率达到42.38%。拓展区建设有序推进。完成概念性规划和总体规划，快速通道完成可行性研究报告。测量土地1.19万亩，征收土地4053亩,兑现土地补偿款1.48亿元;丈量房屋953户1071栋，兑现房屋拆迁安置费652万元;搬迁坟墓2737所，兑现资金1490万元。拓展区易地扶贫搬迁安置点建设完成投资6亿元，蒋坝营回迁安置点建设完成投资8000万元。完成中石化输油管道迁改初步方案;中石油天然气管道迁改完成管道焊接敷设42千米。 民生保障更加有力。培训就业不断提高。完成劳动力全员培训6136人，通过劳务输出、多渠道开发就业岗位、鼓励创业、公益性岗位兜底安置等方式，解决就业9617人，农村劳动力转移就业6235人。教育事业不断发展。实施“全面改薄”项目108个，建成97个。创新办学模式，引进贵州三联教育集团与晴隆三中“合作办学”，带动提升全县教育教学水平。县域义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省级督导评估。医疗卫生不断完善。建成县疾控中心、县妇幼保健院，县中医院建设项目和县医院改扩建项目快速推进。县医院开设“5+2”重点科室(学科)，14个乡镇(街道)开设疫苗数字化预防接种门诊。成功创建省级妇幼健康优质服务示范县。大厂镇、花贡镇通过国家卫生镇评审考核，鸡场镇、茶马镇通过省级卫生镇评审考核。常住人口出生率为9.9‰，自然增长率为5.53‰。文化体育不断丰富。完成“广电云”户户用工程9000户。建成紫马乡广播电视综合服务站和10个村级综合文化服务中心。开展春节系列文化活动及“送文化下乡”演出等活动110场(次)。社会保障不断加强。建成村(社区)幸福院4个，建成日间照料中心3个，县城中心敬老院建成投用。医疗救助6241人，发放救助金541万元。民族团结进步示范创建取得阶段性成果，成功创建省级民族团结进步示范县。关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国防、国安、人防、国教、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展。各位代表，过去的一年，我们坚持不懈地加强政府自身建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士意见。向县人大及其常委会报告工作19项，向县政协通报工作情况3次，提请人代会和人大常委会选举任免县政府及其工作部门人员11次18人。办理人大代表建议48件、政协委员提案68件，办复率100%。持续加快推进“放管服”改革，清理行政权力事项21项，公共服务事项2项。政务服务中心全年受理业务23.98万件，办结率99.87%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设等工作取得新成效。各位代表，2018年确定的10件民生实事，已基本办成6件，暂缓建设1件，还有3件正在推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动的全县各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心和支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。全县贫困程度深，贫困人口多，贫困发生率高，搬迁任务重，就业压力大，旧房拆除难。尚有35590人未脱贫，贫困发生率为11.29%，到2020年，要实现贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，任务非常艰巨。二是基础设施短板多、欠账大。交通、水利、医疗、教育等基础设施仍然落后，历史欠账大，项目建设成本高，资金缺口大。工程性缺水严重，农村人口还存在饮水安全问题，县城供水成本高。三是高质量发展支撑不强。产业结构调整效果不明显，产业小、散、弱，规模化、标准化、市场化程度不高;大工程和大项目少，投资拉动不足;“一煤”独大格局未根本改变，旅游业、服务业设施不配套。四是营商环境还需进一步优化。简政放权还不够到位，“中梗阻”“最后一公里”等问题还不同程度存在;民营企业发展面临不少隐形壁垒。五是防范化解重大风险压力大。经济总量小，可用财力少，收支矛盾突出，政府性债务负担较重，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。同时，一些干部能力不足、作风不实，执行力、落实力有待加强。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作今年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，守好发展和生态两条底线，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻全省经济工作会议、州委七届七次全会和县委十三届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕建设现代化经济体系，深刻把握“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，扎实推进乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述总体要求，围绕“十三五”发展规划，今年要迎难而上、奋力攻坚，确保实现三大目标。一是打赢脱贫攻坚年度战役。脱贫2.4万人、出列15个贫困村，贫困发生率下降至3.68%;完成易地扶贫搬迁入住30018人，三宝彝族乡实现整乡搬迁。二是经济增速稳中有进。地区生产总值增长11%左右，一二三产增加值分别增长6.2%、11.1%、13.5%左右;限额以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长3.01%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10%左右。三是发展质量不断提升。科技进步贡献率提高到62%左右;空气优良天数比例达到100%，森林覆盖率达到45.7%;城镇新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇化率提高到45%。围绕上述预期目标，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力抓好以下重点工作： 一、坚决打好三大攻坚战，奋力夺取决战之年根本性胜利 （一）坚决打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“四场硬仗”“五项专项治理”“四个聚焦”“一场革命”，全力推进“六大行动”、“春季攻势”，尽锐出战，务求精准，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利。一是基础设施再完善。进一步完善“村村通”扫尾工程，加快“互联互通”公路建设。加紧实施农村饮水安全工程，解决1.77万贫困人口饮水安全。加大“四在农家·美丽乡村”基础设施建设投入，统筹推进网络扶贫5大工程，实现光纤到户覆盖率达99%，行政村光纤网络和4G网络覆盖率达100%。二是新市民计划再提升。建成县城拓展区安置点，进一步完善东观安置点(阿妹戚托特色小镇)配套公共服务设施;完成30018人搬迁入住，三宝彝族乡实现整乡搬迁;完成2017年度旧房拆除和复垦复绿任务。深入推进新市民“1+13”计划实施，进一步完善新市民基本公共服务保障、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层建设等五大体系，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。三是产业扶贫再创新。聚焦三宝极贫乡、39个贫困村,加大绿色产业投资基金争取和涉农资金整合力度，加快龙头企业引进，采取“龙头企业+合作社+农户”发展模式，以三级联动、三级示范、三方结合为抓手，着力“上规模、强龙头、创品牌、带农户”，确保扶贫产业覆盖到村、覆盖到户，带动2万贫困人口脱贫增收。四是“三保障”再强化。全面落实教育精准资助政策，办好职业教育精准脱贫班，做好建档立卡贫困学生资助工作。全面落实各项医疗保障政策，加大医疗健康扶贫，实行县域内“先诊疗后付费”等便民惠民措施，继续抓好贫困人口8类14种大病专项救治，农村妇女“两癌”免费检查实现全覆盖。抓好农村危房改造工作，加大老旧房透风漏雨整治力度，切实解决农村住房安全问题。五是六大行动再攻坚。坚持“问题、目标、责任、结果”四个导向，全面发起春季攻势，实施好脱贫攻坚问题歼灭战、易地扶贫搬迁新市民计划、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖、落实“四个聚焦”、振兴农村经济深刻产业革命、乡村振兴示范引领六大行动，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合，确保今年2.4万贫困人口脱贫，15个贫困村出列，贫困发生率下降至3.68%。六是社会帮扶再发力。加大汇报对接力度，用好中央统战部定点帮扶资源，争取更多优强企业结对帮扶贫困村;加大东西部扶贫协作力度，争取更多资金、项目、人才、就业等帮扶支持;抢抓省军区、省委办公厅、省民政厅、贵州中烟公司等帮扶机遇，争取更多支持，不断提升帮扶实效。七是扶贫资金再提效。加大涉农资金整合力度，坚持“谁审批、谁负责，谁使用、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，进一步强化过程监督、审计跟踪、竣工验收，确保整合的资金精准用在扶贫上，着力提升扶贫资金绩效。整合涉农资金3亿元以上。 （二）坚决打好风险防控攻坚战。以防范化解地方政府性债务风险、金融领域风险为重点，统筹抓好安全生产、社会矛盾风险防控，牢牢守住不发生区域性和系统性风险底线。强化债务风险防控。严格落实“七严禁”和地方政府性债务风险防范化解主体责任，坚持用发展的办法化解债务，严格控制增量债务。针对收支矛盾突出、偿债压力大、脱贫任务重等问题，认真研判，细化措施，科学制定财政风险防控化解方案，明确牵头领导、责任单位和责任人，根据资金需求时段，通过加大煤炭生产、盘活国有资产和土地资源、增减挂钩指标易地交易、做实平台公司融资、发行债券等方式，多渠道筹措资金，竭尽全力保运转，确保机关单位正常运转、人员工资正常发放;竭尽全力保民生，确保民生事业资金足额投入，把好事办好、实事办实;竭尽全力保信誉，确保按时还本付息、不出现银行不良记录。强化金融领域风险防控。严格落实属地风险处置责任，深入开展银行机构不良贷款、非法集资等领域风险排查监测和处置预警;坚决打击各类违法违规金融活动。强化安全生产和社会矛盾风险防控。严格落实安全生产责任制，强化督查巡查，强化应急值守，强化事故调查处理，推动企业安全生产主体责任落细落小落实;加大社会风险防控排查，深入开展突出矛盾和信访问题集中化解，妥善解决好农民工工资欠薪和工程欠款等突出问题;继续深入开展“扫黑除恶”专项行动，做好维护社会稳定和意识形态工作，营造良好的社会环境。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚决打好“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”“乡村环境整治”五场战役，大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，切实推进退耕还林、天然林保护、石漠化治理、湿地保护等重点生态修复工程，完成营造林2万亩，治理石漠化面积22平方公里，加大光照湖国家湿地公园保护力度，实现森林覆盖率45.7%。持续加大中央、省委环保督察反馈问题和环境信访举报件、土地例行督察反馈问题整改力度，对尚未完成整改的加大整改督办，逐一整改销号。坚决守紧看牢生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，深入开展西泌河、一望坪等饮用水源保护区污染源治理，加快全力露天煤矿、洞湾煤矿等矿山土地整治，增加用地指标。同时，加大煤矿废水、废渣治理，持续开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”。严格落实“河(库)长制”，做好全县水域综合治理，确保县城集中饮用水源达标率100%、污水处理率85%以上，重要江河功能区水质达标率100%。空气质量优良率98%以上。 二、狠抓提质增效，推动经济高质量发展 （一）坚持工业强县战略，加快传统工业转型升级。深入实施“双千工程”，推动煤炭、建材等工业企业实现转型升级、提质增效。加快三宝、裕华、沙家坪3对煤矿主体矿井建设和久丰紫马、全伦、锦源、红寨、仁禾、沙家坪、永荣7对煤矿辅助系统智能化改造，完成煤矿固定资产投资16亿元、煤炭过站量335万吨，实现税收4亿元。继续支持光照电站、大桥河梯级电站、盘江水泥等企业发展，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。实现工业投资20亿元，工业增加值增长11%以上。 （二）大力做强山地旅游业，拉动三产繁荣发展。加快推进二十四道拐4A级景区巩固提升工程、二十四道拐遗址公园项目建设，加快完善住宿、餐饮、娱乐等配套服务设施。加大投融资、项目建设管理、景区运营管理、市场营销推广等专业人才引进力度。持续打造晴隆二十四道拐汽车拉力赛等知名赛事品牌，承办好2019年国际山地旅游暨户外运动大会晴隆分会场各项赛事活动。进一步丰富旅游业态，带动商贸、物流、餐饮、住宿等第三产业发展。全年接待游客人次、旅游总收入均增长30%以上。 （三）持续优化营商环境，大力支持民营经济发展。进一步优化营商环境，加大政府诚信体系建设和“放管服”力度，打通政策执行“最后一公里”，强化服务意识、诚信意识，始终保持“亲”“清”政商关系，创造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境、社会环境。积极争取工业绿色投资基金、财政专项资金助推民营企业发展，加大融资担保支持力度，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难问题。支持民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区等重点区域发展。认真落实“减税降费”政策和大力支持民营经济发展壮大的三十条措施，切实降低用地、用能、税费等生产经营成本，着力减轻民营企业运行负担，让民营企业“轻装上阵”，奋力推动全县民营经济发展壮大。 三、深入推进乡村振兴，实现“三农”新发展 （一）围绕农村产业革命，扎实推进产业振兴。全面落实农业产业发展“八要素”，紧紧围绕“规模化、标准化、品牌化、市场化”发展目标，切实加快产业结构调整，促进一二三产业融合发展。围绕“1+3+N”产业布局，以草地畜牧业、茶叶、脐橙(血橙)、糯薏仁为重点，因地制宜发展蔬菜、食用菌、烤烟等产业。加大农业产业结构调整，以500亩以上坝区产业发展为突破，集中打造好安谷丰收坪、碧痕新坪、光照陈庄等三个坝区样板，带动全县产业结构调整。实现羊存栏10万只、出栏9万只以上，家禽出栏130万羽、禽蛋700吨以上，种植糯薏仁2.8万亩、柑桔5000亩、茶叶1.5万亩，着力打造“晴隆羊、晴隆茶、晴隆脐橙、晴隆糯薏仁”等优势品牌。加快推进农产品“十进”工程，加大经营主体培育力度，深入实施“泉涌”工程，建立农产品销售平台，拓展稳定销售渠道。加快县、乡、村三级电子商务服务站点建设，促进农产品线上交易，完成农产品销售额1.5亿元以上。 （二）围绕人居环境整治，扎实推进生态振兴。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，70%以上行政村生活垃圾得到有效治理，县城、乡村垃圾无害化处理率分别达到90%和70%以上;建成大厂、茶马等乡镇污水处理厂。深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，紧紧围绕民族特色、产业发展、文化旅游、生态保护等乡村发展要素，将沙子镇创建成乡村振兴示范镇，将长流溪流村、大厂地久社区、紫马新洋村等12个村创建成乡村振兴示范村，带动全县美丽乡村建设。 （三）围绕新型农民培养，扎实推进人才振兴。大力实施乡村人才振兴行动计划，围绕山地农业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设，加强职业农民、乡土人才等培训，努力实现贫困劳动力培训与乡村人才振兴协调推进，培养造就一批技术型职业农民、生产经营型职业农民、社会服务型职业农民。全年培训各类农业农村人才4万余人(次)以上。 （四）围绕农村文化繁荣，扎实推进文化振兴。完成放映农村公益电影800场，送文化下乡演出40场，建成应急广播系统14套。加快二十四道拐爱国主义教育基地建设;深入挖掘彝族、苗族、布依族等文化，精心打造“阿妹戚托”“格尼角抓旮”“布依小打音乐”等民族文化品牌，继续建好“阿妹戚托”艺术团;开展文化艺术人才、非遗传统手工艺传承人培训，提升美丽乡村文化价值，引领农村文明风尚。 （五）围绕乡村有效治理，扎实推进组织振兴。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系，不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，促进乡村和谐有序。 （一）狠抓项目建设，强化投资拉动。抢抓国家扶贫资金和项目向深度贫困县倾斜、新一轮西部大开发战略、推动乡村振兴以及省委省政府补短板等政策机遇，紧扣产业政策和资金投向，确保向上争取更多项目资金。围绕产业发展、城镇建设、基础设施、生态保护、乡村振兴、景区建设等方面，谋划和生成一批大项目、好项目，争取进入国家和省州“盘子”。计划实施省州重大工程、重大项目49个，总投资186.27亿元。 （二）狠抓基础设施，补齐发展短板。补齐交通短板。完成交通固定资产投资17亿元。积极推动纳(雍)晴(隆)高速公路开工建设;完成沪昆高速晴隆收费站至光照电站旅游路建设，加快推进砂锅经三宝至沙氽公路、晴隆花贡至五里碑等公路建设。补齐水利短板。完成水利固定资产投资5亿元，加快推进西泌河中型水库下闸蓄水后系列工程项目建设，实现西泌河水库电厂发电;完成三宝水库防渗堵漏工程，加快推进鲁打水库、塘边寨水库、箐口水库等建设，开工建设普岔河水库，加快上河箐等提引工程建设。补齐电力短板。加快农村电网改造，基本实现全县农村地区供电稳定可靠，建成晴隆220kV等输变电工程。补齐通信短板。统筹推进网络扶贫5大工程，加快城域网宽带扩容，上链带宽达到700Gbps;光缆线路总长达1.5万公里;基站总数达2205个。 （三）强化统筹兼顾，推动城乡发展。加快城市基础配套建设。进一步提升城市承载能力，加快完善城市服务功能，动工建设抗战广场至朱家丫口等城市道路，配套建设农贸市场、综合停车场，加快建设通信、广电、供排水等公共服务设施。加快推进南街片区、教育局片区、张家瓦窑片区棚改工作进度。县城二期污水处理厂建成投用。完成房地产投资4亿元。同时，推进中营、茶马、鸡场、沙子、大厂等小城镇建设。加快县城拓展区建设。积极争取省州支持，启动县城拓区沙子段快速通道和核心区路网工程建设，完成拓展区安置点连接通道建设，全面建成拓展区易地扶贫搬迁安置点和蒋坝营回迁安置点。逐步完善拓展区公共服务功能配套。完成中石油输气管道迁改，积极协调加快推动中石化输油管道迁改。 （四）深化改革开放，增强发展活力。狠抓招商引资。进一步完善招商引资优惠政策和体制机制，强化招商专班工作力度，加大产业大招商“走出去，请进来”的步伐。进一步创新招商方式，采取领导干部带头招商、以商招商、以企招企、园区招商等方式，围绕加工业、草地畜牧业、山地高效农业、康养旅游业、民族特色文化产业、县城拓展区基础配套设施等开展全面招商，持续引进一批投资拉动大、科技含量高、就业带动强、产出效益好、生态环保优的企业，实现到位资金53亿元以上、增长10%以上。狠抓改革创新。坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持续深化供给侧结构性改革，力争科技进步贡献率提高到62%左右，切实推进经济高质量发展。深入推进国企改革，完善现代企业制度，规范企业财务管理，健全法人治理结构，加快县城投、翠华、新东观、清泉公司等国有平台公司实体化改革进度;加快县茶业公司、草地公司、粮贸公司等国有企业改革进度。积极稳妥推进机构改革，深化事业单位改革、“三权分置”改革和“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。深入推进“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动。 五、强化财税保障，全力推动经济发展一是狠抓财源建设。加大对煤炭、电力、建材、房地产、烟草以及服务业等财源培育力度，同时，进一步盘活国有资产和土地资源，实施城乡建设用地增减挂钩项目5000亩和旱改水项目4000亩，为全县财税增收提供保障。二是加大融资力度。抢抓增加地方一般性转移支付、增发地方政府专项债券等政策机遇，继续优化银行信贷结构，提高存贷款两项指标余额增速。不断拓宽融资渠道，积极争取农发行、国开行、农商行、贵州银行、贵阳银行等银行贷款，加快推进债券发行工作，用好绿色产业投资基金、涉农资金和社会帮扶等资金。三是强化资金监管。加强财政预算管理，厉行勤俭节约，盘活存量资金。严肃财经纪律，织密织牢“数据铁笼”，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的资金管理新机制，提高资金使用安全性。 六、持续改善民生，统筹推进社会各项事业一是着力加强就业保障。完善就业创业政策，贫困劳动力转移就业5173人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。二是着力加强教育保障。启动义务教育优质均衡发展工作，加快“全面改薄”等项目实施进度，东观教育园区(第四幼儿园、第六小学、第六中学)建成投用，加快解决县城学校大班额及新市民子女入学问题。建立健全“控辍保学”长效机制，全面提高义务教育巩固率。继续引进和培育壮大师资队伍，不断提升教育教学质量。三是着力加强医疗保障。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，推行多元复合式医保支付方式，实现省内和跨省异地就医住院医疗费用即时结算。加快推进深度贫困乡村两级卫生基础设施建设，统筹县乡村三级医疗卫生人才综合培养，提升医疗卫生服务能力。加快建立分级诊疗制度。加快实施中医院建设项目和县医院改扩建项目。四是着力加强社会保障。扎实做好城乡低保年度核查和提标工作，提高特困人员救助供养水平，为新市民及时办理农低保转城低保。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人关爱保护，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖。做好防灾减灾救灾工作。五是统筹抓好其他社会事业。实施好文化惠民行动，加快公共文化服务体系建设，抓好新一轮全国双拥模范城创建工作。创新社会治理，深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，强化矛盾纠纷多元化解，加强信访工作法治化建设。按时间节点推进第四次全国经济普查工作。进一步加强民族团结宣传教育，依法打击非法宗教和邪教活动，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度。严格食品药品全链条监管，坚决消除监管盲区盲点。深入推进安全生产领域改革，加强安全基础保障能力建设，确保社会大局稳定。同时，重视国防动员和后备力量建设，支持军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、民族宗教、史志、外事、人防等工作。2019年，我们将努力办好以下民生实事：①建成碧痕、大厂社区卫生服务中心主体工程，紫马社区卫生服务中心投入使用;②建成县老年养护楼主体工程;③建成下规模和东方红便民码头;④建成49公里“四好农村路”示范路;⑤新增30辆城市出租车;⑥完成300户农村老旧住房透风漏雨整治;⑦解决3.7万农村人口饮水安全问题;⑧公益性岗位累计安置困难人员就业600人(次)、农村劳动力转移就业6300人。加强政府自身建设 （一）强化政治担当，切实提高执行力。提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，不折不扣执行党中央、国务院，省委省政府、州委州政府和县委决策部署，做到县委有号召、政府见行动，县委有部署、政府见成效。狠抓工作落实，强化“真抓实干、马上就办、办就办好”，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效;围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，制定“时间表、路线图、任务书”，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效;面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解等急难险重任务，坚持抓具体、抓深入，切实扛起主责、抓好主业、当好角色，勇于担当、敢于创新，迎难而上加以解决;对既定重大工作、重大项目一鼓作气、一抓到底。 （二）坚持依法行政，切实提高治理能力。强化法治理念，守牢法律底线，切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推动政府权力在法治轨道上运行。健全政府决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学决策、民主决策、有效决策水平。加强规章建设，深入开展政府规范性文件清理，形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。公正文明执法，推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，做好行政裁决、行政复议、行政应诉，切实营造公正文明执法环境。真诚接受监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，主动回应代表、委员关切，提高办理质量。 （三）优化政务环境，切实提高服务水平。营造诚信透明的政策环境，强化政策落实的督促检查。营造公平有序的市场环境，建立和落实市场准入负面清单，降低投资门槛，实行“非禁即入”;加强重点领域市场监管，打击传销、制售假冒伪劣商品等违法行为。畅通政企沟通渠道，落实好联系服务重点企业制度，规范政商交往行为。营造优质高效的服务环境，启动县政务服务中心标准化建设，实行“一站式”审批、“一条龙”服务，努力建设服务型政府。 （四）加强廉政建设，切实守好廉洁底线。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行好“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的思想，正确对待手中权力，把实现和发展人民福祉作为检验政府工作成效的第一标准。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，用好“数据铁笼”监管手段，强化政策性跟踪审计，把机制建设贯穿权力运行始终，切实织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。深入推进干部约谈常态化，教育全体党员干部自警自省，防微杜渐，切实筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，严厉查处损害群众利益的各类案件。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，进一步解放思想、凝心聚力、克难攻坚、奋力拼搏，为全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石阡县招商】2019年石阡县政府工作报告

  (2019年4月1日在石阡县第十七届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长田运栋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表给予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市各项重大决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣实现整县脱贫摘帽目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，脱贫攻坚连战连捷、经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。全年地区生产总值完成95.52亿元、增长9.6%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长17.7%，社会消费品零售总额完成12.9亿元、增长8.2%，一般公共财政预算收入完成3.96亿元、增长4.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入完成28403元、9066元，分别增长9.3%、10.6%。 （一）脱贫攻坚全面胜利。贯彻落实“春风行动”“夏秋攻势”部署，紧扣“一达标两不愁三保障”和“两率一度”标准，按照“五步工作法”、“三真三因三定”工作原则、“76554”工作方法，强力推进责任落实、政策落实、工作落实。一是统筹资金聚焦扶贫。整合涉农资金4.01亿元、争取财政专项扶贫资金1.06亿元、争取省级脱贫攻坚扶贫产业子基金4.27亿元、融资资金11.32亿元投入脱贫攻坚。实施扶贫项目409个、总投资9502.7万元。累计向9750户贫困户发放扶贫小额贷款4.5亿元，兑现贴息资金1800.69万元。二是全力攻坚“四场硬仗”。全县“1+3”产业新植茶园6.2万亩、果树4.3万亩、苗木苗圃4810亩，发展食用菌2627.6万棒，出栏牲畜35.3万头和家禽160.2万羽，产业覆盖带动贫困人口26227户106601人增收。建成通村路164.83千米、组组通1416.95千米、硬化串户路448.8万平方米，群众出行更加便利;完成220处安全饮水巩固提升工程，惠及18.86万农村人口，农村安全饮水实现全覆盖。投入4.63亿元新建罗家寨易地扶贫搬迁安置点，完成县内安置1761户7360人，跨区县搬迁1140户4700人，易地搬迁脱贫1624户7175人。教育医疗住房“三保障”精准落实，教育资助学生11.2万人次、资助金额9154.9万元，建档立卡贫困人口住院医疗补偿9026.9万元、补偿比达90%以上;改造农村危房5746户、排查整治疑似危房6212户，实施“三改一维一化”61482户，农村人居环境极大改善。三是对口帮扶成效明显。抢抓新华社、苏州相城区、省农科院、贵州师范大学等帮扶机遇，争取新华社投入565万元帮扶发展产业，592万元购买石阡农产品，捐赠价值800万元核磁共振机1台。苏州市及相城区东西部扶贫协作到位资金3878.65万元，实施项目41个，带动12774人受益增收，直接带动贫困人口1938人脱贫。贵州师范大学购买石阡农产品378万元，省农科院投入110万元、实施科研项目14个。同时，狠抓“五个专项治理”，扶贫领域突出问题有效解决，脱贫质量全面提升。全年实现8332户29046人贫困人口脱贫，至2018年底全县还有贫困人口2380户7247人，贫困发生率从2014年的27.07%下降至1.92%，2019年3月9日至14日顺利迎接全省第三方评估。 （二）风险防控有力有效。一是金融风险有效防控。加强金融风险预警和处置，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，全县金融运行态势总体平稳，金融机构存贷款余额均突破100亿元，服务实体经济力度加大，全年累计扶持企业1638户、贷款金额40.13亿元。二是政府债务风险有效防控。严格执行“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，建立完善“借、用、管、还”管理机制，偿还债务本息13.7亿元，政府性债务风险总体可控。三是社会领域风险有效防控。强化矿山、道路交通、食品药品等重点行业领域专项整治，积极防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势持续稳定。依法加强宗教事务管理，宗教领域巡视整改工作扎实开展，宗教“四员”管理模式在全省民宗委主任会议上作经验交流发言，得到魏国楠副省长的肯定性批示。全力推动信访、矛盾纠纷化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶组织2个。“无毒害县”巩固工作通过省市复核验收，全县社会大局和谐稳定。 （三）生态环境持续改善。一是生态建设成效明显。完成营造林10.8万亩、全域绿化“六绿”攻坚10.47万亩。新植油茶4000亩、改造油茶低产低效林1.5万亩。全县森林覆盖率提高到67.78%。扎实抓好生态效益补偿、退耕还林补助脱贫，6.77万户24.62万人受益增收，478名建档立卡贫困人口聘为生态护林员、户均增收1万元。全国生态保护与修复经验交流会走进石阡观摩，中国气象服务协会授予石阡“中国天然氧吧”称号。二是环保问题整改成效明显。44个中央和省市环保督察反馈问题整改完成率100%，投入环保问题整改及基础设施建设资金2亿元，完成佛顶山核心区原住居民搬迁、贵州闲草堂医药公司生产设施拆除和复绿。新建污水管网3千米，新建成龙川河日处理污水2000吨水质提升工程，冷龙国控断面水质达Ⅱ类标准，顺利取缔县城万安卡塘坳饮用水源点。三是污染防治成效明显。全县环境空气质量优良率98.3%、城镇污水处理率89%、地表水稳定达到Ⅲ类水质标准、集中式饮用水源地水质达标率100%。建成14个乡镇垃圾中转站，城镇生活垃圾有效处理。严格生态环境执法，严厉打击生态环境领域违法行为，破获林业刑事案件26件、环保立案查处18件。 （四）实体经济加快发展。一是工业经济持续向好。完成工业总产值23.8亿元。规模以上茶叶加工企业年生产精制茶0.8万吨、实现产值16亿元。探索生产黑茶100吨，攻克破解红茶存放时间短难题。高原清泉矿泉水厂、佛顶山水泥厂实现投产。19个“千企改造”项目完成投资6.36亿元。大龙石阡产业园入驻企业21户、投产9户，完成工业总产值3.8亿元、增加值0.9亿元。落实国家和省市支持民营经济发展的优惠政策，减免企业所得税3429.46万元，用好用活“3个15万元”政策，扶持发展小微企业90户。二是现代农业持续发展。完成农林牧渔业生产总值48.75亿元、增长6.76%。新增省级以上农业龙头企业8家。农产品加工转化率49.7%。烤烟收购4.55万担、收购金额5783.28万元。茶叶产量2.4万吨、实现综合产值23.76亿元。新增认定省级、市级农业园区各2个，28个农业园区实现总产值26亿元、销售收入23.5亿元。新增国家有机农产品认证企业3家、无公害农产品产地认定45家、无公害农产品52个、绿色食品认证1家。大力开展“大棚房”问题“拉网式”清查整治，涉及8个项目16个问题全部整改完成。三是旅游业持续增长。佛顶山景区累计完成投资1.38亿元，佛顶山温泉小镇正式营业，白沙知青农场创建为3A级景区，投入3600万元打造聚凤农旅一体油茶基地，旅游扶贫带动建档立卡贫困人口5596人增收。全年接待游客631万人次、实现旅游综合收入58.51亿元。 （五）城乡基础更加夯实。一是城乡建设不断推进。完成城建投资32.69亿元，城镇化率预计提高到37.5%。房地产开发投资3.52亿元。万金庄、劝龙亭等棚改项目有序推进，城北快速干道全线贯通，西外环建成通车。国荣、聚凤、中坝等小城镇建设完成投资4.2亿元。完成275个行政村村庄规划编制，17个中国传统村落完成投资7992万元，第八届海峡两岸传统村落保护现场会在我县召开。二是交通路网不断完善。完成交通投资42.2亿元，石玉、石湄高速加快建设，香树园至河坝、塘头至本庄、五德长坳至石固等国省县乡道提级改造工程加快推进，建成人车通行桥15座。农村公路建设和管理取得重大突破，荣获全国“四好农村路”示范县、获2000万元投资奖励。三是民生水利不断夯实。完成水利投资5.8亿元，木瓜溪、杀牛冲水库下闸蓄水;木瓜溪水厂建成供水，为县城供水提供了有力保障;獐子沟水库建成启动蓄水验收，龙河沟、二塘水库开工建设，完成龙川河岸线规划，改造完成启灵桥至北塔大桥段防洪堤。四是电讯质量不断提升。城乡电网、通信网络升级改造加快推进，完成电网投资2.46亿元、建设项目97个，新建或改造通信基站432个，全县供电可靠性达99.59%，30户以上自然村寨3G和4G网络覆盖达95%。 （六）改革开放深入推进。一是深化“放管服”改革。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明材料137项，梳理“最多跑一次”事项105个，企业和群众办事提供材料减少30%。落实商事制度改革各项举措，市场主体总量突破2万户。“互联网+政务服务”深入推进，网上办事大厅累计录入事项6601项。完成4个乡镇(街道)、62个村(社区)政务服务标准化建设。二是深化重点领域改革。农村改革扎实推进，完成26个试点村集体资产清产核资，土地承包经营确权登记颁证率95.7%，有序推进土地流转16.7万亩。加强投融资体制改革，持续推进县级国有投资公司实体化运行，全年实现项目融资到位资金25.52亿元。党政机构改革严格按照中央和省市精神有序推进。三是扎实开展招商引资。以开展产业大招商突破年和营商环境整治“两大行动”为抓手，外出江苏、海南、厦门等地开展招商引资活动45次，客商来阡考察121批次501人。全面优化营商环境，积极兑现招商引资落地企业优惠政策。全年新引进省外3000万元以上项目55个、总投资102亿元、到位资金86.1亿元，新引进项目开工率100%、投产36个。 （七）民生福祉大幅提升。一是教育事业持续发展。投入教育资金5.28亿元，实施教育工程项目61个、单体项目242个，提质升级山村幼儿园32所。全县学前三年入学率95.8%、义务教育阶段入学率100%、高中入学率97.5%。二是医疗服务能力明显提升。医药卫生体制改革深入实施，公立医院法人治理结构改革稳步推进，县域医共体基本建成。申报创建省市县级重点专科9个。投入1.05亿元实施县乡村卫生计生基础设施项目12个，建成深度贫困村标准化卫生室14个。我县列入省级第二批医养结合试点单位，县医养结合示范基地正式运营。新农合参合率98.14%，基本医疗补偿2.1亿元。三是社会保障政策全面落实。全年发放低保金1.6亿元、兜底保障3.94万人，社会救助5.81万人次、资金2.12亿元。全县社会保险参保人数29.77万人。实现城镇新增就业4158人，开展农村贫困劳动力全员培训10002人，开发护路员、护河员等公益性岗位安置贫困户2130人。实施棚户区改造2415套、保障性住房1168套。实施地质灾害综合治理项目4个，投入治理资金1468.62万元，解除受地质灾害威胁群众550户2180人。四是文体惠民工程加快推进。建成63个村级、1个乡镇级农民体育健身工程，完成多彩贵州“广电云”户户用1.15万户，开展“文化进基层、文艺助脱贫”下乡活动75场次。一年来，我们持续加强政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实县委决策部署，及时向县委报告工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议90件、政协提案82件，办复率100%。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正“四风”，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，行政效能和服务意识持续提升。同时，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织作出了新贡献，审计、统计、档案、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、水文气象、应急管理等工作取得了新业绩。各位代表!2018年是石阡发展极不平凡、具有里程碑意义的一年，面对百年未有之大变局，全县上下沉着应对风险防范化解、环保持续攻坚和经济下行压力加大的严峻挑战，千方百计克服资金短缺困难、补齐民生短板压力，尽锐出战、众志成城、攻坚克难、砥砺奋进，脱贫摘帽攻坚战取得了决定性进展、实质性成果。这一年，全县发展收获最大。佛顶山水泥厂、高原清泉矿泉水厂建成投产，城北矿泉水厂启动建设，西外环建成通车，木瓜溪水库下闸蓄水，建成木瓜溪水厂，脱贫攻坚实现目标任务，全县产业发展迈上新台阶。这一年，农村基础提升最快。农村交通、水利、电讯、人居环境等基础建设是我县历年来规模最大、投资数额最多、建设速度最快的一年，为乡村振兴奠定了坚实基础。这一年，人民群众受益最多。坚持一切力量、一切资源聚集脱贫攻坚，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得了新成效、新进展。这一年，干部职工最辛苦。奋斗在脱贫攻坚战线上的干部职工，大力发扬新时代贵州精神，用责任、担当与奉献，谱写了一曲曲脱贫攻坚的时代赞歌，以苦干实干赢得了群众的理解、认同和尊重。回顾一年来的工作，既有拼搏奋斗的艰辛，也有攻坚决战的成效，我们深切体会到：在决战脱贫攻坚、决胜同步小康征程中，不管攻坚的任务多么艰巨繁重、面临的困境多么严峻复杂、前进的道路多么曲折坎坷，只要我们始终保持政治定力、战略定力、改革定力、发展定力，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，鼓足攻坚斗志，坚定必胜信心，就一定能够创造无愧于心、无愧于民、无愧于党、无愧于历史的新业绩。各位代表!一年来取得的成绩和进步，主要得益于市委、市政府的坚强领导、关怀支持，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县干部群众凝心聚力、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县46万干部群众，向所有关心、支持、参与石阡脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济总量小、财政收入少，发展不足、结构不优依然是现阶段的基本县情，一些深层次矛盾和问题还未从根本上解决：一是经济提质增效基础较差，推进转型发展困难增多。二是民生领域仍有不少短板，全面稳定脱贫任务艰巨。三是社会治理存在薄弱环节，防范化解风险压力较大。四是部分干部作风能力与新时代要求还有差距，需加快改进提升。这些问题，需要我们在发展中采取更加积极、更加有效的措施加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成效、深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年、奋进之年，做好全年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和省市经济工作会议、全国全省全市“两会”精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，守好发展与生态两条底线，继续打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快“三地一枢纽”建设进程，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共财政预算收入增长2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕实现上述目标，着重抓好以下工作： （一）聚力抓好脱贫攻坚。紧扣省市脱贫攻坚决战之年部署要求，坚持政策不变、力度不减、责任不松，巩固提升脱贫成效，完成年度减贫目标任务。一是深入推进农村产业革命。紧扣“八要素”，大力推进“1+3”产业发展，新植茶园10万亩、管护幼龄茶园8.5万亩，种植精品水果1.5万亩，蔬菜种植稳定在30万亩以上，发展食用菌3500万棒以上，建成苗木苗圃基地2万亩，种植烤烟1.79万亩。积极争取省绿色产业扶贫投资基金，为产业发展提供资金保障。推行“公司+合作社+农户”等发展模式，强化产销对接、利益联结，推动贫困户持续稳定增收。二是做好易地扶贫搬迁群众后续工作。全面落实“1+7”后续扶持政策，重点抓好基本公共服务、培训和就业、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设，确保搬迁群众尽快融入城市、集镇生活。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，加快旧房拆除和复垦复绿，统筹迁出地和安置地各项资源，落实各项扶持政策，确保群众搬得出、稳得住、能致富。三是巩固提升农村基础设施条件。实施通村公路项目17个61公里，实施建制村通硬化路“畅返不畅”整治工程11个69.8公里，加大全县道路管护，巩固“四好农村路”创建成果。加强农村人饮安全工程运营管理，确保农村供水保证率100%。持续推进农村电网升级改造和4G网络建设。四是精准落实教育医疗住房“三保障”政策。坚持脱贫不脱政策，全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女不因贫辍学。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，加大乡镇卫生院、村级卫生室功能建设，着力提升医疗服务能力。巩固提升住房安全保障，持续改善群众居住环境。五是统筹用好扶贫资金。持续加大财政扶贫、涉农资金统筹整合，加强扶贫资金监管，建立扶贫资金投资跟踪成效考核评价机制，加强贫困户利益联结，确保资金精准使用、发挥效益。六是全力用好帮扶资源。持续推进东西部扶贫协作，加快“相城·石阡”共建现代农业产业园建设，深化与新华社、贵州师范大学、省农科院等帮扶单位沟通汇报对接，力争在产业协作、资金支持、人才交流、医疗帮扶等方面取得更大实效。 （二）聚力抓好风险防控。严格按照中央、省、市和县委关于风险防范的决策部署，紧扣“六防六化”工作方法，坚守风险底线，全力保持和谐稳定的发展环境。一是抓好金融风险防控。健全防控机制，强化预警监测，加强金融运行分析研判，坚决打击非法集资、金融诈骗及其他违法违规金融活动。加强金融机构信贷风险防控，依法处置不良贷款，严厉惩戒失信行为，营造良好的金融生态环境。引导金融资本更好服务实体经济、助力乡村振兴，加大中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资支持。二是抓好政府债务风险防控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，制定好还本付息偿债方案，建好“偿债应急资金池”，盘活资源资产，全力偿还债务17亿元。加快县级国有投资公司实体化转型，提高经营收入，增强偿债能力。健全财政资金使用问效机制，加强审计监督，确保财政资金安全高效运转。三是抓好意识形态和宗教领域风险防控。牢牢把握意识形态工作主动权，加强形势分析研判，守护好、巩固好、发展好主流思想舆论阵地，坚决打好防范化解意识形态领域风险主动仗。贯彻落实党的民族宗教政策，开展宗教政策法规宣传，教育引导教职人员和信教群众遵纪守法，自觉维护宗教活动场所安全稳定;推行宗教“四员”管理模式，依法打击非法宗教和邪教活动。 （三）聚力抓好污染防治。强化环境治理和生态建设，提升生态环境质量。一是持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果。打好蓝天、碧水、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治五大战役，确保县城空气环境质量优良率达96.5%以上、全县地表水稳定达到Ⅲ类水质标准、县城饮用水源地水质达标率达100%。加大农村垃圾收运，完成乡镇垃圾中转站建设，加快推进城乡污水处理PPP项目，加强乡镇污水处理厂运营管理，确保城乡垃圾有效处理、污水达标排放。深入推进土壤污染监管、治理和修复，加强农业面源污染防治，开展畜禽养殖污染专项治理。二是持续加强生态建设。扎实推进森林扩面提质增效三年行动计划，深入实施“绿色贵州”“六绿”工程，稳步提升全县森林覆盖率、生态综合指数。完成营造林14万亩，治理石漠化45平方公里，实施全域绿化“六绿”攻坚2.8万亩，打造2个以上不低于100亩绿化示范点。加大废弃砂石矿山环境恢复治理。加强佛顶山生态保护，巩固提升省级森林城市创建成果。三是持续强化生态环境保护。严格落实河(湖)长制、路长制，推行林长制。严守生态环境保护红线，严格生态环境准入，加大执法力度，严厉打击生态环境领域违法犯罪行为。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，提升生态文明建设水平。 （四）聚力抓好实体经济。深入开展实体经济三年攻坚行动，加快建设现代产业体系。一是大力推进工业发展。加快高原清泉矿泉水厂、佛顶山水泥厂达产，推进城北矿泉水厂建成投产，加快城北综合物流园区、节能建材园区、黔东粮食物流园区建设。实施“农商互联示范县”项目，推动农产品加速流通。实施“千企改造”工程10个、完成投资5.8亿元。二是大力推进农业发展。以500亩以上坝区建设为重点，完成产业结构调整2万亩以上。持续壮大农业经营主体，培育市级农业龙头企业4个。加大现代农业示范园区建设，创建省级农业示范园区1个。持续实施农业“三品”工程，扎实开展国家有机产品认证示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家农产品质量安全县第三批试点单位创建。深化“大棚房”问题专项整治，加强新建项目用地审批监管，坚决遏制农地非农化。三是大力推进旅游业发展。引进和培育旅游龙头企业，加大旅游开发经营。加快建设县城游客集散中心，大力推进佛顶山温泉小镇、鸳鸯湖、红二·六军团革命遗址、仙人街等景区景点建设，提质升级佛顶山景区，开工建设佛顶山旅游环线、2条红色旅游公路，启动佛顶山温泉小镇4A级景区、四星级旅游酒店创建，完成5座旅游公厕改扩建。加大旅游宣传和营销，提升旅游服务质量。加强与旅行社合作，拓展客源市场，全面提升旅游知名度和影响力，力争实现旅游综合收入60亿元。四是大力支持民营经济发展。落实国家和省市支持民营经济发展政策，研究出台我县支持民营企业发展的政策措施;开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动。鼓励支持民营企业积极参与脱贫攻坚和农村产业革命，推动民营经济为全县脱贫攻坚和高质量发展做出更大贡献。全力破除制约民营经济发展的各类障碍，为民营企业打造公平竞争环境。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全，让企业放心投资、安心创业发展，确保全年新增民间投资75亿元以上、实现民营经济占比70%以上。 （五）聚力抓好项目建设。坚持以项目引领发展、支撑发展、保障发展。一是持续扩大有效投资。紧盯国家政策导向，加强政策研究，做好精准对接，着力在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面，谋划实施一批大项目好项目。持续强化项目建设攻坚，加速在建项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减，确保36个省市县级重大项目完成投资31.63亿元。二是加强基础设施建设。抢抓国家加大基础设施领域补短板力度政策机遇，夯实城乡交通、水利、电讯等基础设施，争取涪柳铁路过境石阡，力争开工建设德江至余庆高速公路，全力推进石玉、石湄高速公路建设，加快香树园至河坝、本庄至塘头二级公路和中坝经国荣至白沙扶贫旅游公路建设，完成长坳至青阳、龙塘坳至新坝、石固至火麻乡道提级改造，做好“四好农村路”全国示范县复查验收。加快推进龙河沟、二塘水库建设，力争开工建设南安山、两岔河水库，实施中坝至大沙坝段防洪堤二期工程，新增和改善灌溉面积500亩，完成水利投资1.9亿元。持续优化电网结构，实施总投资1.8亿元电网升级改造项目478个，提升电网可靠性和电压质量。持续完善信息基础，提升宽带、通讯、电视网络质量。加快县城天然气综合利用项目建设，确保早日投入使用。 （六）聚力抓好城乡建设。致力城乡一体，构筑均衡发展新局面，着力提升新型城镇化发展水平。一是推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，编制完成全县乡村振兴战略规划。精准落实“五个振兴”要求，深化农村产业革命，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，抓好农村人居环境整治三年行动，大力实施“十县百乡千村”乡村振兴工程示范乡1个、示范村11个，完成16个传统村落建设，打造一批富美乡村。二是推进城镇建设。坚持规划引领，完成古城区提升改造修建性详规。继续实施棚户区改造项目，完成劝龙亭、老车站片区等6处安置房建设。加快城北快速通道、金泉大道等市政道路建设，争取老城改造、佛顶山大道提级改造、罗家寨至大沙坝城市干道列入省级补短板项目。建成2个物流集散中心，改造提升县城公交车站台，启动北塔综合体建设。争取新增建设用地指标800亩以上，加大土地收储，力争实现国有土地出让收入2亿元以上。支持乡镇紧扣生态、产业、文脉等资源禀赋，打造特色小镇，完成“8+X”项目建设投资4.6亿元，持续推进集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施建设，增强乡镇集聚带动能力。三是加强城市管理。完善城市管理体制，推动城市管理向集镇延伸。围绕争创“国家卫生县城”目标，扎实开展市容市貌整治、公共设施修缮管理、市民素质提升等行动。强化拆违控违，加强城乡社区治理，开展小区物业管理专项整治，实现104个小区物业管理全覆盖。 （七）聚力抓好改革开放。以改革促进开放，以开放倒逼改革，增强发展动力活力。一是持续推进改革。深化“放管服”改革，落实权责清单管理制度;深化商事制度改革，持续优化审批流程，实现企业开办时间压缩至3个工作日以内、工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内、不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内;推进政务服务“一网一门一次”改革，确保政务服务网上可办率不低于70%。持续、纵深、完善推进党政机构、事业单位、综合执法改革，深入推进医药卫生、社会保障、文化、农村等领域改革。二是持续扩大开放。围绕省市“10+5+12”产业类项目，深入推进产业大招商，借势借力推进全县“1+3”产业、新型工业、文化旅游等产业发展。更加注重招商方式创新，强化以商招商、以企招企，推动形成全域招商、全员招商的氛围。严格落实招商引资政策，完善督查考核机制，全方位优化营商环境，确保已签约项目尽快落地、尽快建设、尽快投产，力争全年招商引资项目50个、到位资金60亿元以上。完善电子商务三级服务网络，发展壮大电商经营主体，强化外销体系建设，促进特色优质农产品实现网上销售，逐步打造一批竞争力强的电商品牌。 （八）聚力抓好民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，努力提升全县人民获得感和幸福感。一是全力促进就业创业。落实积极创业就业政策，大力开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位，建立完善劳务协作对接机制，确保实现城镇新增就业4500人、城镇登记失业率控制在4%以内，促进农村劳动力转移就业8500人。二是推进教育均衡发展。规范发展学前教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，提升高中办学质量。推动县域内校长、骨干教师轮岗交流，提升教师队伍整体素质。深入推进义务教育集团化办学，逐步缩小校际间教育教学差距。建成国荣中学，加快推进思源实验学校、第四初中、石固小学、川岩坝小学建设，启动第三初中建设，着力化解“大班额”“择校热”问题。三是提升医疗卫生服务水平。持续推进县域医共体建设，推进分级诊疗服务，健全完善全民医疗保障体系，扎实开展家庭医生签约后续服务。稳定新农合参保率98%以上。完成省级“精神卫生综合防治示范县”创建，启动县级公立医院9个省市县级临床重点专科建设。加快县医院内科综合大楼建设。加强与对口帮扶医院联系对接，助力提升医技水平。四是加大社会保障力度。健全城乡社会救助体系，落实好城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等政策。扩大社会保险覆盖面，稳定社会保险参保人数29万人以上。落实退役士兵安置和权益保障政策。加强敬老院管理及星级敬老院创建，建成老年养护楼并实现入住。落实农民工工资保障制度，全力维护农民工合法权益。五是全力办好民生十件实事。①完成9个农村幸福院建设。②建成2个乡镇级、78个村级农民体育健身工程。③建成10个标准化村级卫生室。④建成1个生态停车场。⑤实现出列29个贫困村、脱贫4900人。⑥完成正冲、高坪等4座小二型病险水库除险加固工程。⑦建成县城区2所幼儿园。⑧建成泉都220千伏输变电工程。⑨打造10个物业规范化管理示范小区。⑩完成29个农村千人以上饮用水源地标准化建设。 （九）聚力抓好社会治理。持续深化“法治石阡”“平安石阡”建设，确保全县社会大局和谐稳定。一是深化扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，统筹各方力量资源，加大扫黑除恶宣传、线索核查、案件侦办力度，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。坚持扫黑除恶与反腐败斗争、基层组织建设有机结合，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。二是加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，深化道路交通、食品药品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。持续加大非洲猪瘟疫情防控。加强自然灾害、突发事件等应急管理体系建设，增强应对和处置突发事件能力，全力保障人民生命财产安全。三是着力抓好社会维稳。开展重大矛盾纠纷、信访问题领导包案化解，加大公共安全防控和监管，推进“平安警务云”、“雪亮工程”、智能平安小区建设，持续巩固“无毒害”、“反邪防邪”、“无传销”县创建成果，提升群众安全感和满意度。加强政府自身建设各位代表!时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了更高要求。我们将顺应时势、牢记使命，在县委的坚强领导下，以更高标准、更严要求、更实作风，提升施政能力和服务水平，建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立完善常态化学习制度，增强学习研究、改革创新、依法行政、推动发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领，推动中央、省、市和县委的决策部署落地落实，坚持以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚。 （二）加强法治建设。坚持县政府常务会学法制度，推动政府系统党员干部自觉遵法守法用法。严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制，推动依法、科学、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。坚持重大事项向县委报告制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，提高政府工作透明度，增强公信力。 （三）加强效能建设。推行“五步工作法”，力求在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。严格绩效考核，加强重大事项、重点项目、重要工作督办督查，强化督查考核结果运用，坚持激励约束并重，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，坚决向庸政、懒政、怠政行为亮剑，向不作为、慢作为、乱作为行为开刀，增强执行力，提升行政效率。 （四）加强廉政建设。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。深化廉政风险防控，强化精准扶贫、工程项目、公共资源交易、财政资金使用等重点领域的审计监督。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出。支持纪委监委和司法机关办案，严肃查处各类违法违纪行为，全力营造风清气正的政务环境。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为全面建成小康社会、加快实现“三地一枢纽”目标而努力拼搏，奋力谱写百姓富生态美的多彩贵州新未来、早日实现铜仁“一区五地”目标石阡篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【万山区招商】2020年万山镇政府工作报告

  2020年6月13日在万山镇第五届人民代表大会第七次会议上万山镇人民政府镇长潘劲松各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作总结2019年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下协力齐心，以经济建设为中心，把脱贫攻坚摆在头等重要位置，坚持统筹兼顾、协调发展、立足镇情、狠抓落实，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，奋力开创大美万山建设新局面。 （一）聚焦实体，调优结构，经济实力获得新提升。全年实现财政收入8348万元，达全年目标任务(6700万元)的124.59%。全年新增规模以上工业企业3家，实现工业总产值10.97亿元;完成全社会固定资产投资6.03亿元，占全年任务的120%。招商引资项目到位资金5亿元，其中：外商投资450万美元，实现了外资新突破，新签约亿元以上项目4个。 （二）聚焦攻坚，强化力度，三大战役取得新成效。一是风险防范更加严密。加强国有资产、资金管理，顺利完成农村集体资产清产核资工作，逐步盘活已撤并小学闲置资产。严厉打击非法集资、民间借贷、传销等违法违规金融行为。扎实开展“铸安”行动，安全生产形式稳定。二是脱贫攻坚精准发力。紧紧围绕“两不愁、三保障”，以脱贫攻坚四季攻势为抓手，持续开展“干部大走访、问题大排查、措施大落实、质量大提升”活动，扎实推进“三精准”、“三落实”。积极推广“四带一自”产业扶贫模式，2019年建档贫困户自种自养产业达标220户，申报资产收益19.15万元;2016-2018年投资新建的7个产业扶贫项目运营正常，获得收益36.11万元;2019年在闸山和长冲村新建2个电商综合服务点，全年销售农产品800多万元;投资130万元建设310KW村集体光伏电站，发电收入11.5万元;投资862万元的万山镇安凹旅游扶贫项目、乡创民艺体验工坊传统手作创作基地已经竣工;发放小额信贷分红53.72万元;新农合参合费用代缴49.92万元。安排公益性岗位223人;落实“雨露计划”资助96人;帮助1022名贫困人口落实农村低保政策，254人落实特困供养政策。三是污染防治持续发力。加强对工业企业废气污水整治，督促企业完善扬尘污染防治设施。严禁违法采沙洗砂、乱堆乱建等污染水源行为，查扣盗采设备3套，关闭非法洗砂厂3家、非法石料加工厂3家。全面落实“河长制”，加强水源地保护，开展白石天河流域环境治理，拆除了果园山水库禁养区内所有养殖场，完成工业园区创业大道、仁爱路、经二路、经三路污水管网、燃气管网规划建设。 （三）聚焦振兴，夯实发展，“三农”发展再上新台阶。率先在全县制定了《农村人居环境整治长效管护机制》，实施常态化管理。将全镇村庄按照一般整治村、重点整治村、示范整治村开展分类整治。全镇启动了70个自然村庄“五清”整治，完成了66个自然村庄考核验收。卅埠的河湾中心村和长冲的“河东样板”迎接了全市美丽乡村现场会的大检阅。15万株月季和6000余棵杏树，让长冲谷面貌焕然一新，成为了四季花开的“杏花谷”和“月季园”。长冲村被评定为省级美丽乡村重点示范村，丁瓦和古垱2个2019年省级中心村项目正在如火如荼建设中。扎实发展“510”产业，新增和改造茶园面积1600亩，新建廿埠村和岳庙村2个水稻绿色高质高效创建示范基地，核心示范面积2000亩，辐射面积2万亩。长冲谷田园综合体更是被列入合肥市首批乡村振兴重点项目。“云里安凹”民宿于11月15日正式营业，含12个民宿客房及功能房组团，能同时满足60人住宿，100人餐饮及会务，成为我镇首个集民宿、餐饮、休闲、会务、全息自然农法耕作、农产品深加工(销售)和旅游纪念品开发于一体的田园综合体项目，民宿区内建设了庐江县十里长冲电商扶贫中心，线下有实体展销馆、线上线下双管齐下，将农特产品进行品牌包装和销售，尤其侧重代销全镇贫困户生产的农产品，吸纳贫困户就近稳定就业，带动贫困户持续增加收入。同时通过扶贫项目建设和运营，每年向长冲、闸山等村支付不少于55万元的固定收益，壮大了村集体经济。 （四）聚焦“平安建设”，筑牢体系，和谐稳定迈出新步伐。扎实推进扫黑除恶专项斗争，核查上级交办线索2件。持续推进农村移风易俗工作，吴礼亭同志荣获“第五届庐江县道德模范提名奖”。进一步规范镇村综治信访阵地建设，2019年共化解各类赴京、省、市访6起，办理办结群众来访31件，事事有回音，件件能落实，有效化解矛盾纠纷和涉稳风险。强化战斗式巡逻，加强防电信诈骗宣传，切实压降多发性侵财案件和四类可防性案件，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。圆满完成县政府下达征兵任务13人，为国家输送优良兵员。 （五）聚焦共享，优化服务，社会保障赢得新改善。全面落实优抚定补、城乡低保、特困供养等政策，全镇享受特困供养375人，农村低保1127人，共发放农村低保、五保、优抚定补、残补、残护等各项资金1049万元。城乡居民参保18296人，占全年任务的101.7%，人均缴费374.43元。新建村级卫生室3所、改扩建7所，公益性公墓、养老服务中心建设全面启动。同时支持老年人、残疾人、妇女儿童工作，做好关心下一代工作，抓实优抚安置、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体组织开展工作，推动社会各项事业加快发展。 （六）聚焦目标，高位推进，重点项目开创新局面。全力以赴，推进22项大建设工程。全面完成站前广场87.8亩征地、19户房屋拆迁工作。岳武高速、站前大道、移湖西路桥累计迁移坟冢1236座、征地1268.5亩，绝大部分的线内拆迁户已完成拆迁。引江济淮工程基本完成征迁扫尾。其余各项重点工程有序推进。总投资4809万元完成48条畅通工程道路共计33公里。期间，没有发生一起违法违纪案件，没有发生一起越级、集体访事件，全镇干部讲政治、顾大局，不畏困难，圆满完成县委、县政府交办的大建设任务。一年多来，我们进一步落实意识形态主体责任，坚持把意识形态工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，多次召开专题会议，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。一年多来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入推进“两学一做”常态化、制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”专题警示教育，力戒形式主义官僚主义，坚决落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。我们自觉接受人大监督和政协民主监督，进一步加强政府法制建设，依法行政水平不断提高。各位代表!一年多来，各项工作取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是坚决贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市县决策部署的结果，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全体镇村干部共同努力奋斗的结果，是离退休老干部老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全镇人民的努力、智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与万山建设、发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，更要正视我镇经济社会发展面临的挑战。一是工业发展缺少新的增长点，尤其是做大做强磁电产业，受到经济形势以及土地、环保、人才引进、劳动力等因素影响制约，发展不快、大项目难落户。二是旅游作为主导产业还不强。景区项目建设、配套设施和服务水平还亟待提档升级。农旅结合还处于起步阶段。镇级财力还比较薄弱，自身造血功能不足，一些急需干、想干的项目，受资金限制，无法落地。三是大建设安置房建设规划审批、土地报批程序复杂，安置房开工建设滞后，群众不能及时得到安置。大建设项目对道路、水系破坏影响较为严重，给群众生产生活带来极大不便。四是农业基础薄弱，村级集体经济增长缓慢，乡村振兴尚在探索之中，人居环境整治没有形成长效管护机制。五是干部作风建设有待进一步加强，少数干部的思想认识、能力水平、担当精神还不能适应新发展理念的要求，跨越赶超干劲还需进一步激发。 二、2020年工作谋划新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实上级决策部署，落实落细“四早”和“三防三查三加强”工作要求，加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，坚持科学防控与精准防控，打好疫情防控人民战争、总体战和阻击战。一是织密网格，地毯式排查。建立横向到边、纵向到底的三级网格“防疫网”，进行地毯式滚动排查，摸排湖北返乡(包括武汉)202人，镇村随访5656人次，摸排涉湖北人员240人，万山籍在境外人员49人;二是千方百计，筹措物资。筹得口罩4万余只，高浓度消毒水1300余升，防护服50套，切实做好一线医护人员、摸排人员、值守人员安全防护。三是创新载体，强化宣传。出动宣传车20余辆，流动小喇叭400余个，悬挂横幅200余条，发放各类宣传材料5万份，推送防疫知识34期47篇，宣传人口全覆盖、无死角，不断提升居民自我防护意识，指导群众居家防疫。四是注重预防，加强管理。联合关停各类经营场所，取消预约聚餐四千余桌。五是外防输入，管控升级。实施交通管控，15人24小时坚守在2个交通卡口;实行小区(村庄)封闭管理，镇干包村(社区)，抽调镇村工作人员243人、筑牢防疫安全线，100余名党员、大学生志愿者自发参与到防控中来。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产和学校复学复课，目前企业复工达产形势喜人，学校复学复课平稳有序。接下来我们要着力抓好的以下几个重点： （一）强基础、有规划，进一步推动乡村振兴。继续落实好农村人居环境整治三年行动，把握好“一村一品、因地制宜、群众支持”三个要求，扎实推进，抓实抓细，抓出精品。高标准、高质量建设好丁瓦、古垱两个省级中心村，完善服务功能，提升管理水平。围绕县委县政府提出打造长冲谷沿线民宿集聚带的目标任务，加快乡村民宿集聚。安凹二期项目正在推进，同时在卅埠村流转350亩农田、山地和茶地，进行有机农业生产和四季花海打造，拓展农耕体验项目;南山云起民宿项目二地块正在热火朝天的建设中，现已完成基础施工，预计年底前正式开业。我们将以云里安凹、南山云起项目为引领，在孔大洼、薛洼、吕庄、洼里等自然村探索空心村收储流转模式，加大招商力度，打造自然风光与人文景观完美融合的民宿精品，把长冲谷建设成环境优美、功能完善、产业集聚、文明和谐的金牌旅游线。加大旅游品牌创建力度，推进农业产业结构优化升级，引导农企解放思想，利用好“互联网+”和电子商务平台，把长冲的有机茶，闸山的蓝莓、水关的葡萄、永桥的草莓、卅埠的金丝皇菊等打造成“品种优、品牌响”的驰名旅游农产品。有序推进柳店、马店、岗头、南元“五化两改”整治，并启动何庄、竹元、安洼、堰洼等8个村庄的“五化两改”整治，同时高品质完成本年度40个“五清一改”村庄整治任务。严格按照秸秆禁烧和综合利用工作考核办法，实行全年全域全面禁烧。加大农村改厕、危房改造整改力度，切实提升群众生产生活环境质量。 （二）调结构、促改革，进一步推动经济发展。一是盘活存量、做大增量。加快推进东银汽配等已签在建项目工作进度，争取早开工、早投产，早发挥效应。支持民营经济发展，解决好安徽汀阳、上品门业、俊安装饰等企业在生产经营过程中遇到的资金、土地、劳动力等方面的问题。鼓励金河电子发展“音王子”自主品牌，创新电子商务经营模式，筹建电子商务孵化基地。抓好科技创新，鼓励大地熊争取更多科技创新项目进入国家和省市重点支持的盘子，目前安徽大地熊首次公开发行股票并在科创板上市已经过会，这在我镇乃至我县工业经济发展史上都具有里程碑意义。二是招大商、实招商。优化招商引资体制机制，瞄准万山磁性材料和粉末陶瓷两“ci”产业，实施精准招商、产业链招商，组织好客商洽谈会、经济论坛、以及“中国磁性材料企业论坛”等重大招商活动。三是抓好园区建设，适时启动文昌路西延和高铁连接线工程，打通工业园区“输血主动脉”，鼓励尹昭工贸与业内领先企业合作，发挥资源优势，引进懂技术、懂管理的专业化团队，建设省级环保型金属表面处理园区。 （三）抓调度、强保障，进一步推动项目建设。抓好引江济淮拆迁扫尾，加快岳武高速、合安高速“四改八”、合安高铁和二军路镇区段升级改造等重点工程配套服务工作，完成岳武高速、站前大道下剩房屋拆迁任务，推进文昌西路桥、新二军路桥、马院桥、周瑜大道桥、世纪大道桥、北纬二路桥、文昌西路桥以及移湖西路等5条合安高铁涉铁段道路共计征地368.32亩，拆迁125户、迁移坟冢59座的任务，确保重点工程项目顺利实施。大力推进安置房建设：杨庄新村要完成1#-7#楼主体及配套室外工程，闸山新村完成1#-21#住宅楼、商业及办公用房主体结构1-3层施工，庞院安置点(一期)完成四栋13-15层主体施工，永桥安置点(一期)完成1#-3#住宅楼主体施工，岳庙安置点完成1#-26#住宅楼、商业及办公用房主体结构1-2层施工，万金山社区中心安置房(SZ1、SZ2)完成主体结构1-3层施工。完成庞院安置点(二期)和永桥安置点(二期)前期招标手续，争取年内启动施工招标。聚力推进国土整治。严厉打击“两非”，对非法开采和违章建设零容忍，创造安定和谐的大建设环境。全面完成国土整治下剩任务。同时，以国土整治项目区为平台，持续推进现代农业“510”产业提升提质工程。聚力推动城镇建设。加快医疗综合体和幼儿园建设，加快推进闸口河、长冲河小流域治理，完成河道清淤疏浚，污水处理厂提标扩建、集镇污水管网延伸全覆盖、果园山饮用水源保护区生态建设等项目，共计投资1.5亿元。抓好堰洼路、冷水关路、福岭路、舒庐干渠埂路生命安全防护工程建设，加快实施道路绿化、注重道路管护。 （四）保平安、增福祉，进一步推动民生改善。着力解决好影响“两不愁三保障”的突出问题，不折不扣落实各项帮扶措施，进一步强化帮扶责任，确保建档立卡贫困户知晓率、满意度等大幅提升。继续推进全镇扶贫队伍及各村(社区)扶贫专干业务培训，通过互访等方式进行业务交流，促进扶贫队伍水平提升。继续巩固扶贫产业项目成果，关注已建成扶贫产业园的经营管理情况，确保达到预期收益，完成云里安凹民宿二期、十里长冲农耕文化体验中心、金丝皇菊扶贫产业园二期、闸山村电商扶贫仓储物流工程等扶贫项目建设，不断壮大村集体经济。提升城镇管理水平，加强城管队伍建设，加大镇域执法力度，提高城乡管理能力，提升公共服务水平。今年县供水集团的饮水工程已经全面启动，目前，主管网支管网施工同时进行，这项惠民工程实施，将大大提高居民饮用水的供水稳定性。供电线路改造主要完成35KV万山变电站1号主变增容，解决万山镇整体供电负荷饱和问题;通过负荷割接、线路新建以解决供电面积过大、线路重过载、卡脖子等问题;对12台贫困村配变进行增容改造，对部分台区位置不合理进行调整，切实解决用电存在问题。同时整合资源，完成敬老院提升改造和消防改造(安装)工程、灶马山公墓建设，提高服务水平。深刻贯彻扫黑除恶工作要求，努力提升群众安全感，努力把万山建设成为宜居宜业宜游的幸福小镇。各位代表，初心和使命，是我们走好新时代长征路的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不折不扣执行县委县政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，只争朝夕，不负韶华，为“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【龙里县招商】2021年龙里县政府工作报告

  （2021年2月3日在龙里县第十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上）龙里县人民政府县长;陈曦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期的工作回顾“十三五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省州主基调主战略，大力弘扬“三不三有”干事创业精神，全力以赴打赢三大攻坚战，扎实推动经济社会高质量发展，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务，用实际行动在龙里绘就出一幅宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的壮美画卷。过去五年，是我县综合实力提升最快、社会建设成效最好、群众获得实惠最多的五年。我们乘风破浪、行稳致远，地区生产总值突破200亿元，增速连续稳居全州前两位，全县经济社会发展综合测评稳居全省县域第一方阵前两位。我们团结一心、砥砺前行，彻底撕掉千百年来县域绝对贫困的标签，夺取了脱贫攻坚全面胜利。我们全员战斗、共克时艰，有效阻击了百年来最严重的传染病大流行。我们抢抓机遇、先行先试，贵龙、龙溪两条城市主干道直通贵阳，成功获批全省首个内陆开放型经济发展先导区。我们自立自强、比学赶超，全县788个自然村寨常态化开展新时代文明实践“大比武”，成为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，成功入选“全国文明城市”提名，全县各族人民干事创业热情空前高涨。“十三五”期间，我们奋力后发赶超，成功跻身西部百强县。与“十二五”末相比，地区生产总值由71.49亿元提升到220.23亿元，跃居全州第二，成功跻身“中国西部百强县”，创造了龙里新的辉煌。固定资产投资年均增长19%；财政总收入由16.93亿元提升到32.37亿元；一般公共预算收入由8.25亿元提升到15.05亿元，非税收入占一般公共预算收入比重控制在20%以内；社会消费品零售总额由14.49亿元提升到56.03亿元；金融机构人民币存款余额由87.23亿元提升到175.81亿元，金融机构人民币贷款余额由57.17亿元提升到189.41亿元；农村常住居民人均可支配收入由8354元增长到13464元；城镇常住居民人均可支配收入由24155元增长到36800元。“十三五”期间，我们全力发起总攻，历史性解决县域绝对贫困问题。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合179亿元用于脱贫攻坚，成功实现同步全面小康。争取东西部扶贫协作对口帮扶资金7331.9万元，实施项目98个。建成易地扶贫搬迁集中安置点4个，1546户6290人搬迁入住，成功创建省级易地扶贫搬迁示范点，先后承办全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会、滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会。实施农业产业项目192个，建档立卡户产业覆盖100%，兑现就业创业补贴1.11亿元，开展农民全员培训1.96万人次，促进1.17万人就业创业，全县建档立卡人口人均纯收入由2773元提升到13501元，9521户35135人建档立卡贫困人口全部脱贫，省级脱贫攻坚成效考核连续四年被评为“好”的等次，脱贫普查数据顺利通过国家验收。“十三五”期间，我们完善基础设施，农业农村发展稳步推进。新（改扩）建国省道、县乡道、通村路、通组路、串寨串户路1393公里，增设生命防护工程654公里，在全省率先实现“组组通”。完成农村危房改造3773户、危旧房整治3157户及“三改”任务。开工建设龙滩、下巴比、大竹芒、叫水冲等8座水库，建成农村饮水安全工程418处，新建供水管网500余公里。全面完成670个村寨人居环境基础设施改造，新（改）建农村户用卫生厕所2.7万个、公厕89座。实施小型农业基础设施项目50个，建设高标准农田11.29万亩，耕地有效灌溉面积达22.32万亩，获批“全省蔬菜产业十大育苗基地”。新增省级龙头企业8家、州级龙头企业11家。农业总产值从18.78亿元提升到29.04亿元；农产品加工转化率从51%提升到61.5%，跃居全州第一。“十三五”期间，我们加快转型升级，工业总量和质量明显提升。先后引进雪花啤酒、卡布国际等优强企业116家，完成工业产业投资50亿余元。深入实施“万企融合”项目37个，获得省级大数据与工业融合标杆示范项目2个。累计投入41.89亿元，完成141户规模工业企业升级改造。高新技术企业发展到28家，位列全州第一。申报专利2108件，获批知识产权质押融资贷款6亿元。龙里经济开发区、龙里红狮水泥厂分别获得“省级绿色园区”“省级绿色工厂”称号。规模以上工业总产值由170亿元增加到320亿元。规模工业增加值占全州比重达23.4%。全县规模以上工业企业从105户增长到165户，位居全州第一。全面落实民贸民品企业优惠政策，获得优惠贷款25.78亿元、贴息5300万元，惠及企业161户次。“十三五”期间，我们聚力三产发展，现代服务业聚集效应凸显。成功引进20余家旅游龙头企业，油画大草原、龙里水乡等10余个项目建成投运。建成4A级景区2个、3A级景区5个。成功创建国家级、省级少数民族特色村寨2个和4个，新增省级重点乡村旅游村寨3个。建成省级生态体育公园2个，修建体育场地及活动场所744个，成功承办中国山地自行车公开赛等省级以上大型文体活动20余场，获得“贵州省十佳全民健身模范县”称号。过夜游客数由3.79万人次增长到49万人次。贵州快递物流集聚区已成为西南地区最大的快递物流集散中心，现入驻物流及商贸企业46家，日均快件处理量超320万票，占全省的95%以上。双龙农副产品交易市场被认定为“贵州省商贸物流标准化示范项目”。获批“国家级电子商务进农村综合示范县”，培育电子商务示范企业12家，电子商务网络零售额达4.49亿元。大数据企业主营业务收入达2亿元。“十三五”期间，我们狠抓城镇建设，区域开放合作更加紧密。主动融入贵阳发展，“一城一带一区”连片效益日益增强。城镇面貌焕然一新。成功申报全省整县推进小城镇建设试点县，累计完成“8+X”项目137个。先后完成老场坝片区、东城区等棚户区改造7666户，建成星华柏樾龙山、融创九宸府等精品小区72个，房地产销量稳居全州第一。在全州率先完成城区市政路灯节能改造，完成燃气主管道建设205公里。先后开通龙里至贵阳市区4条公交专线，完成纬一路至高新技术产业园区道路、北环路、龙羊立交桥等18条市政道路建设及改造。建成山体公园86个，新建八一公园、莲花湿地公园，新增绿地59万平方米。城市建成区面积达46平方公里，全县常住人口城镇化率达61.5%。贵龙城市经济带快速崛起。建成纵二路、横五路等8条交通主干道。完成继望变电站至快递物流集聚区10KV电缆入地建设。金科龙里东方、茵特拉根等80余个项目落地建设，双龙镇·巫山峡谷、太阳谷魅力花园安养中心、安纳塔拉酒店、贵海冷链、摩都娱购公园等40余个项目建成运营，形成集康体养身、休闲旅游、生态体育、商贸物流于一体的特色产城融合小镇。龙溪先导区建设如火如荼。完成龙溪先导区策略性开发规划编制，获得州委州政府24条政策支持。以龙溪先导区开放建设为主题，承办“贵洽会”龙里研讨会。建成水厂2座、污水处理厂2座，铺设供水管网27.32公里、污水管网54.92公里。龙水路等6条骨干道路建成通车，交通路网日臻完善。成功引进和泓健康产业、阳光城北大培文学校、德杰三甲医院等23个项目，预计总投资1800亿元、完成投资约98.85亿元。“十三五”期间，我们全面深化改革，发展活力持续迸发。坚持主动创新，深入实施国家级、省级改革试点15项。放管服改革持续深化。建成中小企业大数据服务平台，扎实开展长效服务。编制公布权责清单3809项、公共服务事项清单753项，涉及行政审批及服务职能的部门100%进驻政务大厅，全面推行“一窗受理”“集成套餐”，企业开办时间从15个工作日压缩至3个工作日，市场主体从1.16万户增加至2.12万户，增长82.8%，工程建设项目一般登记业务由180个工作日压缩至80个工作日以内，建筑工程施工许可办证量全州第一。2019年营商环境考评由全省第29位提升到第4位、全州第6位提升到第1位。完成招商引资项目479个，到位资金668.95亿元。重点领域改革扎实有效。国有企业实体化改革成效明显，贵龙集团、腾龙集团争取各类资金195亿元，完成税收10.3亿元。“三个三”农村管水模式得到国家水利部认可，获省政府主要领导批示在全省推广，并成功列为“全省水资源强监管试点县”。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。创新推行项目建设“红黑榜”，实施重大工程项目417个，完成投资795.06亿元，先后承办3次全省项目观摩会。金融服务改革惠企惠民。在全省率先创建民营和小微企业金融服务示范县，在全州率先建立中小微企业周转资金池，累计为县内民营和小微企业融资贷款117.23亿元，为中小微企业提供转贷资金5.26亿元，惠及企业121户次。深入推进“政银担”新型合作机制，累计完成“政银担”业务4.14亿元，惠及企业177户次。“十三五”期间，我们守牢风险底线，社会大局和谐稳定。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，精准处置化解各类风险隐患。政府性债务防范有力。争取置换债券资金55.72亿元，新增专项债券10.72亿元，有效缓解资金压力。建立政府性债务预警和动态管理机制，妥善化解政府债务。社会治理水平更高。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成龙溪大道、县城区“天网工程”和76个村（社区）“雪亮工程”建设，建成全省首家公监检法一体化涉案财物管理中心、全州首个大数据部级DNA实验室。建成“数字司法”综合性网络平台和政法智能信息系统，顺利承办全省政法智能化建设现场观摩会。信访维稳工作获国家信访局“三无”示范县表彰。严格落实安全生产“一岗双责”，荣获“全省平安建设示范县”称号。应急处突有力有序。健全县、镇、村应急救援体系，成立镇（街道）应急救援队伍，高效实施救援425次。“生命通道”工程整治经验在全省推广。完成国家级新型气象站升级改造。各类重大疫情得到有效防控，被认定为“全省2020年度首个县级动物防疫机构效能评估单位”。完成地质灾害工程治理项目6个，解除地质灾害隐患点20个，全县未发生一起地质灾害事故。“十三五”期间，我们倾力改善民生，社会事业全面进步。始终以人民为中心，牢记为民服务宗旨。教育事业健康发展。累计投入9.19亿元用于教育基础设施建设，龙里新高中建成投用，新（改扩）建中小学、幼儿园57所。引进贵州九八五教育集团和双龙外国语学校，教学质量得到社会认可。龙里中职校被评为省级示范性中等职业学校。成功通过省“普及十五年教育”及“两项督导评估”考核验收，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号，2019年度州对县人民政府履行教育职责考核评价获全州第一。医疗服务日趋完善。建成县医院内科大楼、县中医院综合楼，迁建县妇幼保健院，改扩建乡镇卫生院4个，建成33个标准化村卫生室，启动县医院医技大楼项目建设。成功创建国家卫生县城、3个国家卫生乡镇、省级慢性病综合防控示范区。龙里县荣获“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。文化建设不断加强。“两馆一中心”基本建成，图书馆、文化馆分别被国家文化和旅游部评为“国家二级馆”“国家三级馆”，图书借阅累计16万余人次；累计开展各类文化活动500余场，放映农村公益电影6000余场，全县电视综合人口覆盖率99%。社会保障普惠共享。2020年城市低保、农村低保标准较2015年分别提高42%、67%，向低保对象、特困人员、残疾人等困难群众发放各类补助资金1.83亿元。养老保险覆盖率达95%，发放养老保险金10.4亿元。“冠山街道养老保险全方位服务”入选全国养老保险扶贫优秀案例。城镇新增就业人数增速连续5年稳居全省第一。建成保障性住房2448套、农村幸福院38个、社区老年人日间照料中心1个，社会养老服务中心等9个养老机构建成运营。关心关爱留守儿童、留守老人1.55万人次，发放补助资金574.82万元。建成农村公益性公墓72处，殡葬改革覆盖率100%。完成县、镇、村三级退役军人服务体系建设，成功创建全省第九轮双拥模范县。“十三五”期间，我们坚持绿色发展，生态环境优化提升。完成生态红线、永久性基本农田、禽畜养殖禁养区划定和湿地保护名录编制。全面完成第二次全国污染源普查工作，100%完成中央环保督察反馈问题整改。建成龙里森林生态气象观测站，完成营造林7.6万亩，森林覆盖率达63.41%。治理水土流失96.49平方公里。实现“河长制”全覆盖，先后实施洗马河、大岩河、三元河、哪嗙河河道治理16.75公里，成功承办“第六届水生态文明·黔南（龙里）论坛”。建成城镇污水处理厂6座、村级污水处理站48座、污水收集管网104.5公里，完成东门河等6.8公里河道清淤疏浚和生态治理，实现镇级污水和垃圾处理全覆盖。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放累计分别下降63.69%和56.52%。水资源“三条红线”管理指数增比进位考核连续四年位列全省县域第一方阵第一位。全县城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，城镇污水处理率达96.75%，县城环境空气质量优良天数比例达99.7%，土壤安全利用率达100%，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。“十三五”期间，我们加强自身建设，执政能力大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成巡视、巡察发现问题整改，在全省率先建成民生监督平台、县级公务消费网络监管平台。充分发挥“审计利剑”作用，接受上级专项审计16次，及时整改问题144个；组织开展审计项目458个，审减资金约12.5亿元，“2018年度县本级预算执行情况和其他财政收支情况审计项目”获全国县级审计机关优秀审计项目三等奖。扎实推进基层政务公开标准化规范化建设，2020年政务信息工作考核位列全省第 二、全州第一。完成政府机构改革，理顺部门职能职责，政府治理能力有效提升。全面启动法治政府建设示范创建工作，深化行政执法体制改革，完成“七五”普法。坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理率均达100%。刚刚过去的2020年，是龙里发展进程中极不平凡的一年，面对风险挑战明显上升、要素保障压力持续加大、新冠肺炎疫情影响巨大等复杂形势，在县委的坚强领导下，全县上下众志成城，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展，较好完成县十七届人大四次会议确定的主要目标任务。过去一年，我们上下同心、主动应对，筑牢了人民群众生命健康防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持“四早”“四集中”原则，第一时间成立应对新冠肺炎疫情防控领导小组统筹调度，设立网格1267个、配备网格员2639人，扎实开展拉网式排查、“六类重点对象”分类管理等工作。引导高澄医疗器械、卡布生物科技等企业转产防控物资，积极为全省疫情防控提供相应的物资保障。投入1.43亿元用于防控应急物资采购、重大疫情防控救治体系建设。完成新冠疫情防控发热门诊、核酸检测、基层哨点等九大能力建设。规上工业企业、服务业场所有序复工复产，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。在这场疫情防控阻击战中，全县干部闻令而动、靠前作战，广大医务工作者坚守阵地、履职尽责，6名医务人员主动援鄂、援省，逆行出征、不辱使命，3人荣获“全州优秀共产党员”、2人荣获“全州先进工作者”表彰。1万余名干部职工、志愿者冲锋在一线，从县城到镇村、从企业到机关、从社区到校园，筑牢了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县人民政府向大家表示最崇高的敬意！过去一年，我们保持定力、真抓实干，三大攻坚战再传捷报。脱贫成果扎实稳健。严格落实“四个不摘”要求，制定出台《龙里县高质量巩固脱贫攻坚成果实施方案》，全力冲刺“九十天”打赢歼灭战。投入扶贫资金3.26亿元，实施扶贫项目174个，有劳动力家庭“一户一人”就业率达100%。建立防贫监测与帮扶工作机制，动态化解1732人脱贫不稳定人口、770人边缘易致贫人口返贫致贫风险，所有建档立卡人口“两不愁三保障”达标持续稳定，全年无新增贫困户和返贫户。龙里县易地扶贫搬迁社会治理“四建四进”模式被评为第五届全国基层党建创新优秀案例，奋进社区党支部获全国脱贫攻坚先进集体表彰。高质量通过国家脱贫普查、省级脱贫攻坚成效考核。重大风险有效防控。全力化解政府债务风险，综合债务率逐年稳步下降。深入开展扫黑除恶专项斗争及安全生产三年专项整治行动，持续推进信访矛盾“1+1+3+N”包保稳控机制，全县信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。消防工作年度考核全州第一。生态环境持续优化。完成生态保护红线划定35.8万亩。启动国家储备林项目建设，实施营造林2.1万亩，洗马镇获全省“森林乡镇”称号。在全州率先完成河湖管理范围划界，河（湖）长制和水土保持工作年度考核均排全州第一。完成4个千人以上集中饮用水源地整治项目及192个千人以下饮用水源点保护工程。完成贯城河沿岸、醒狮镇、洗马镇等污水收集主管网改造27.53公里。全县出境断面水质达Ⅲ类水质以上，县城空气质量优良天数比例达100%。生态文明建设目标年度评价考核全州第一，能源消耗和强度“双控”考核全州第一。过去一年，我们稳中求进、内培外引，产业发展质量不断攀升。农村产业革命卓有成效。龙里县国家农村产业融合发展示范园获国家7部委认定。累计投入9395万元用于农业发展，实施“先建后补”产业项目64个，完成蔬菜种植20.5万亩（含复种），茶叶种植1.61万亩，油茶种植9800亩，实施标准化稻田养鱼3500亩，建设高标准农田1.58万亩，粮食总产量达7.62万吨。组建78个“村社合一”股份制经济合作社，创建“村社合一”示范点17个，承办全州“村社合一”现场观摩会。引进大型农业企业1个。畜牧业增加值占农业增加值比重30%以上。工业经济企稳回升。启动13户规模工业企业“千企改造”工程，新增2000万元以上规模企业15户，工业企业实现税收6.14亿元。推进龙里经开区体制机制改革，成立国有企业兴园公司，作为工业园区开发建设和运营主体，完成营业收入2250万元。龙里工业园区在全省97个产业园区综合发展水平考核中位列第 四、在全州改革创新发展工作成效考核中位列第一。全域旅游快速发展。“国家全域旅游示范区”通过省级验收认定。油画大草原、摩都娱购公园分别获评国家4A和3A级旅游景区，龙里水乡一期建成投运，贵秀大型商业演出推向市场。完成云从朵花温泉度假中心、龙溪科创中心一期建设。新建社会足球场4个，承办黔南州第十四届旅发大会暨第四届山地户外运动会，承办大型体育赛事活动16场。新增省级乡村旅游村寨5个、乡村旅游经营户8家、乡村旅游客栈4家。商贸物流加快发展。全年实施快递物流项目9个，完成投资7.25亿元，建成聚百汇一期、新地物流贵州龙里电子商务园。建成全省最大快递物流分拨中心、木材交易市场。积极推动农特产品在“832扶贫”“一码贵州”“社会扶贫网”等扶贫电商平台销售，电子商务网络零售额达9500万元。过去一年，我们统筹协调、建管并重，城市发展突飞猛进。城镇建设提质提速。龙溪大道、贵龙纵线干道二期全线建成通车，进一步推进龙里融入贵阳发展。麒龙滨江境、贵龙云著、西区安置房等项目快速建设，草原路和三林路地下通道快速推进，完成青龙路、腾龙路等道路提质改造。建成2个海绵城市示范项目。启动打米厂片区棚户区改造，完成教师新村、九龙广场老旧小区改造。商品房销售233万平方米，新增住宅小区地下停车库和公共停车场8个、车位4400个。城镇管理规范有序。深入推进城市智慧化管理，安装智慧化路灯4068盏。严管严控违法违规建设，拆除违章建筑3.6万平方米，整治违规流动摊点1.2万余起、违停车辆5200余起。完成绿化工程面积达1.7万亩，城区绿地率达35.07%。城乡环境持续改善。全年实施3个小城镇基础设施建设项目。投入资金1852万元，完成314个村寨农村人居环境基础设施提质改造，新建农村卫生公厕32个、农村卫生户厕1022个。完成垃圾填埋场渗滤液处理站提质改造。湾滩河镇走马村入选“全国文明村镇”，谷脚镇被评为“全省文明镇”，“文明在行动·满意在贵州”考核位列全州第一，成功承办全国文明实践志愿服务工作培训现场观摩会。过去一年，我们优化服务、强化调度，项目建设顺利推进。营商环境向优向好。坚持经济建设“三个一”调度机制，深化落实“企业特派员”制度，开展协调服务事项1479项。出台《龙里县关于支持企业应对疫情防控推动经济社会平稳健康发展实施方案》，兑现工业发展扶持资金1627.6万元，为县内850家企业减免社会保险费8500万元，减免增值税2.98亿元，切实减轻疫情对中小微企业的影响。全面推行“全省通办、一次办成”改革试点，创新“涉税事项分类集群化服务”模式，纳税人业务办理时限由1小时缩短至10分钟以内。新登记企业1259户，同比增长37.59%。新引进省（境）外项目84个，总投资104.25亿元，到位资金77.86亿元。项目建设再掀新高。加快推进瑞和大健康产业园、卡布国际二期等83个重点项目建设，完成投资164亿元。累计争取项目286个，获批资金13.78亿元。积极组织企业申报省、州科技项目20个。高质量编制“十四五”规划，储备重大工程项目567个，总投资3729.8亿元。承办全省重大工程项目集中开工仪式。基础设施逐步完善。实施“六网会战”项目107个，完成投资40.83亿元。打通莲花坝上至余下、白秧坝至大新田等46条断头路，完成S522龙里至草原改扩建一期、X991高新区至三元一期、X992龙里至十字路改扩建工程22.8公里建设，完成二级客运综合枢纽主体工程建设，成功创建“四好农村路”省级示范县。完成龙滩、下巴比水库建设，大竹芒和叫水冲水库通过下闸蓄水验收，完成枧槽冲水库主体工程、窄冲水库管网改造，建成东关坡水厂，获批全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县。30户以上自然村寨4G网络覆盖达100%，建成5G基站65个，实现县城中心城区5G网络连片覆盖。过去一年，我们共建共享、惠民利民，人民生活水平稳步提升。稳岗就业优先保障。发放40户企业“以工代训”补贴资金527.5万元、场租补贴296户375.87万元、自主创业补贴880户440万元，发放创业担保贷款4281万元、失业金及失业补助金4175人次1426万元。开展农民全员培训1.07万人次，促进就业5182人。协调清理拖欠农民工工资6633万元。教育均衡优质发展。建成3所幼儿园，改扩建7所学校，完成4所义务教育薄弱学校改造提升，县中等职业学校实训楼建成并投入使用。拨付中小学、幼儿园营养餐改善计划资金2128万元，惠及学生5.53万人次。发放教育资助资金2019万元，惠及学生3.27万人。在全州率先实现中小学生免费体检，惠及学生3.6万余人。合理推动“小学进镇、初中进城”，撤并30人以下的农村校点4个和乡镇初中1所。有序推进北京师范大学及其教育集团合作办学。医疗服务质量大幅提升。完成15个标准化村卫生室建设。县医院荣获国家呼吸与危重症医学规范化建设优秀单位。县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。县二级以上公立医院实现诊间支付结算。完成城镇居民医保和新型农村合作医疗制度统一整合，全县建档立卡贫困户参保率稳定实现100%。社会保障体系更加完善。建立完善城乡低保“三级联审”、信息比对、低保渐退和“救急难”个案会商等机制，全年共计发放城乡低保金2921万元，发放基本养老保险待遇3.03亿元。发放残疾人“两项补贴”234.41万元，惠及1.77万人次。建成农村幸福院2个，完成醒狮敬老院提质改造、殡仪馆火化炉改造。建成8个村标准化儿童之家，为500余名留守儿童打造幸福乐园。出台《龙里县村干部参加社会保险暂行办法》，276名村干部纳入参保范围。与此同时，民族宗教、国防动员、人民防空、新闻宣传、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字、邮政等各项工作取得新进展。这一切成绩的取得，是中央、省、州和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下不忘初心、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向始终关心支持龙里工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及各人民团体，向为龙里发展作出突出贡献的企业家和建设者，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心支持龙里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，“十三五”期间，我们在应对挑战中取得了预期的成果，积累了弥足珍贵的经验，那就是：必须坚持党的坚强领导，敢闯敢试，真干实干，才能在百舸争流的发展浪潮中砥砺前行；必须坚持新发展理念，与时俱进，改革创新，才能在大浪淘沙的发展历程中激流勇进；必须坚持转型升级，优化结构，壮大经济，才能在后发赶超的历程中跨越发展；必须坚持以人为本，攻坚克难，改善民生，才能在满足人民对美好生活向往需求的使命中有所作为；必须坚持增强风险意识，牢守底线思维，提高应急处突能力，才能在应对重大风险挑战的危机中沉着有力；必须坚持自我革新，加强依法行政，持续优化环境，才能在构建高效廉洁的有为政府中展现良好风貌。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的差距和不足。主要是：县域经济总量小，财源相对单一，发展要素支撑不足，保持经济快速增长的压力较大；农业组织化程度较低、产业链不健全、园区项目集聚度不高，巩固脱贫成果和推动乡村振兴的压力较大；区域开放合作不够紧密，科技创新不足，人才资源匮乏，推动经济社会高质量发展的压力较大；基本公共服务供给不充分、不平衡，离群众就医、就学、养老等方面需求还有一定差距。对于这些问题，我们将坚持不懈的努力，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期，是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，围绕省委“一二三四”总体思路、州委“六个引领”布局和县委“五个定位”目标，我们将大力弘扬“三不三有”干事创业精神，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，扎实推动龙里经济社会高质量发展。我们根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会和县委十二届十一次全会精神，结合龙里实际编制了《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，从以下几个方面作重点说明。“十四五”时期全县发展的总体思路是：认真贯彻中央、省委决策部署和州委、县委安排部署，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力把龙里打造成为黔中新型工业化示范县、贵阳贵安安顺都市圈山地宜居样板城、黔中旅游会客厅、区域性商贸物流中心、黔中内陆开放新平台，全力推动县域经济更加繁荣、改革创新更加深入、城乡功能更加完善、生态环境更加优良、人民生活更加幸福、社会发展更加和谐，为全面建设社会主义现代化龙里新征程开好局、起好步，努力开创“富庶、生态、文明、和谐、幸福”龙里新未来。“十四五”期间我县经济社会发展的总体目标是：到2025年，地区生产总值年均增长10％以上，完成350亿元以上。规模工业增加值年均增长12％以上。固定资产投资年均增长15％以上。财政总收入完成40亿元以上，其中，一般公共预算收入年均增长5.5％以上，完成19.67亿元以上，力争达20亿元。社会消费品零售总额年均增长8.5％以上。招商引资到位资金年均增长8％以上，完成876.89亿元以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长9％以上，达59000元以上。农村常住居民人均可支配收入年均增长10％以上，达22000元以上。要实现上述目标，县委提出的“五个定位”和“四轮驱动”是主攻方向和重点工作，我们将不折不扣抓好落实。深入实施“三大战略”，走出高质量发展新路子。紧盯省、州重大战略行动，加快推动县域经济社会高质量发展。深入实施乡村振兴战略。扎实推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，积极争取国家乡村振兴重点帮扶县政策支持，加快补齐短板弱项。大力推进“十百千”乡村振兴示范工程，统筹县域城镇和村庄规划，引导农民适度集中居住，升级打造一批省级乡村振兴示范镇、示范村，把乡镇建成服务镇村居民的区域中心。深入实施大数据战略。扎实开展“百企引领”“千企改造”“万企融合”行动，推动数字经济与实体经济深度融合，培育和引进大数据关联企业5家以上，确保大数据企业主营业务收入达6亿元以上。深入实施大生态战略。牢牢守好发展和生态两条底线，持续打好污染防治攻坚战，深入实施绿色产业倍增计划，扎实推进河（湖）长制，大力实施森林质量提升工程，确保主要河流水质优良比例达95%以上、城镇污水集中处理率达95%以上、城镇垃圾无害化处理率达90%以上、全县空气优良质量天数比达96%以上。大力推动“四化发展”，增强高质量发展新动能。紧紧抓住关键环节，坚持“四轮驱动”。大力推动新型工业化，着力打造黔中新型工业化示范县。加快龙里高新技术产业园扩区调区步伐，规划建设龙溪先导区高新技术产业园，建设洗马、醒狮特色园区，构建“一区多园”工业发展格局。大力实施工业转型升级“四大工程”，推动园区特色化、产业集聚化发展。完成达利食品基地、雪花啤酒二期、瑞和大健康产业园等项目建设，力争新型建材、特色轻工、健康医药、装备制造四大支柱产业分别实现总产值180亿元、160亿元、60亿元和50亿元。大力推动新型城镇化，着力打造贵阳贵安安顺都市圈山地宜居样板城。科学编制全县国土空间总体规划和各专项规划，推动县城东、西两片区连片发展，加快产、城、景深度融合，推进“一城一带一区”融合发展，构建“一城三镇多社区”新型城镇化空间格局。加快补齐城镇基础设施短板，推进老旧小区改造、社区建设和社会治理，不断提升基本公共服务承载能力，确保到2025年实现县城建成区面积和县域常住人口“双50”目标，城镇化率达65%以上。大力推动农业现代化，着力做优山地特色高效农业。始终以保障国家粮食安全为底线，做优做强“2+3”特色优势产业，加快农村一二三产融合发展，推动特色农业产业集群式发展。加强农产品质量安全建设，积极创建国家农产品质量安全县。强化农产品包装设计及品牌培育，提高特色产业竞争力。到2025年，农业增加值达16亿元以上、主要农作物机械化率达45%以上、农业信息化综合水平达60%以上。大力实施旅游产业化，着力打造黔中旅游会客厅。以创建国家全域旅游示范区为契机，发展周末近郊游、假日休闲游、康养度假游，构建“一城一圈三线五区”全域旅游发展新格局。积极引进品牌酒店、客栈民宿，打造高端酒店集群。大力发展乡村旅游，不断完善旅游配套服务设施，着力打造一批精品旅游产品和旅游线路，推动旅游产业集聚发展。到2025年，力争实现接待过夜游客数量突破100万人次，年均增长15%以上。牢牢抓实“四个方面”，夯实高质量发展新基础。重点围绕开放共享发力，推动县域经济稳中有进、社会事业和谐发展。推进黔中内陆开放新平台建设。主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区，坚持全面深化改革、持续优化营商环境，为推动发展提供强劲动力。积极抢抓“强省会”五年行动机遇，加快龙溪先导区开放建设，大力推进融入贵阳发展，加强市政配套基础设施与贵阳衔接，着力将贵龙城市经济带、龙溪先导区、醒狮镇、洗马镇片区建设成环贵阳城市经济带。推进区域性商贸物流中心建设。依托现有商贸物流基础，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，探索物流前店后厂（仓）发展模式，推进产业提质增效。到2025年，力争入驻企业达60家、现代物流业增加值达30亿元。积极争创国家特色商贸示范区建设试点，建成电子商务产业园。推进科技创新发展。加快企业孵化中心、技术研发转化中心建设，积极引进国内科研机构，加强科研合作，着力培育具有行业领先水平和市场核心竞争力的产业集群，把龙溪先导区打造成为科技创新研发中心。到2025年，科技进步综合指数达93以上。推进民生事业发展。全力稳定和扩大就业，完善就业服务和技能培训机制，新增城镇就业人数达3万人。实施全民参保行动计划，健全社会养老和退役军人服务体系，力争全县城乡居民基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上、城乡居民基本养老保险参保率达96%以上。深化教育综合改革，统筹优化教育资源布局，支持和规范民办教育，创新教师绩效考核评价体系，全力提升教学质量。加快县疾病预防控制中心、县中医院改扩建等医疗卫生项目建设，全面落实异地就医结算，不断提高医疗服务水平。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力水平。深入开展爱国卫生行动，确保成功创建全国文明城市。加强社会综合治理，全力防范化解各类重大风险，深化平安龙里建设。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时，全面建设社会主义现代化的精彩篇章已经开启，我们要增强信心、坚定决心，勇于担当、埋头苦干，奋力将“十四五”宏伟蓝图变成美好现实。 三、2021年的重点工作今年是“十四五”开局之年，也是我们“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，做好今年工作，对于实现“十四五”良好开端，具有十分重要的意义。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现首战告捷。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，完成245亿元以上；力争增长13%，完成248亿元。规模工业增加值增长13%以上；力争增长14%。固定资产投资增长22%以上；力争增长23%。财政总收入增长5%以上，完成33.99亿元以上，其中，一般公共预算收入增长6%以上，完成15.95亿元以上。社会消费品零售总额增长9.5%以上，完成61.35亿元以上；力争增长10.5%，完成61.91亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，达40480元以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，达14945元以上。为了实现上述目标，今年我们将着重抓好以下几项工作： （一）全力抓好乡村振兴战略，以更大力度提高三农水平。坚持力度不减，统筹推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。巩固提升脱贫成果。健全防贫监测帮扶机制，用足用好财政专项扶贫资金、东西部对口帮扶资金，持续发展壮大扶贫产业，做好低收入劳动力稳岗就业，农村住房安全隐患动态清零，常态化抓好安全饮水设施管护提质和水质检测。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，完成拆旧复垦复绿补助资金兑现及土地确权颁证，因地制宜盘活搬迁户迁出地“三地”；充分利用集中安置点门面、商铺、停车场等经营性资产，保障集中安置点运转和发展集体经济。加快农村产业发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定现有农业园区发展扶持政策。建设高标准基本农田2.5万亩，新增500亩以上样板坝区2个，打造200亩以上标准示范点6个，建设贵阳市农产品保供基地15个2万亩。完成蔬菜种植22万亩（含复种）以上，实施稻田养鱼2万亩。建成高金生猪屠宰及加工全产业链项目，全县出栏生猪17万头以上。积极培育新型经营主体，力争引进农业龙头企业2家以上、年出栏10万头（羽）畜禽规模养殖场1家，完成农业产业化招商引资3亿元，确保全年农业总产值增速达7.5%以上。打造宜居美丽村寨。依托新时代文明实践工作，加强基层社会治理。力争创建国家级卫生镇1个、省级卫生村8个。申报省级以上少数民族特色村寨2个以上，打造省级乡村旅游村寨2个。完成农村乱占耕地建房处置试点工作，严格执行农村宅基地“一户一宅”，保障农民合理建房需求。完成歪寨、大竹芒、叫水冲、枧槽冲、窄冲水库建设并投入运营。新（改）建农村公路20公里以上，建成5G通讯基站89个。继续推进“厕所革命”，新建农村户厕200个。 （二）全力抓好产业转型升级，以更实举措提高发展效益。狠抓实体经济，不断推动县域经济高质量发展。做大做强工业经济。持续推进龙里经开区调区扩区，完成高新区商业服务配套项目二期、麦冲地块一期场平、临时停车场等工程项目建设，新增和盘活园区用地1000亩以上。推进瑞和大健康产业园建设，完成达利园食品主体工程，卡布国际二期、雪花啤酒二期、永吉彩盒包装等项目建成投产。至少启动5户规模以上企业技术改造，完成技改投资2亿元以上。新增规模工业企业10户以上。优化升级第三产业。云从朵花温泉度假中心、龙溪科技创新中心等项目建成投运，完成高铁北站旅游集散中心、智慧旅游中心建设。争创省级旅游度假区、国家3A旅游景区各1个，力争完成洲际、悦榕庄酒店建设，为创建国家全域旅游示范区奠定坚实的基础。完成贵州安防城智慧产业中心建设，建成贵州快递物流园综合服务中心，完成红星美凯龙智慧物流园、贵海冷链仓储物流港二期、喜百年装饰总部二期等项目建设。力争新增规模以上服务业企业6家以上。引导缘美科技、黔宝食品、恒力源等电商企业做大经营规模，力争电商网络零售额达1.05亿元。持续深化科技创新。培育和引进大数据关联企业2家，完成大数据主营业务收入1.8亿元以上。积极指导贵州黔鼎电气、贵州天鸿钢构等5户企业申报高新技术企业。全年申报省州科技项目10个以上，引进高新技术企业2家以上，高新技术产业产值完成100亿元以上。 （三）全力抓好城镇承载能力提升，以更高水平统筹区域发展。加快推进融贵阳发展，着力建设更高品质幸福新龙里。坚持高标准规划先行。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，完成龙溪先导区总体规划和控制性详细规划修改，开展贵龙城市经济带总体规划实施效果评估。实施集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类4类村庄规划编制。建立土地收储机制，获批建设用地4000亩以上、盘活存量及闲置土地2000亩以上。严格修建性详细规划审查审批管理，确保一张蓝图绘到底。坚持抓好城镇提质。实施龙山片区二期、火车站片区等棚户区改造1500户，加快实施麒龙滨江境、和泓桃花源等项目，续建幸福安置小区、阳光安置小区（一期）、比孟花园安置区，实现商品房销售270万平方米。建成城区停车场2个，新增城镇停车位900个以上，完成县客运站整体搬迁。启动醒狮、洗马、湾滩河集镇高速联络线建设，完成纬三路延伸段、十字路延伸段、中铁大道、厦蓉高速龙溪互通主体工程及朵花特大桥建设。完成燃气主管道建设20公里。坚持城镇精细化管理。完成夹山坡公园（一期）建设，完成一幼街心公园、县城主干道、万豪大道等区域绿化提质工程，新增城市绿地面积300亩。完成县城区、西城区归行划市，完成智慧城管平台升级，实现智慧工地管理全覆盖。继续推进“四单”模式创新城市基层治理，建立健全物业行业服务标准和物业企业淘汰机制，成立物业矛盾纠纷协调委员会，促进物业服务管理提质规范。 （四）全力抓好开放合作，以更高站位扩大有效投资。着力强服务、优环境，不断提升发展软实力。深化重点领域改革。开展国有企业制度改革，确保国有资产保值增值。持续深化农村改革，完成60个省级试点村“三变改革”任务、农村宅基地房地一体登记确权。深入推进商事制度改革，实现“证照分离”全覆盖。持续推进“互联网+政务服务”，确保政务服务事项网上可办率达100%。实行企业注册登记全程电子化改革，压缩企业登记时间至1.5个工作日，电子化登记申报率达93%。强化对外开放合作。全力优化营商环境，开展“企业特派员”“政务服务进百企”等长效服务，充分发挥中小微企业周转资金池作用，新增转贷资金1.5亿元以上，切实减轻企业负担。继续强化领导干部外出招商、产业链招商、央企招商，全年新引进重点产业类项目77个以上，新增重点产业项目到位资金76亿元以上。狠抓重大项目建设。严格落实项目包保责任制，加强精准调度和要素保障，推动实施省州县重大项目95个，完成投资180亿元。民间投资占60%以上、产业投资占40%以上。谋划包装项目150个以上，力争中央、省预算内资金1.2亿元，全年新开工亿元项目20个以上。 （五）全力抓好重大风险防控，以更强责任维护社会稳定。不断增强防范风险能力，为高质量发展提供重要保障。筑牢债务风险底线。严格落实“七严禁”要求和债务管理相关政策，积极探索“专项债券+市场化融资”模式，扎实推进政府隐性债务化解，持续做大综合财力，确保债务率控制在预警线内，保持债务风险等级不变。提高应急管理水平。认真履行安全生产“一岗双责”，加强交通、建筑施工等重点领域安全监管，深化重大动物疫病防控工作，抓牢常态化新冠肺炎疫情防控。建成龙里县公共物资储备中心，不断提高应急处突能力。提升社会治理能力。积极探索“数据警务+智慧公安”模式，完成立体化、信息化社会治安防控体系升级版建设，重点推进龙溪先导区、高新技术产业园区、中铁生态城二期及新建主干道智能化交通建设。推进“一村一警”警务机制升级版建设，推动“一中心+一张网+十联户”平安龙里县域治理现代化创建。围绕建党100周年系列活动抓好重要节点信访工作。纵深推进扫黑除恶长效长治和三年禁毒“大扫除”专项行动，巩固提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 （六）全力抓好生态文明建设，以更高标准建设生态龙里。坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设取得新成效。推进生态环境治理。打好污染防治“五场战役”，完成垃圾填埋场封场，新增4个生活垃圾转运站建设，30户以上居民点生活垃圾收运覆盖率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达86%以上。全面完成建设用地土壤污染状况调查评估工作。完成水土流失治理26平方公里、河道综合治理34.6公里，完成矿山环境恢复治理工程6个。续建莲花水系连通及农村水系综合整治试点县项目，启动东门河污水管网改造及县城污水三期工程建设，完成谷脚镇王关片区污水收集管网改造。推进绿色生态建设。加大生态环境保护“六个一律”和森林资源保护“六个严禁”专项执法力度，扎实开展林地“一张图”更新和推进自然保护地优化调整工作，实施营造林1.1万亩，完成国家储备林建设4.5万亩、刺梨低效林示范基地提质改造1万亩。推进生态环境保护。落实长江流域重点水域十年禁捕和退捕工作。扎实做好土地例行督察及卫片执法检查指出问题整改。围绕污染防治谋划申报项目10个，力争专项资金500万元以上。坚决打击非法捕猎、经营和加工运输野生动物等违法犯罪行为。 （七）全力抓好社会民生保障，以更大投入增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，进一步提升人民福祉。加大基本民生保障力度。建成县级劳务就业大数据平台，完成农民全员培训7200人次，确保城镇新增就业人数达4500人以上，实现农村劳动力转移就业7000人以上。加强医保资金监管，继续加大基本养老保险扩面力度，实现14.83万人参加基本养老保险。打造1个城市居家和社区养老改革示范点。在稳定粮食年产量7万吨基础上，保障粮油供应充足。建成县退役军人服务中心，完成各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站标准化建设，依法保障退役军人合法权益。推动教育医疗优质发展。完成龙里技教城项目一期建设。改扩建小学4所，启动第八小学、第四中学建设。继续深化教育教学改革，创建10所小学、4所初中、1所高中课改示范校。第四幼儿园成功创建州级示范性幼儿园，龙里中学成功申报省级二类示范性高中。全县中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”工程覆盖率达95%以上。完善县级公立医院人事和薪酬制度改革，实施基层医疗卫生机构超额绩效考核。新建8个标准化村卫生室，康养中心建成使用，完成县中医院二级甲等申报工作。助推文体事业蓬勃发展。开展“萤火虫好声音”“庆祝中国共产党建党100周年新时代文明实践龙跃黔中广场活动”等文体活动60场以上，建成县图书馆、老年活动中心，满足广大群众精神文化需求。启动体育旅游示范区建设，办好国际山地自行车赛、贵州龙里攀岩挑战赛等大型体育赛事活动，举办龙里县第十届运动会，建成中铁山地自行车训练基地，启动龙里县网球中心建设，不断提高服务群众质量。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。今年，我们广泛征求意见，将重点办好以下民生实事：一是建成县人力资源市场及公共就业实训基地。二是县医院医技楼建成投用，启动县中医院改扩建。三是完成平寨小学改扩建及三小综合楼主体建设；改建和提质谷龙、草原、中排、大新、哪嗙幼儿园及醒狮第二幼儿园。四是完成兴龙片区和综合农贸市场老旧小区配套基础设施建设。五是纬四路建成通车，完成环城路、北门街、西门街道路改造。六是建成老场坝市民休闲公园，新建城区星级公厕1座、改造城区现有公厕6座。七是谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目主体完工。八是完成独木河湾寨段河道治理、团结小流域综合治理、湾滩河镇历史遗留硫铁矿片区综合治理、白水岩煤矿井下涌水治理技改项目。九是建成县城区日间照料中心。十是完成易地扶贫搬迁安置点扶贫车间建设，新建3个辣椒加工厂及配套生产线。 （八）全力抓好有为政府建设，以更高质量提升治理水平。持之以恒强化自身建设，着力打造为民务实的廉洁政府。加强思想政治建设。扎实开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强法治政府建设。进一步完善政府议事规则，严格落实合法性审查、公平竞争审查制度，持续提高科学决策水平。完成县本级法治政府及冠山街道、洗马镇法治政府示范创建，新增3个以上省级民主法治示范村（社区）。严格规范文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，完善重大执法决定法制审核前置程序。全面推进基层政务公开标准化规范化建设，加强公共资源交易监督管理。加强干部作风建设。大力发扬“三不三有”干事创业精神，激励广大干部勇于担当、敢于负责，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。强化监督执纪问责，不折不扣贯彻落实中央、省委决策部署和州委、县委安排部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。加强党风廉政建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高效办理人大代表建议和政协委员提案。严控一般性支出，严格执行财政预算管理，切实保障基层运转。坚持政府系统党风廉政建设常抓不懈，聚焦关键岗位和重点领域，“零容忍”对待违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！挑战面前显担当，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同德，顽强奋斗，全面完成各项目标任务，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化龙里新征程。

  2025-07-08

• 【关岭招商】2021年关岭自治县政府工作报告

  (2021年3月5日在县十届人民代表大会第六次会议上)县长  韦朝虎各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡、极其不易的一年。受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力空前增大。在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下齐心协力，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中向党和人民交出了一份优异答卷。一年来，我们众志成城打好疫情防控阻击战。树牢人民至上、生命至上理念，坚持“外防输入、内防反弹”，果断出击、从容应对、严防死守，第一时间启动应急响应，第一时间构筑起县、乡、村三级防御堡垒，持续深入抓好常态化防控，有效保障了全县人民群众生命安全和身体健康。一年来，我们久久为功决胜脱贫攻坚。坚决克服疫情冲击和灾情影响，聚焦剩余贫困人口全部脱贫和脱贫成果巩固拓展，发起“冲刺90天打赢歼灭战”“确保高质量打好收官战”两轮攻势，较真碰硬开展挂牌督战，聚力攻克最后贫困堡垒，高质量打赢收官战，脱贫攻坚目标任务全面完成。一年来，我们多措并举推动经济稳步增长。用好用足中央、省纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措推动复工复产复市，经济运行强劲恢复、稳定向好、逐季回升，全年地区生产总值突破百亿元大关，增长3.9%，500万元以上固定资产投资增长6.1%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长4.3%。在重大考验之年，我们牢牢稳住了经济基本盘，为“十四五”开局起步夯实了基础。一年来，我们全力以赴防范化解重大风险。严格落实“七严禁”等措施，严密防范化解债务风险，严厉打击非法金融活动。扎实开展安全生产专项整治，深入推进六大领域专项治理，积极稳妥处置网络舆情，切实筑牢重大风险防线，全县社会大局保持和谐稳定。一年来，我们千方百计增进民生福祉。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业3686人，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。城乡低保标准分别提高到每月625元、每年4308元。办理人大代表建议65件、政协委员提案70件，办复率、满意率均为100%。“十件实事”基本完成(“对老城区滨河路赶集日马路市场进行规划搬迁”子项正在推进)，民生保障不断夯实，社会事业欣欣向荣，人民群众安居乐业!各位代表!2020年各项目标任务基本完成，标志着“十三五”时期规划圆满收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。回首过去五年，是我们坚定信念、坚守底线的五年，是抢抓机遇、直面挑战的五年，是凝心聚力、攻坚克难的五年，是奋起直追、后发赶超的五年。经过五年的艰苦奋斗和不懈努力，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就!五年来，我们重点抓好以下六个方面工作。 （一）坚持尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，深入实施大扶贫战略行动。坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，全面补齐“两不愁三保障”短板。累计改造农村危房、整治老旧住房2.5万户，关岭农村危房改造荣获国务院表彰，县住建局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。建成14个易地扶贫搬迁安置点，22140人搬出深山区石山区。农村水、电、路、讯等基础设施进一步完善，教育、医疗等公共服务水平大幅提升，农村面貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平一年更比一年好。五年来，我们凝聚合力攻城拔寨，在贫困县退出专项评估检查、国家和省级年度成效考核以及扶贫资金绩效评价、易地扶贫搬迁、扶贫对象动态管理等专项督查检查中均取得优异成绩，脱贫攻坚年度成效考核连续三年获“好”的等次。到2020年底，全县11.07万贫困人口全部脱贫，88个贫困村全部出列，成功撕掉了千百年来的绝对贫困标签，绘就了黔中大地脱贫攻坚的关岭画卷! （二）坚持后发赶超，综合实力大幅提升。坚定不移推进实体经济转型发展，推动产业提质增效，地区生产总值从“十二五”末的70.64亿元提升到104.85亿元，年均增长8.7%，人均GDP从24909元增加到37655元，年均增长8.6%。五年来累计实施重大项目366个，完成投资415.75亿元，固定资产投资等多项主要经济指标增速长期保持全市前列。农村产业革命纵深推进，“2+N”产业布局初具规模，关岭牛产业成为全省畜牧业发展的一面旗帜，种、养、加、销综合产值28亿元。工业转型升级成效初显，培育规上企业22家，县产业园区建设稳步推进。清洁能源产业快速发展，建成投产光伏电站13座、风力发电站2座，总装机规模193万千瓦，总投资93.7亿元，排全省前列，居全市之首。全域旅游实现多点突破，成功打造9个3A级旅游景区，旅游知名度美誉度大幅提升，旅游接待人次年均增长21.93%。城乡发展格局不断优化，县城建成区面积拓展到12.78平方公里，城镇总人口15.42万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到43.86%和47.53%。综合经济实力快速提升，创造了关岭赶超进位“黄金十年”! （三）坚持加大投入，基础设施更加完善。紧盯交通、水利、供电、通讯等重点领域，实施“六网会战”，基础设施建设取得突破性进展。交通路网日益完善，沪昆高铁开通运营，关岭进入“高铁时代”并融入全国7小时经济圈。高铁站至月亮湾、顶云经九仙洞天至关花大道等公路相继建成，关花大道、六安高速关岭段建设有序推进，县境内公路总里程1800公里，“县域通达1小时”路网体系基本形成，累计完成交通投资69.14亿元，是“十二五”时期的3.6倍。水利工程实现突破，小鲁灰水库建成投运，坝陵河水库等一批中小型水库加快建设，关岭结束了没有中型水库的历史，累计完成水利投资19.49亿元，是“十二五”时期的1.2倍。农村电网持续升级，新建改造供电线路1650千米，供电可靠率提升至99.8%。通讯网络全面提升，行政村宽带覆盖率100%，4G信号覆盖率94.1%，建成5G基站30个。基础设施建设取得重大突破，为关岭高质量发展提供了强大支撑! （四）坚持创新驱动，深化改革成果丰硕。聚焦重点领域、关键环节持续深化改革创新，完成新一轮政府机构改革。深入推进“放管服”改革，切实简政放权、加强便民服务，“一窗式”改革成效明显，网上可办率100%，行政许可事项时限压缩83.33%。深入实施“全省通办、一次办成”改革，实现企业群众“只进一扇门”“最多跑一次”或“零跑腿”，政务服务水平大幅提升，营商环境建设取得重大突破，2020年评估考核全省排名第六位，较上年跃升80个位次，跨越式迈进省级第一梯队。招商引资力度持续加大，累计引进省外投资385.29亿元，中广核、新希望等7家500强企业落户关岭。产业结构更加优化，三次产业结构由“十二五”末23.9:22.8:53.3调整为26.2:19.8:54。水务改革取得长足发展，明晰小型水利工程产权535处，实现贵州省在国家级水权交易平台首单水权交易。持续深化教育医疗改革，贵阳一中帮扶关岭民中、市人民医院托管县人民医院硕果累累。先后荣获“国家卫生县城”“全省文明城市”“全省森林城市”等“金字招牌”，树立起了关岭的崭新形象! （五）坚持绿色发展，生态文明成效显著。坚决守好发展和生态两条底线，大力推进生态文明建设。累计治理石漠化和水土流失面积196.37平方公里，完成荒山造林及未成林补植补种15.58万亩，封山育林35万亩，森林覆盖率56.36%，较“十二五”末提升了11.36个百分点。完成10个乡镇(街道)生活垃圾中转站主体工程建设。累计改造农村户用卫生厕所2.2万户、农村公共卫生厕所120个。城乡污水处理设施持续完善，城镇污水处理率91.5%。城镇垃圾处理率90%，县城环境空气质量优良率99%，县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率100%。强力推进污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续抓好节能减排工作，大力推进“双十工程”，加快淘汰落后产能，完成8家煤矿企业兼并重组，取缔落后砂石厂54家。全面落实河长制、林长制。生态环境全面改善，书写了天蓝、地绿、水清的“生态关岭”环保答卷! （六）坚持民生优先，社会事业加快发展。坚持保障和改善民生，织牢织密民生保障网。民生类支出逐年递增，2020年占财政支出比重达79%。深入实施就业优先战略和积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡医疗保险参保率提升至99.51%，养老保险参保率提升至91.48%。城乡低保标准较“十二五”末分别提高42%和69%。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展通过国家评估验收，新建、改扩建普惠性幼儿园38所、义务教育阶段学校67所，县民族高级中学成功申报省级二类示范性高中。医疗卫生资源持续优化，市人民医院关岭分院、县中医院、县妇幼保健院项目有序推进，县人民医院成功创建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，村卫生室合格村医配备全覆盖。文化、体育等公共事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争、反邪教专项整治取得重大战果，成功创建“全省无邪教示范县”。平安关岭建设成效显著，社会大局安定有序，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感!过去的五年，国防建设和经济建设协调推进，国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、审计、气象、防灾减灾等工作稳步发展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、计生协会、关工委等各项事业健康发展。群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，为全县经济社会发展作出了积极贡献!各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首“十三五”，我们和衷共济、励精图治，一步一个脚印、一年一个台阶，经济社会发展取得重大进展，在全面建成小康社会征途上迈出了坚实步伐。取得的成绩来之不易，总结的经验弥足珍贵，五年的发展启示我们:必须坚持做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党忠诚。必须坚持做到“人民至上”，始终把人民利益放在最高位置，坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展根本目的，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持守牢“两条底线”，守好守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护协同推进。必须坚持深化“改革创新”，弘扬新时代贵州精神，升华“顶云精神”“板贵精神”，以深层次改革、前瞻性创新，激发经济社会发展活力。必须坚持防范“重大风险”，树牢底线思维，增强忧患意识，提高风险斗争能力和水平，健全风险防控化解机制，确保经济社会发展和谐稳定。各位代表!五年的发展和成绩，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界热切关心、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警和各级驻关单位，向长期以来关心支持参与关岭发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是经济发展水平不高，区域发展不平衡，要素支撑不足，经济总量小、人均水平低。二是巩固脱贫成果任务艰巨。还有一部分农村人口处于低收入或收入不稳定状况，返贫致贫隐患尚未彻底消除，易地搬迁后续扶持任务繁重。三是工业化城镇化驱动不强。工业支撑不足、结构不优，城乡统筹发展不平衡，城市功能配套不完善，城镇辐射力不强。四是科技和人才支撑不足。科技成果转化率不高，人才吸附力、集聚力较弱，经济领域和创新性高端人才紧缺。五是民生领域欠账比较多。重点民生事业等刚性支出压力较大，教育、医疗、养老、生态环保等领域存在不少短板。六是政府治理效能提升还有差距。形式主义、官僚主义还不同程度存在，“放管服”改革不彻底，依法行政意识亟需增强，政务服务质量和水平有待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，坚决把各项工作抓实抓细抓出成效，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要清醒看到欠发达欠开发的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，同时也要看到，我们拥有创建康养旅游福地的生态环境优势、建设清洁能源基地的自然资源优势和省委省政府大力支持“关岭牛”特色产业等利好政策，我们要切实把握新机遇、适应新阶段、融入新格局，奋力开创“生态关岭”高质量发展新辉煌。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会和县委九届十二次全会部署，县人民政府编制了《关岭自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长11%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长10.5%左右;常住人口城镇化率提高到53%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。关于总体思路。“十四五”时期我县将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深入推进大数据与实体经济融合，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让关岭高质量发展驶入快车道、跑出加速度!关于主攻方向。聚焦推动经济社会高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。努力实现新型工业化新突破，依托优势资源，加快传统产业转型升级，错位打造首位产业，培育壮大特色产业、新型产业。围绕产业园区、关花大道沿线布局产业集群，健全补强全产业链，构建工业高质量发展体系。努力实现新型城镇化新突破，优化完善城乡空间布局和各项功能，健全城乡一体化发展机制。打造“一圈两轴多点”城镇总体空间布局，强化城镇对农村的辐射带动作用，做强城镇经济、做优城镇品质，构建城镇高质量发展体系。努力实现农业现代化新突破，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以关岭牛、花椒为主导，加快山地特色高效农业产业发展，落实粮食安全政治责任，推动一二三产融合发展，深化农村改革，加强乡村建设和治理，构建农业农村高质量发展体系。努力实现旅游产业化新突破。依托县域资源优势，突出“旅游+”融合发展，全面推进全县旅游产业转型升级，推动旅游产业化，完善设施配套，提升旅游承载力，做强做优旅游品牌品质，构建全域旅游高质量发展体系。关于重点任务。全力推动“四化同步”发展，打造“三个标杆”，走特色发展道路。着力打造生态畜牧业强县，加快关岭牛一二三产融合发展，补强关岭牛产业链，力争将关岭牛全产业链打造成全省现代农业百亿级标杆产业。着力打造清洁能源大县，持续抓好水、风、光等清洁能源支柱产业，做好农光互补、林光互补文章，推动光伏产业建设、维护及设备制造一体化发展，全力打造黔中经济区重要能源基地。着力打造全域旅游示范县，强化三叠纪自然遗产、三国文化等独特旅游资源包装，打造一批具有关岭特色的文化、休闲、康养、户外运动旅游产品，推动现代服务业加速发展，努力把关岭建成全国知名旅游示范县。关于发展支撑。推动高质量发展，必须坚持强化各类发展要素支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，着力补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。强化精神文明支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化乡风文明建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强文化产业创新发展，着力提升公共文化服务水平。强化改革创新支撑，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深化重点领域改革，持续优化营商环境，强化人才培养，完善社会信用体系，最大限度激发经济社会高质量发展活力。强化生态优势支撑，坚持绿色发展，加强环境保护和生态修复，深入打好污染防治攻坚战，构建国土空间开发保护新格局，筑牢高质量发展生态底线，进一步巩固好、发挥好生态优势。关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。强化民生保障，坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推进民生事业发展，不断提升城乡居民收入，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，切实让人民群众共享高质量发展成果。强化安全保障，安全是发展的前提和保障，坚决落实国家安全战略，深入推进依法治县，扎实抓好平安关岭、法治关岭建设，完善社会治安防控体系，健全应急管理体系，加强和创新社会治理，保障人民生命财产安全，打造安全、稳定、和谐发展环境。各位代表!全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，回首过去我们激情满怀，展望未来我们信心百倍。只要我们坚定信心、咬定目标、苦干实干、砥砺前行，“生态关岭”必将迈上新台阶、实现大跨越，高质量、高水平民生福祉终将成为现实。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，是实现高质量发展的关键之年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，深入落实省委、市委全会、经济工作会和省市“两会”精神，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全面落实市委“二一一”发展思路，重点打造全省生态畜牧业强县、清洁能源大县、全域旅游示范县。突出项目建设和招商引资，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、12%左右和10.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右;居民消费价格指数控制在省市调控范围内。高质量发展主要目标是:持续激发民间投资活力，民间投资占固定资产投资比重50%以上;研发支出与地区生产总值之比达1%;常住人口城镇化率48.5%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.97;单位地区生产总值能耗降幅完成省市下达目标任务;城镇调查失业率5.5%以内;劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75岁以上。为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作: （一）聚焦乡村振兴，全力推进农业现代化。坚持农业农村优先发展，着力改善农村生产生活条件，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，建立“六个机制”，落实低保、养老保险等社会保障措施，强化“两类人员”动态监测帮扶，切实防范返贫致贫。强化扶贫产业带动，优化利益联结机制，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。抓好脱贫人口稳岗就业，确保脱贫户、边缘户有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目和资金资产监督管理。加强与对口帮扶城市协作，建立健全定点帮扶、社会帮扶等机制。做优做强山地特色农业。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化”定位，深化农村产业革命，全面落实“坝长制”，统筹推进16个坝区建设。大力发展壮大特色优势产业，新增关岭牛存栏3万头以上，优质牧草种植面积达15万亩以上。新增花椒管护面积5万亩。栽培食用菌3500万棒(瓶)。种植蔬菜35万亩。落实粮食安全责任制，新增高标准农田3万亩以上，粮食总产量稳定在13万吨以上。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，新增农业龙头企业3家以上。大力发展农产品精深加工，农产品加工转换率提高到50%以上。力争注册认证绿色、有机、国家地理标志产品3个以上。深化产销对接，广泛开展农产品“七进”活动，助推“黔货出山”。全力建设生态宜居美丽乡村。进一步健全乡村基础设施，夯实乡村发展要素保障。推进通村通组路网提质改造。完成农村电网升级140千米以上，新增农村供水能力3000方/天以上，建设农村5G基站276个。大力引进、培养乡土实用型人才。启动实施以断桥木城、顶云石板井为代表的乡村振兴示范点建设，力争打造示范镇3个、示范村10个。加强乡村治理和乡风文明建设，树立社会文明和谐新风尚。 （二）聚焦工业引领，全力推进新型工业化。大力实施工业强县战略，举全县之力打一场工业发展攻坚战，推进产业高端化、绿色化、集约化发展。狠抓首位产业布局。坚定不移把清洁能源作为工业支柱产业，持续做强水、风、光清洁能源项目，力争2021年建成120万千瓦光伏发电项目，完成投资20亿元以上。大力引进和培育新能源装备全产业。加快上寨、亚陇、大田坝煤炭技改扩能释放产能。大力发展以“关岭牛”“板贵花椒”为主的特色食品精深加工产业，延长产业链。狠抓企业培育升级。进一步强化服务意识，抓好企业培育和服务，支持“个转企”“企上规”，全年培育规模以上工业企业10家以上。深入实施“万企融合”“千企改造”，培育5个融合示范项目、1个融合标杆项目，实施“千企改造”企业3家以上，做强实体经济新业态。狠抓产业集群发展。围绕固链、延链、强链，完善园区配套建设，健全园区管理体制机制，提升服务水平，力争引进10家以上企业落户园区，实现园区产值12.6亿元以上。加快关花大道产业带综合产业园区建设，重点培育以尚源水务科技、橡胶机带为代表的装备制造组团，以黔莱食品、易和食品为代表的特色食品深加工组团，以荣瑷服饰为代表的劳动密集型组团，辐射带动关花大道沿线工业经济加速发展。 （三）聚焦城乡融合，全力推进新型城镇化。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，完善城镇功能配套，打造宜居宜业宜游的山地特色新型城镇化示范区。建强中心城镇。积极融入贵阳贵安安顺都市圈新发展格局，以关索、顶云、龙潭、百合4个街道为核心圈，重点打造以县城上关花江断桥为主轴，培育县城永宁新铺为副轴，坡贡沙营岗乌多点发展的城镇布局，辐射带动其他乡镇、村寨一体化进程，努力走出一条山地特色新型城镇化道路。提升城镇品质。持续推进文明城市创建，抓好城镇精细化规范化建设管理，加快补齐城镇基础设施短板，打通断头路，加强无障碍人行通道、人行天桥、人防工程等建设。坚持“房住不炒”，促进房地产平稳健康发展，完成房地产项目投资10亿元以上。力争消化棚户区存量任务3000户以上。加快改造古驿道、御书楼等历史文化区。以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，加大环境整治力度，加快智慧城市建设。强化城乡联动。坚持产城融合，支持各乡镇发展特色产业，培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。推广“1+N”镇村联动发展模式。全力打造岗乌、普利光伏工业小镇、永宁明清文化小镇、新铺关岭牛产业小镇、坡贡民宿休闲康养小镇、断桥水果渔业之乡。完成2个省级示范小城镇提档升级，培育打造市级示范小城镇4个以上。加快农业转移人口市民化步伐，积极引导易地搬迁人口落户城镇。 （四）聚焦全域旅游，全力推进旅游产业化。大力推进全域旅游示范建设，促进现代服务业优质高效融合发展，打造集观光、休闲、旅游、度假、康养于一体的旅游目的地。推进旅游业提质升级。深化康旅、农旅、文旅、体旅融合发展。强化与黄果树等知名景区联动，全面盘活永宁明清古镇，做优古生物化石群国家地质公园，支持花江大峡谷、九仙洞天、木城丽水、黄果树奇遇岭4个景区申报创建国家4A级景区。包装好鱼龙故里、三国文化、地质科考文化、红崖天书古迹文化等特色文化产品。做优旅游商品，打造“关岭好礼”系列品牌，推动关岭旅游商品进景区、进商圈、进超市、进展会、进电商、进服务区。大力发展现代服务业。强化旅游服务业驱动，补齐吃住行游购娱全产业链，大力扶持特色餐饮、文化娱乐、康养休闲、旅游购物等服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，大力发展现代物流业，增强现代商贸城服务能力。积极发展金融、保险、法律、咨询和交通运输等服务业，提升育幼、家政、物业等生活性服务业发展质量。积极释放消费需求。加快商业街区建设，重点打造县城新老城区、花江镇高品质商场商圈和精品特色夜市街，带动“夜市经济”“步行街经济”等加速发展。开展“家电下乡”“汽车下乡”，深挖城乡消费潜力。大力引进品牌店、旗舰店，加快传统商贸业转型发展，扩大消费供给。健全社区和农村便民消费设施，新建和改造一批城乡供销社网点、乡村(社区)示范店，精心组织购物美食节等系列促销活动，激发消费活力。新增限额以上批零住餐企业5户以上。 （五）聚焦有效投资，全力推进高质量发展。紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，全力以赴营造良好发展环境，推动经济高质量发展。狠抓项目建设。落实县级领导项目包保服务机制，加强要素保障，推动历史遗留项目加快建设。持续扩大有效投资，完成新型工业化投资40亿元、新型城镇化投资31亿元、农业现代化投资15亿元、旅游产业化投资25亿元。聚焦“六网会战”“两新一重”等领域，全年实施省市重大项目50个以上，完成投资60亿元左右。突出精准招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，拿出超常规举措，聚焦特色食品、健康医药、商贸物流、全域旅游等产业集群，搭建大数据精准招商服务平台，高质量策划、编制招商引资项目140个以上。瞄准央企国企、500强企业，开展领导招商、全员招商、产业链招商、驻点招商、园区招商、以商招商，确保今年招商工作取得重大突破。健全考核奖惩机制，盯落地、盯开工、盯投产，着力提高资金到位率、开工率、入园率、投产达产率，确保全年引进省外投资500万元以上项目35个以上，新增到位资金50亿元以上。优化营商环境。实施优化营商环境攻坚行动，重拳整治不作为、乱作为、假作为、慢作为现象。持续深化“放管服”改革，落实行政审批“三减一降”，打造“贵人服务”品牌。加强“双随机、一公开”监管，依法保障投资者权益。下决心“降成本、强要素”，采取有力措施把工业用电、物流成本再往下降，加大资源整合力度，强化土地、用工、资本、技术要素供给。开展领导干部“入企走访连心”活动，构建亲清政商关系，让良好的营商环境成为关岭融入新发展格局的核心竞争力。 （六）聚焦改革创新，全力激发发展活力。持续深化行政管理体制改革，大力弘扬新时代创新、担当精神，激发经济高质量发展动力。深化重点领域改革。加快发展混合所有制经济。深入推进国有企业改革，增强企业自我造血功能。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。抓好民主法制体制改革，健全责权明确的司法权力运行机制。推进文化旅游体制改革，落实景区所有权、管理权和经营权“三权”分离。深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，力争市场主体达2.35万户。加快推进农村改革。发掘、培育和弘扬新时代“顶云精神”。深入推进农村“三权”促“三变”改革，大力发展农村集体经济。积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，建立农村合理发展用地需求和农民合理建房需求保障机制。深化供销制度改革。健全农村基础设施管护体制机制。更加注重科技创新。加大科技投入力度，抓好“关岭牛”“花椒”等产业科研项目，综合科技水平指数达到66%以上。围绕大数据、大健康产业，培育引进一批应用技术和产业发展急需人才。争取引进通信网络、智能产业、医疗医药等一批高新企业，培育一批专业或综合性科技服务机构。深入开展“科技三下乡”“科技活动周”，推动科技成果惠及于民。 （七）聚焦绿色发展，全力推进生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以绿色产业为发展重点，积极探索人与自然和谐共生的绿色发展之路。加强生态建设。严格落实生态环境分区管控“三线一单”，守牢生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。实施退耕还林4.7万亩，治理石漠化21.21平方公里、水土流失20平方公里，加快推进5万亩国储林项目建设，力争森林覆盖率达到60%以上。加强城镇公共绿地、环城林带绿化建设，力争创建国家森林城市。强化污染治理。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改，打好污染防治“五场战役”，深入实施“双十工程”。加强工业园区、生活垃圾填埋场、畜禽养殖场所等领域突出问题整治。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。确保县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率保持100%，县城环境空气质量优良率稳定在99%以上，城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上。推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划，支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。实施全民节能行动，倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。公共领域采购新能源汽车比例不低于80%。全面推行生活垃圾分类处置，分种类逐步推进全面禁塑、限塑。严格制止餐饮浪费，推动勤俭节约、绿色消费深入人心。 （八）聚焦和谐稳定，全力筑牢安全屏障。持续推进“6+1”专项整治行动，不断增强风险意识和风险斗争本领，突出抓好重大风险防范化解，为高质量发展保驾护航。防范疫情反弹风险。保持高度警惕态势，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，推动疫情防控持续向好。着力改革疾病预防控制体系、提升疫情监测预警和应急响应能力。强化高中风险地区来关人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情防控底线。防范化解安全生产风险。狠抓安全生产不放松，坚决落实安全生产责任制，持续深入开展安全生产专项整治三年行动。多层次深入开展煤矿及非煤矿山、建筑施工、道路交通安全等重点行业领域大排查大整治，突出隐患跟踪整治，及时消除风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。防范化解债务风险。压实化债主体责任，严格控制增量，妥善处理存量，盘活国有闲置低效资产，千方百计降低债务率，守牢债务风险底线，确保“降等级、红转橙、防爆雷、不出事”。坚决打击各类非法金融活动，推动金融业健康发展。防范化解社会风险。加强和创新社会治理，学习借鉴“枫桥经验”，进一步畅通信访渠道，实现信访形式全覆盖。开展重大决策社会稳定风险评估。扎实做好矛盾风险排查化解。持续开展违法犯罪打击整治专项行动。加强政务舆情收集、研判、处置。全力维护全县社会大局稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。 （九）聚焦民生事业，全力改善人民生活。坚持以人民为中心的发展思想，不断健全公共服务体系，增强民生福祉，让人民群众生活越来越好。强化就业保障。将稳岗就业作为保民生的重要抓手，健全就业保障制度，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。规范公益岗位管理，实施城乡增收计划，多举措开发就业岗位，提高低收入人群收入水平。健全劳动关系协调机制。严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，不断强化农民工工资支付保障，扎实推进欠薪根治专项行动。强化教育保障。构建服务全民、覆盖全生命周期的现代教育体系。大力发展普惠性幼儿园，确保学前教育三年毛入学率提高到90%以上。深入实施教育质量提升三年行动，推动义务教育优质均衡发展。持续深化与贵阳一中合作办学。实施校长培养工程，加强教学精细化管理，强化师德师风建设，健全教师工资待遇保障长效机制，营造尊师重教的社会氛围。推进健康关岭建设。加强医疗卫生人才培养和高层次医疗卫生人才引进，每千人拥有执业医生1.5人、执业护士3人。加强食品药品安全监管。推动县域医共体建设，完善分级诊疗制度。推动中医药、民族医药振兴发展，发展普惠性养老服务。强化公共文体服务。加强地方特色文化资源保护和开发利用，加大文化和自然遗产、非物质文化遗产、传统村落保护力度。推进30个行政村公共文体设施提升改造，建设7个城镇文体服务场所。积极开展公共文化服务活动，丰富人民精神文化生活。完善社会保障体系。做好城乡无供养老年人、儿童等困难人群帮扶工作。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人等特殊人群关爱服务。建立因公殉职人员抚恤长效机制。持续巩固全民参保成果，城乡基本社会保险覆盖率保持在90%以上。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。继续办好“十件民生实事”。(1)新建改扩建公办幼儿园及中小学校4所。(2)实施城镇老旧小区改造116户，新建智慧停车位1000个以上。(3)改造农村安全生命防护工程40公里,完成乡村道路提质改造33公里。(4)改造提升养老机构，新增护理型床位120张。(5)开展职业技能培训2700人次以上，实现农村劳动力转移就业3600人以上。(6)为全县在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。(7)新建改扩建农村卫生厕所5000户，卫生厕所普及率达到70%以上。(8)所有乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖，实施农村生活垃圾行政村和30户以上自然村寨收运全覆盖。(9)新建或改造农村供水保障工程10处以上。(10)新建或改扩建县城区标准化农贸市场1个。民生无小事，群众的事情就是政府的大事，我们必须说到做到、办好办实，全面兑现承诺，带领全县人民不断创造美好新生活! 四、全面提升政府治理能力各位代表!跨入新征程，面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改进工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全面提升政府治理能力和治理效能，全力打造人民满意的服务型政府。一是强化政治建设，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固和拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展好党史学习教育和省委“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当讲党性、讲政治、讲忠诚的表率。二是弘扬担当精神，勇闯发展新路。深入贯彻新发展理念，把工作重点转到高质量发展上来。始终保持开拓的胆气、创新的锐气、拼搏的勇气，大力弘扬“顶云精神”“板贵精神”，把改革创新、战天斗地、不畏艰难的精神贯穿政府工作各领域、各环节。更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，始终保持干事激情，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，让发展更有温度、情怀更有厚度、拼搏更有力度。三是深化法治建设，打造诚信政府。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格遵守重大行政决策法定程序，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办好人大代表建议案和政协委员提案。加强诚信政府建设，严格履行承诺，确保政府各项工作在法治轨道上运行。四是坚持改进作风，提升服务效能。把维护最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，尽心尽力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事。持续优化公共服务，推进政务服务事项“一站式、一网办”。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深入开展政府系统干部作风大整治行动，大力整顿庸政、懒政、怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。五是坚守廉洁底线，铸造过硬品质。坚持把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿政府工作始终。落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同安排、同考核，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境等违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败，始终做到奉公守节、廉洁为民。树立过“紧日子”思想，最大限度压缩一般性支出，用好有限的财政资金保工资、保运转、保基本民生。各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、团结拼搏，奋力续写“生态关岭”高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【观山湖区招商】2021年观山湖区政府工作报告

  （2021年1月20日在观山湖区第二届人民代表大会第六次会议上）区人民政府区长  罗杨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全力以赴做好“必答题”、答好“加试题”，经济社会发展在克服重重困难中全面回稳、稳中向好、好中有进。我们全力战困难谋发展，综合实力显著提高。地区生产总值完成653.52亿元、增长6.5％；固定资产投资完成422.58亿元；区直管规上工业增加值完成21.6亿元、增长42.3％；限上社会消费品零售总额完成229.76亿元、增长37.8％；一般公共预算收入完成53.9亿元，连续6年稳居全市第一。我们全力强部署严举措，疫情防控有效开展。疫情发生后，全区上下秉持人民至上、生命至上理念，众志成城、共同抗疫。一是全面打好疫情防控阻击战。镇（街道）、城市小区和村寨第一时间全面开启联防联控，严守贵阳北站、金阳客车站“两个关口”，全力做好市级首个定点隔离酒店服务保障工作，用24天实现确诊病例“零新增”，9例确诊病例全部治愈。率先在全市出台应对疫情专项政策措施，迅速推动复工复产、复商复市，兑现扶持资金和减免租金6100余万元，惠及中小微企业和个体工商户8000余户。二是持续做好疫情防控常态化工作。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，强化重点人群管控，紧盯重点场所防控，加强进口冷链食品监管。区疾控中心、区妇幼保健院核酸检测实验室建成投用，核酸检测实现“应检尽检”。自2月15日以来无新增确诊病例。我们全力聚重点补短板，农业农村稳步发展。以决战决胜之势发起最后总攻，夺取脱贫攻坚战全面胜利。一是脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，义务教育辍学学生保持“动态清零”，“三重医疗保障”应保尽保，村卫生室实现全覆盖，农村住房安全隐患动态消除，累计建成“组组通”硬化路222.4公里、农村饮水工程122处。严格落实“四个不摘”要求，构建返贫致贫监测预警和帮扶机制，建档立卡贫困户826户2579人全部清零，未发生一例新的致贫返贫现象。“1333”社会救助工作机制入选“2020年全国服务类社会救助试点”。二是农村产业革命成效显著。高效经济作物种植面积达5.8万亩。朱昌镇果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地初见成效，带动1.5万名群众增收。实施农村“三变”改革项目19个，新增投资4100余万元。一产增加值完成4.41亿元、增长6.2％。三是对口帮扶作出积极贡献。扎实推进“六大帮扶工程”，累计安排财政资金5140万元，实施帮扶项目108个，提供就业岗位3.9万个；区内惠民生鲜超市累计采购本省农产品2.66万吨，销售额达1.88亿元。助推望谟县脱贫摘帽。我们全力调结构稳增长，产业经济提质增效。按照“做大二产、做强三产”思路，着力发展壮大实体经济，产业层次向中高端迈进。一是工业经济逆势上扬。吉利整车下线7.24万台，汽车产值达80.4亿元，豪越新车型成功上市。盼盼、好彩头食品生产基地及安信捷汽车项目开工建设。中安电气科技产业园建成投产。实施“千企改造”项目6个。新增规上工业企业10户。工业投资完成32.75亿元、增长25.38％。区现代制造产业园被认定为“贵州省特色工业园区”。二是服务业保持较好发展势头。成功打造“观观好汇玩”消费平台，有效拉动汽车、餐饮等领域消费。引进星巴克贵州首家宠物友好店、三只松鼠实体店等中高端消费品牌首店10个，珍宝酒楼、点德楼等国内外知名餐饮品牌10个。贵阳第一家希尔顿酒店正式开业；法国高端精品安珀酒店入驻，成为新晋网红打卡点。新建改造连锁品牌便利店50个。CCparkﻪA馆、国贸玖福城建成开业，新增商业综合体10万平方米。西南商贸城销售额突破100亿元。新增金融及相关服务机构65家。举办各类展会800余场，综合经济效益达135亿元。旅游业在疫情中逐步复苏。率先在全省出台楼宇经济发展扶持政策，科大讯飞贵州总部等优强总部经济项目落户，荣获“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”。三是数字经济快速发展。数博大道“十大重点工程”扎实推进，建成5G基站1240个。引进网元科技等大数据优强企业7家。打造大数据融合项目25个，带动50家实体经济企业与大数据深度融合。规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入完成48.48亿元、增长59.9％。我们全力推改革促开放，发展动能持续增强。关键环节改革深入推进，市场主体活力不断释放，资源要素加快聚集。一是重点领域改革扎实开展。科学规范设置街道办事处7个，“双轨制”人事制度改革不断深化，平台公司实体化转型成效明显，建立健全招商引业项目专员服务等创新工作机制，农业农村、社会民生等领域改革取得一批成果。二是营商环境不断优化。“营改增”全面落实，商事制度改革深入推进，“告知承诺制”范围持续扩大，一般社会投资项目审批时限压缩至60个工作日，“一网通”企业开办时间压缩至1个工作日，“一窗式”服务事项占比达95.9％。新增市场主体1.7万户。三是对外开放水平不断提升。招商引业成果丰硕，新引进重点产业项目66个、实际到位资金126亿元。成功申报市级跨境电商重点项目2个。新增备案外贸企业62家，外贸进出口总额完成2亿美元，实际利用外资2.26亿美元、增长13％，服务外包合同执行额大幅增长。我们全力强基础提品质，城市形象魅力彰显。坚持规划建设管理统筹推进，城市承载能力日益增强，城市颜值持续提升。一是规划体系不断健全。高标准实施新一轮国土空间规划编制，加快推进观山组团控规导则、细则编制工作，进一步完善综合交通提升、安置房建设区域布局等专项规划体系。二是基础设施不断完善。观潭大道、太金线开工建设，环湖路及慢行系统有序推进，宾阳大道延伸段、七号路南段等建成通车，打通腾飞路北段、通源1号路等“断头路”4条，完成观清路提升改造，治理八匹马环岛等交通堵点6个。建成人行过街设施2个。建成停车场3个，增加公共停车位2800余个。轨道交通2号线试运行。三是形象品质不断提升。完成林城东路等3条道路“一路一景”提升改造工程。新增“环卫一体化”面积80万平方米，城区生活垃圾分类设施覆盖率达90％。完成背街小巷治理30条、棚户区城中村改造61.8万平方米。建成公园2个，新增城市绿地25万平方米。圆满完成全国文明城市年度复审测评工作。我们全力抓保护防污染，生态理念深入人心。坚持精准治理、科学治理，健全环保体制机制，纵深推进大生态战略观山湖行动。一是生态环境治理成效明显。中央生态环保督察信访投诉全部办结，长江经济带大排查、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改有序推进，金钟河流域环境问题全部完成整改。建成雨污管网17公里，城市黑臭水体治理成效持续巩固，农村生活污水治理行政村占比达81.6％。完成森林抚育1000亩。空气优良率达99.2％。工业固体废物处置利用率达100％。农村畜禽粪污综合利用率、生活垃圾收运体系覆盖率分别达80％、98％。二是环保制度机制不断健全。公众监督及第三方参与机制持续完善，完成“三线一单”编制，绘制污染源“一张图”，建成区级生态环境质量网格化精准监管系统。荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，成为全省唯一持有两块“国字号”生态牌的区县。我们全力防风险守底线，社会大局安全稳定。坚持底线思维，统筹好发展和安全两件大事，着力防范化解各类重大风险。一是加强金融风险防范化解。坚决遏制增量、处置存量，严格落实地方政府债务限额管理规定，未发生一笔逾期贷款。严厉打击非法金融活动，积极推进互联网金融专项整治，守住了不发生区域性风险的底线。二是加强安全风险防范化解。扎实开展安全生产专项整治三年行动，及时排除“龙泉水池山”位移等隐患，安全生产事故起数和死亡人数分别下降60.87％、43.33％。三是加强社会风险防范化解。省市交办及自行排查的风险点全部稳控化解。区、镇（街道）、村（居）三级综治中心实体化运行。市域社会治理现代化试点建设扎实推进，世纪城街道等3个试点代表贵阳市在全省现场观摩会上精彩亮相。深入开展禁毒“大扫除”等整治行动，刑事案件立案下降2.57％，社会治安形势持续向好。我们全力保民生筑和谐，幸福指数不断提升。坚持以人民为中心，推动民生事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感越来越强。一是就业更加充分稳定。全面落实援企稳岗政策措施，新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业3000人。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2％、8％。二是教育更加优质均衡。北师大贵阳附中新校区投入使用，新开办学校8所、新增学位8000余个。回收治理小区配套幼儿园35所，新增公办学前学位6000余个。三是医疗更加普惠便民。市口腔医院观山湖分院、区妇幼保健院等项目投入使用，镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设全面完成，基层医疗机构全科医生覆盖率达100％。四是文体发展更加全面。省图书馆、市少儿图书馆等投入使用，综合文化服务活动中心实现全覆盖。建成社区小型体育场地17个。五是社会保障更加完善。城乡居民医保实现“六统一”，人均财政补助标准提高到550元。新增社区老年人日间照料中心2个。开工建设安居房2160套，建成安置房2986套。建设“三感社区”试点5个。此外，我们还成功举办观山湖区（金阳新区）建设20周年系列活动，圆满完成第七次全国人口普查登记等工作，扎实办好各项民生实事。各位代表！砥砺奋进勇攀高，五年巨变谱华章。随着2020年工作的顺利收官，我们圆满完成了“十三五”主要目标任务，与全国同步全面建成小康社会，推动经济社会事业取得了历史性成就，各项事业在高质量发展中大踏步前进。这五年，是观山湖区综合经济实力实现大跨越的五年。地区生产总值从153亿元增至653.52亿元，年均增速位居全市前列，预计经济总量从全省第25位跃升至第4位；区直管规上工业增加值从5.76亿元增至21.6亿元，是2015年的3.8倍，年均增长30.3％；限上社会消费品零售总额从119亿元增至229.76亿元，年均增长14.06％。在全省县域经济发展综合测评中三次位列城区方阵第一，获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区，连续五年荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。这五年，是观山湖区产业转型升级实现大跨越的五年。工业经济发展量质双提升，吉利整车等项目建成投产，盼盼食品等一批新项目纷纷落户。规上工业企业总量从12家增至34家，是2015年的2.83倍；工业总产值从36.48亿元增至120亿元，是2015年的3.29倍。现代服务业蓬勃发展，建成投运商业综合体面积从30万平方米增至80万平方米；金融业增加值占地区生产总值比重从9.48％提高到25.4％，占全市金融业增加值比重从4.68％提高到32％；成功举办、协办“数博会”等展会活动3000余场次，会展综合经济效益累计完成755亿元。大数据产业不断开花结果，企业总量超过1000家。文化产业增加值占地区生产总值比重连续4年稳居全省第一。这五年，是观山湖区城市品质提升实现大跨越的五年。城市和人口规模实现“双做大”，建成区面积从60平方公里增至81平方公里，常住人口数量从30万人增至60万人，城镇化率从81.3％增至87.4％。市政道路增至300公里，建成人行过街设施14个，城镇“环卫一体化”覆盖率达到90％，新增城市绿地超过100万平方米，完成城中村棚户区改造390万平方米。率先在全国建成县级大数据生态评估系统，空气优良率稳定保持在95％以上、连续四年位居六城区第一，集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持为100％。这五年，是观山湖区社会民生改善实现大跨越的五年。民生投入占一般公共预算支出比重保持在63％以上，城乡人均可支配收入年均分别增长8％、9.3％。引进华东师范大学、西南大学等一批优质教育资源合作办学，新开办学校45所，新增学位3.5万个；学前教育公办率、普惠率大幅提升，分别从13.6％、34.6％提高到60.2％、90.7％。成功举办“爱心观山湖”旅游文化节等文体活动400余场。建成安置房85万平方米。8984户居民通过公租房保障，圆了“安居梦”。五年来，我们始终坚持和加强党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统立案141件、党纪政务处分93人；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议441件、政协委员提案587件，办复率达100％。行政执法“三项制度”全面推行，政府透明度不断提升。此外，全区民族宗教、外事、国防教育、双拥优抚、消防、应急、人防、老龄、残疾人等事业实现了全面进步，各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联、科协、残联等为观山湖区发展作出了重大贡献。各位代表！五年的发展波澜壮阔，五年的成就振奋人心，各项成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众辛勤耕耘的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和消防指战员，向省、市驻区单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向区老领导、老同志及所有关心支持观山湖区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，集中表现为：一是经济发展基础还需加固。产业结构不优、层次不高，新兴产业培育不足，实体经济质量效益仍需提升。科技和人才要素支撑力较弱，整体创新能力不强。体制机制活力不够，招商营商工作仍需强化。国土空间等资源环境约束趋紧。二是城市环境品质还需提升。城市基础设施及功能配套不够完善，城市管理水平不高，生活业态还不能很好满足群众消费需求，缺乏具有影响力的城市文化品牌。三是民生事业短板还需补齐。城乡公共服务不够均衡，优质公共服务供给仍显不足，群众在教育、医疗等方面还有不少困难。基层基础薄弱，社会治理体系不够完善。四是干部能力作风还需改进。有的干部创新精神、开放思维不够强，有的干部能力不足、作风漂浮，不作为、不担当，调门高却落实少。针对这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，不断开创工作新局面。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标根据区委二届十一次全会部署，区政府编制了《观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全区发展的远景目标是：按照党的十九大确立的从2020年到本世纪中叶分两个阶段的战略目标安排，到二〇三五年观山湖区与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量进入“2000亿俱乐部”，常住人口达100万人以上，建成经济体量大能级城市核心区；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，构建更加成熟、更加完善、更加融合的现代化经济体系；整体创新能力和效率显著提高，关键核心技术实现重大突破，建成区域性创新型中心城市核心区；全区人民群众文明素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，建成教育强区、人才强区、文化强区、体育强区；节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式广泛形成，建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽观山湖；积极融入国内大循环、国内国际双循环，建成贵阳开放型经济先行区；人均地区生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成更高水平的高收入城区；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治观山湖、平安观山湖建设达到更高水平，建成共建共治共享社会治理格局；基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部发达地区大体相当，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进步；党对经济社会各项工作的领导能力进一步加强，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。“十四五”全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区的战略定位，抢抓“强省会”五年行动重大机遇，以高质量打造“强省会”五年行动引领区为目标，突出创新与开放两个理念，聚焦做强实体经济、促进城乡融合、提升城市品质三大主攻方向，持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四大主导产业，深入实施乡村振兴、生态保护、民生保障、城市管理、社会治理五大提升行动，奋力推动全区经济社会高质量发展，开启观山湖区全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达1000亿元以上，占全市比重超过17％，比2020年提升2个百分点，每年增速高于全市1个百分点。人均地区生产总值达11万元以上。全社会研发投入强度达2.6％以上。建成区面积达100平方公里以上，常住人口达75万人以上，常住人口城镇化率达90％以上。空气优良率保持在96％以上。经济实力、创新动能、集聚能力、文化引领、民生保障等在全市的贡献度显著提升，城市辐射力明显增强。各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。我们将按照区委“一二三四五”工作部署，扑下身子、脚踏实地，干好每一天、办好每件事，努力实现“强省会”五年行动引领区贡献度得到新提升，在创新能力、开放水平、实体经济、城市品质、乡村振兴、社会文明程度、生态建设、人民生活水平、社会治理能力九个方面迈上新台阶，让蓝图兑现、让愿景成真！ 三、2021年工作安排千里之行，始于足下。2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。我们要把思想和行动统一到中央、省、市及区委的决策部署上来，凝心聚力、锐意进取，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长10％以上，区直管规上工业增加值增长12ﻪ％，固定资产投资增长11％，限上社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入比下降到2.1以内，居民消费价格等约束性指标控制在上级调控目标范围内。围绕全年目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）在产业提质增量上奋发有为，推动产业经济发展打开新局面。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，突出建链、强链、补链、延链，加快做大二产、做强三产。一是大力推进新型工业化。坚持做大存量、提升增量，奋力推进工业大突破。高标准编制完成产业园区规划，加快完善园区道路、排水等基础设施，力争收储园区土地800亩以上，建设标准厂房15万平方米。持续做大吉利整车等先进装备制造业集群，确保生产整车8万台、实现汽车产业产值95亿元。新引进食品产业项目2个，推动绿洲苑、酱宗源、中建西部建材等项目迁改入园，加快少海汇、华莱士等项目落地建设，盼盼、好彩头食品生产基地项目建成投产。大力发展以联东U谷、恒盛智谷等为代表的电子信息、智能装备制造业，打造M0工业标志性园区1至2个。深入推进“千企改造”工程，实施技改项目6个。确保新增规上工业企业10户，完成工业增加值24.19亿元。二是大力发展现代服务业。加快生活性服务业高品质多样化发展。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，持续丰富与老百姓生活息息相关的消费业态，大力发展以商业综合体为主要带动，以街区经济、夜间经济、首店经济等为重要支撑的多元商圈经济。着力推动金融城和世纪城商圈提质增效、西南商贸城转型升级、“奥体红街绿地联盛”商圈品质提升。加快推进远大购物广场等项目建设，确保江华·荔星广场、华润万象汇、国贸昱国尚呈购物中心、西部进出口商品展示交易中心开业，新增商业综合体30万平方米。高标准打造CCpark省级步行街，完成金阳步行街提升改造。引进国内外知名餐饮品牌店10个以上、中高端消费品牌首店10个以上。培育夜间经济示范街区1条，打造酒吧休闲街区2条。新增品牌连锁社区便利店40个以上。大力提升“观观好汇玩”消费平台影响力和带动力，全年举办消费活动8场以上。加快生产性服务业专业化高端化发展。金融业方面：深入推进“引金入黔”战略，加快推动贵州证监局、农发行贵州分行、渤海银行贵阳分行等机构入驻，确保新增金融及相关服务机构50家。积极探索搭建融资撮合平台，增强金融机构对实体经济、重点项目的支持力度。会展业方面：充分利用贵阳国际会议中心、贵阳奥体中心、西南商贸城等优势资源，积极推动会展与咨询策划、文体旅游等产业融合发展，培育引进知名品牌展会2个，确保会展产业孵化园建成投运，新增会展及相关企业10家，会展综合经济效益达175亿元、增长30％。“楼宇＋总部”经济方面：发挥“中国楼宇经济领军发展城区”优势，重点引进创意研发、工业设计、建筑设计、咨询服务等高附加值生产性服务业项目入驻楼宇发展。建设楼宇信息管理系统，制定楼宇管理标准，组建楼宇行业组织。积极探索“观山湖总部＋贵安生产基地”等协同发展模式，新引进示范性总部经济项目3个以上，新增税收亿元楼宇1栋以上。三是大力推进旅游产业化。着力“旅游＋多产业”发展，打造A级旅游景区1至2个、精品旅游购物示范点3个，推出精品旅游线路2条，新引进五星级标准酒店2家、新增限上住宿业企业10家以上，积极筹备举办旅游＋演艺、展会、文体等活动。强化旅游市场监管。积极创建“国家全域旅游示范区”。确保旅游总收入超过140亿元、增长30％。 （二）在创新驱动发展上奋发有为，推动内生动力得到新激发。着力实施创新驱动产业升级行动，强化大数据引领创新，加快打造全市创新高地。一是加快发展数字经济。深入推进“百企引领”行动，支持大数据龙头企业发展，引进大数据优强企业5家，积极培育大数据企业上规。加强大数据产业发展平台建设，做活做优贵阳大数据创新产业（技术）发展中心等平台，全力打造10亿级大数据产业聚集示范基地1个。大力推进数字产业化，发展壮大无接触经济等新业态，确保软件和信息技术服务业收入增速超过20％。积极开展“万企融合”行动，打造大数据“万企融合”示范项目20个以上。加快完善数字基础设施，着力推进5G基站建设，扩大5G网络覆盖面。快速推进数博大道“十大重点工程”，建成“数字之光”文化公园（二期）。二是加快提升科技创新能力。充分发挥企业科技创新主体作用，加大高新技术企业、创新机构引进培育力度，积极推动孵化器（众创空间）建设，强化知识产权创造、保护、运用，确保全社会研发投入强度达2.2％，万人发明专利拥有量达40件以上，新认定高新技术企业45家以上，新增创新研发机构1个以上、市级以上孵化器（众创空间）1个以上、入孵企业（创业团队）15个以上。推进科技成果转化，全年技术交易额完成13亿元以上、增长5％。大力推进“招才引智”，加快补齐人才短板，力争引进培育高层次人才创新创业团队1支以上，确保引进高层次及急需紧缺人才350名以上。 （三）在扩大有效投资上奋发有为，推动形成更多发展新支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，把项目建设作为发展经济的重要抓手，促进投资关键性作用得到充分发挥。一是优化项目投资结构。推动以政府投资为主向民间投资为主转变、公益性投资为主向收益性投资为主转变、基础设施及房开类投资为主向民生实事及产业类投资为主转变，确保固定资产投资占地区生产总值比重达70％左右、民间投资占固定资产投资比重达60％以上。二是提升项目谋划水平。重点围绕政府专项债券、中央预算内投资、绿色发展基金等国家及省市支持领域，紧盯“两新一重”“六网会战”，聚焦引领性、示范性产业项目，抓好“十四五”项目储备和年度计划推进工作，筛选条件成熟的项目入库，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。确保项目库投资总额动态保持在3000亿元以上，产业类项目储备超过60％，可实施项目投资总额动态保持在300亿元以上。三是加快项目建设步伐。围绕省市重大工程和重点项目、重大招商引资项目，实施政府投资项目“百日攻坚”专项行动，在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时，推动未开工项目尽快开工、已开工项目实现更大进展。加大项目督查问效力度，推动项目建设提速提效。围绕解决产业发展所需的“银根”和“地根”问题，持续实施好土地储备和出让“两个计划”，加大对批而未供、供而未建等土地整治力度。坚持“要素跟着项目走”，实现资源向重点项目集中。全年实施省市重大工程和重点项目54个，完成投资190亿元以上。 （四）在深化改革开放上奋发有为，推动发展活力得到新增强。着力改革扩大开放，盘活资源、聚集要素，加快建设贵阳开放型经济先行区。一是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加力补短板、强弱项，推动营商环境水平再提升。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查机制，全面落实“非禁即入”。深入推行证明事项和涉企经营许可事项“告知承诺制”，实行涉企经营许可事项“证照分离”，强化事中事后监管。持续实施行政审批“容缺受理”制度，推广“容缺审批”。推动政务服务线上线下深度融合，加快实现线上“一网办成”、线下“一窗办成”、跨区域“一次办成”。确保区政务服务大厅上半年建成投用。大力构建“亲”“清”政商关系，深入实施服务民营经济“六大专项行动”，主动为民营经济搞好服务、排忧解难，促进民营经济健康发展。二是持续提高开放水平。着力提升试验区对外开放能级，为全区经济高质量发展提供重要支撑。充分利用区位、交通、生态等优势，借力“四个东部＋”模式及“数博会”等展会活动，主动融入国家及省市开放战略，全面深化与长三角、粤港澳大湾区、厦漳泉等先进地区务实合作，强化与贵安新区及周边区县同城化发展。深入实施产业大招商行动，制定完善产业链招商指导目录，充分发挥行业协会、商会在招商中的重要作用，积极探索新招商模式。优化招商考核机制，压实部门“管行业就要管招商”职责，落实全部门招商。瞄准央企、总部经济等精准招商，着力提升招商项目投入产出比和就业带动力。确保新引进500强企业项目1个以上；引进重点产业项目60个以上、实际到位资金130亿元以上，其中工业项目到位资金占比达30％以上。积极推动外贸业创新发展，确保新增外贸进出口实绩企业2家，外贸进出口总额增长20％，实际利用外资增长10％。全年新增市场主体1.4万户。 （五）在推进乡村振兴上奋发有为，推动农业农村实现新发展。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，加强对边缘户、脱贫不稳定户、社会保障兜底人口等重点群体动态监测和长效帮扶，着力巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障，持续发展壮大扶贫产业，着力抓好稳就业稳增收工作，积极探索农村低收入人口帮扶机制，确保不发生返贫和新的致贫。二是提高农村产业质量效益。坚持标准化、特色化、品牌化、高端化导向，按照“一镇一特”思路，推动农业接二连三，大力发展都市高品质农业，围绕发展水果、茶叶、蔬菜、稻米、林下菌五大产业，着力分别推出1个精品示范展示区，积极打造朱昌鲜蔬、金华草莓、百花“泉水米”等一批“乡字号”特色品牌；积极抢抓生态食品发展机遇，推动本土农产品精深加工，有效提升农产品附加值；充分发挥区域特色优势，大力发展乡村旅游，打造精致农旅一体化项目1至2个。加大朱昌窖酒等本土品牌宣传推广力度，深入挖掘品牌价值，增强品牌影响力。力争引进行业龙头企业1家以上，全面推广“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式。健全利益联结机制，实现经济效益提升和社会效益最大化。积极发展农村电商，大力推进“校农结合”“农超对接”。三是实施乡村建设行动。扎实推进金华镇都市农业、百花湖镇山地农业和朱昌镇城乡一体化示范区建设，持续实施“千村整治·百村示范”工程，高标准打造乡村振兴示范点3个，加快形成示范带动效应。完成城乡供水一体化改造工程，新建改造及管理养护公路270公里以上，推动5G网络向农村延伸。新增农村生活污水治理行政村5个，畜禽粪污综合利用率达85％以上。开展农村垃圾分类试点，投用农村垃圾设施50个，农村生活垃圾处理率达95％以上。 （六）在推进新型城镇化上奋发有为，推动现代都市品质实现新提升。加强规划建设管理，持续提升城市功能、品质和形象，让城市更加宜居、宜业、宜游。一是以规划为引领持续做大城市规模。按照新型城镇化理念，立足省会城市核心区定位，对标现代化、国际化标准，综合考虑土地资源、生态环境、产业形态、城市文脉等因素，统筹生产、生活、生态“三大空间”和规划、建设、管理“三大环节”，推进“多规合一”。加快推进国土空间规划编制，做好控制性详细规划总导细则及各专项规划编制，细化城市建设指标，优化空间布局，合理新增建设用地。扎实推进“东西拓展、南北融合、中部提升”城市发展战略，不断拓展城市发展空间，提升城市承载力。二是以交通为重点推进基础设施完善。着力实施“五通一畅”工程。积极推进贵金古高速、林城东路延伸段、太金线、观潭大道、有轨电车T2线（示范段）、市域快铁站前广场等省市重点项目，加快建设同城大道、金龙路、金湖路等10条市政主干道，建成宾云路、上秀路、区人民医院一号路等10条市政次干道，完成绿色未来转盘等交通堵点治理5个，建成人行过街设施2个。新建停车场3个，新增停车位2000个以上，打造共享停车示范点7个。三是以管理为抓手促进城市品质提升。推进城市管理数字化，搭建区城市管理大数据应用平台。提升改造垃圾转运站2座，新增环卫一体化面积105万平方米。城区生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率均达到100％。新建及改扩建公厕7座。完成云潭路等4条道路景观提升、长岭北路街区夜景主题亮化工程，建成公园5个，新增城市绿地20万平方米。高标准推进施工围挡“美化工程”，助力城市颜值提升。打造“门前三包”示范街1条、门头示范街2条。实施背街小巷治理40条、棚户区城中村改造10万平方米。建成社区小型体育场5个，新增开放学校体育场馆5个。常态化开展“三车”整治和机动车违停治理。加强城市综合执法队伍建设，提升文明执法水平。深入巩固文明城市创建成果。 （七）在生态文明建设上奋发有为，推动环境质量实现新改善。积极践行绿色发展理念，纵深推进大生态战略观山湖行动，全力擦亮双“国字号”生态牌。一是加强生态环境治理。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改。严格落实长江流域重点水域禁捕规定。深入推进农村生活污水治理，启动农村黑臭水体综合治理，持续着力小湾河水质提升，完成宾阳大道沿线及麦西河截污管网、小箐污水处理厂尾水提升、百花湖集镇雨污分流等项目建设，推动形成管网“一张图”，确保生活污水集中收集处理率达99％以上，集中式饮用水水源地水质100％稳定达标。深入开展建筑工地扬尘、机动车尾气综合整治和露天焚烧管控，确保空气优良率稳定保持在全市前列。积极推进国土绿化行动，加强生态保护修复，有序推进破损山体治理。二是着力发展绿色经济。打通“两山”转化路径，积极发展高新技术制造、节能环保装配式建筑等绿色产业，实现绿色农产品产值、生态型加工业产值等指标稳步提升，确保单位地区生产总值能耗下降率、新增能源消费总量等指标控制在上级下达目标范围内。三是加强制度实践创新。深入推进河（湖）长、林长制，积极开展跨区域联动治理，不断完善生态损害赔偿、生态补偿等机制。积极施行“大数据＋生态治理”模式，完善全区生态环境质量网格化监管大数据系统网络，实施河湖水环境全季节、全天候在线监测监控工程及生态执法智能化建设提升工程。 （八）在民生保障和改善上奋发有为，推动人民群众幸福指数达到新水平。始终践行以人民为中心的发展思想，全力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是着力发展现代化教育。坚持立德树人，构建“五育”并举教育体系。启动建设观山湖区第一高级中学新校区，西南大学贵阳实验学校小学部建成开学，确保新开办学校7所，新增学位7000个以上，全区公办和普惠幼儿园在园幼儿比率达到85％。深化“集团化”办学，扎实推进“一校一品”工程。加快“阳光校园·智慧教育”建设，提高教育信息化水平。强化校外培训机构监管，促进民办教育健康有序发展。二是着力改善医疗卫生服务。积极配合省医金朱医院、省妇女儿童医院、市中医院项目建设，开工建设区人民医院、区急救中心，确保区疾控中心、长岭及金阳街道第二社区卫生服务中心投入使用。持续推进紧密型“医疗联合体”建设，深入开展“互联网＋医疗健康”服务。积极发展中医药医疗保健服务。支持社会办医，加快建设多元化医疗供给体系。三是着力繁荣发展文体事业。积极配合多彩贵州艺术中心、贵阳奥体中心二期、市融媒体中心建设。建成全民健身路径工程6个。充分利用社区周边破斑地等城市空间资源，建成一批便民利民的文体公共配套设施。继续举办好“爱心观山湖”旅游文化节、“一区一品”全民健身特色赛事等文体活动。四是着力强化基础社会保障。抓好高校毕业生等重点群体就业创业，开展培训2000人以上，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业2800人以上，保持城乡“零就业”家庭动态为零。持续推进“全民参保计划”。提升改造老年人日间照料中心2个。支持发展3岁以下婴幼儿照护服务。大力推进朱昌、金华、小龙滩安置房等保障性住房项目，开工建设安置房250万平方米、安居房47万平方米，建成移交安置房3656套。开通农村学校定制公交。打造退役军人服务站示范点1个。深入实施“质量强区”战略，打造食品安全诚信经营示范街2条。加快推进“三感社区”试点建设。五是着力维护发展安全稳定。严格落实疫情防控工作要求，健全完善防控机制。积极防范化解政府债务和金融风险，持续降低债务规模，守好不发生系统性风险的底线。深入实施安全生产专项整治三年行动，确保安全生产实现“双降”。着力灾害防御能力和应急物资保障体系建设，提升突发事件处置和灾害防范应对能力。加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化示范城市创建工作。加快创建全国民族团结进步示范区。全力做好第十一届村（居）委员会换届选举工作。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感满意度保持在全市前列。服务民生无小事，一枝一叶总关情。今年，我们还将实施就业创业、教育提质、医疗健康等十大民生实事工程，以守初心的实际行动不断满足人民群众对美好生活的向往。 四、政府自身建设各位代表！新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须牢记职责使命，不断提升政府治理效能水平。 （一）纵深推进全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，认真开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，驰而不息整治“四风”。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、国有资产管理、公共工程建设等重点领域审计监督，严肃查处侵害群众利益的突出问题，坚决惩治各类腐败行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明。ﻪ   （二）全面加强法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进依法治区，深化行政管理体制改革，健全行政决策机制，加大政务公开力度，坚持严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）持续推进工作作风改进。始终坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，时刻把群众最急最忧的问题记在心上、抓在手上，把功夫下到察实情、体民忧、解难题上。推动督办督查机制创新，加强政府绩效管理，深化“庸、懒、散”治理，大力营造愿作为、敢担当的风气，激励广大公职人员尽职尽责、苦干实干，干出新业绩，干出好口碑。 （四）大力增强干事创业本领。推动观山湖区高质量发展，迫切需要一支高素质专业化干部队伍。我们要始终保持本领恐慌感、时不待我的紧迫感，聚焦新思想、新理念，坚持学思践悟相统一，自觉加强政治理论、社会主义市场经济理论、现代科学技术、法律法规等知识的学习，锤炼“五个过硬”，提高“七种能力”，增强“八种本领”，推动驾驭复杂工作局面和应对防范风险挑战的能力不断提升。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。新时代已经开启新征程，新征程需要承担新使命，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，站在新的起点上，准确把握历史方位，积极抢抓历史机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、奋勇争先，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写观山湖区更加出彩的新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【纳雍县招商】2021年纳雍县政府工作报告

  2021年3月6日在纳雍县第十七届人民代表大会第六次会议上县长 许晓鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期是纳雍决战决胜脱贫攻坚、全面建设社会主义现代化历程中极不平凡的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，牢牢守住发展和生态“两条底线”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“113攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，全力推进改革发展稳定各项工作，基本完成了“十三五”规划确定的目标任务，脱贫攻坚取得决定性胜利，经济建设和社会各项事业取得显著成就。 （一）“十三五”时期经济社会发展成就五年来，我们勠力同心战贫困攻堡垒，脱贫攻坚大获全胜，彻底撕掉贫困标签。全面实现“两不愁三保障”和饮水安全全覆盖。脱贫主导产业加速发展，稳岗就业扎实开展，贫困群众收入水平大幅提高。30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁9073户42098人。全县22个贫困乡镇全部摘帽、245个贫困村全部出列、55384户250197人全部脱贫，退出贫困县序列，彻底撕掉千百年来的贫困标签，书写了贵州减贫奇迹的纳雍篇章！五年来，我们同频共振解难题添活力，综合实力显著增强，社会全面进步发展。地区生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长5.5%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%；规模以上工业增加值、农业增加值、服务业增加值分别年均增长5.6%、3.79%、10.33%；社会消费品零售额年均增长9.9%。在全省经济发展综合测评第二方阵23个县（区）中，由2016年的第15位升至2019年的第9位。五年来，我们千方百计调结构优布局，产业革命纵深推进，一二三产融合发展。建成31个省、市、县级现代高效农业示范园区，成功创建国家级有机产品示范县和省级农产品安全出口示范县。获评“全国重点产茶县”。大力发展以食用菌（红托竹荪）、生态鸡为主的脱贫主导产业，形成“研发+生产+加工+销售+服务”为一体的全产业体系。煤炭产量1739.63万吨，火力发电301.4亿度，水泥生产473.7万吨。经开区获批“省新型工业化产业示范基地”，以食品加工为龙头的产业不断集聚。商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业全面提升，文化旅游、乡村旅游加速发展，总溪河景区获国家4A级景区授牌，枪杆岩景区和大坪箐景区获国家3A级景区授牌，国家3A级以上景区增至3个。物流、金融保险等现代服务业快速发展，第三产业增加值由58.01亿元增加到84.5亿元。三次产业结构比从22.92:32.43:44.65调整优化至22.5:29.61:47.89，产业质量明显提升。五年来，我们坚持不懈破瓶颈强支撑，基础设施全面改善，城乡面貌焕然一新。通用机场选址报告获民航西南管理局批复。织纳铁路正式通车运营。开工建设纳赫、纳六晴高速主要控制性工程。G246国道提级改造加快推进。完成县乡道大修及提质改造330公里，建成巴雍至昆寨二级公路改扩建工程。建设农村“组组通”硬化路1496公里。规划建设骨干水源工程13个；实施农村饮水安全项目286处。新建及改造农村电网1393千米。建设农村通信基站2284个、通信电缆6316千米。县城建成区面积达19.05平方公里，比2015年扩大8.66平方公里；城镇化率从34.9%提升到49.09%；完成棚户区改造16672户。建成特色小城镇“8+X”项目445个，特色小城镇建成区面积扩容至25.2平方公里。建成150个“镇村联动”美丽乡村；建设村级公厕259座，改造农村户用卫生厕所45278户。五年来，我们坚定不移强保护严治理，生态环境持续改善，绿色发展成效显现。累计投入环保资金8.57亿元，加强生态环境保护和恢复治理。森林覆盖率从50.41%提高到61.69%。金蟾大山获“贵州公园纳雍金蟾大山”预命名，省级森林城市创建通过验收。勺窝、百兴、寨乐、乐治、董地5个乡镇成功创建国家卫生乡镇。五年来，我们不遗余力谋福祉保民生，各项事业长足发展，更多成果惠及人民。建设城镇保障性住房8598套；全面消除农村危房。新（改）建中小学、幼儿园304个；纳雍一中升格为省级示范性高中；基本普及十五年教育通过省级评估验收；义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，义务教育巩固率从69.02%提升至95.06%。村（社区）卫生室全面配备合格村医；县医院成功创建二级甲等综合医院，新建业务综合楼和内科住院楼投入使用。26个乡镇（街道）敬老院全面提质改造，全民健身中心投入使用；公共文化服务体系实现县乡村三级全覆盖；顺利创建国家公共文化服务体系示范区。获“全省文明城市”称号。五年来，我们一以贯之防风险守底线，社会治理扎实有效，社会大局和谐稳定。守住了债务风险和系统性区域性金融风险的底线，防灾减灾救灾、信访维稳扎实推进，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。“七·五”普法顺利通过验收，县司法局获全国先进集体称号。刑事发案率和命案发生率持续下降，群众安全感、满意度分别达98.91%、98.43%，提升5.47、1.06个百分点。各位代表，过去的五年，我们深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降。我们认真执行县人大及其常委会各项决议决定和视察意见，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议508件、政协委员提案618件，办复率、满意度达100%。政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。 （二）2020年工作回顾2020年，是纳雍县发展史上极不寻常的一年，我们全力以赴防疫情、抗洪灾、战贫困，坚决打好“脱贫攻坚战”“疫情阻击战”“经济发展战”“民生保卫战”，在硬仗苦仗中负重前行，在大战大考中砥砺奋进。脱贫攻坚全面胜利。落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，贫困人口安全饮水全覆盖。脱贫主导产业快速发展，全县所有村合作社实现对贫困户分红2922.27万元。与东部11个城市签订劳务协作协议，有序组织输出劳动力66565人。开设“扶贫车间”31个，就业536人。公益性专岗就业18510人。贫困劳动力就业率达95.93%，提高7.34个百分点。同时，依托产业基地带动贫困劳动力就近就业12596人。实现剩余2.85万贫困人口全部脱贫、46个贫困村全部出列，按时高质量打赢了脱贫攻坚战。疫情防控取得重大战果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决落实中央和省、市的号令，严格按照“外防输入、内防扩散”要求，动员一切力量，组织全县党员干部投入疫情防控一线，加强群防群控、联防联控，科学开展流行病学调查，全力救治感染和确诊群众，全县3例确诊病例于2020年4月20日治愈出院至今，无新增病例、疑似病例和无症状感染者，有效阻止了疫情扩散，牢牢把握疫情防控主动权，努力筑起了守护人民生命健康的铜墙铁壁。经济发展稳中有进。在疫情严重影响和冲击下，用足用好纾困政策，有序推动复工复产，推进重点产业发展和重大项目建设，着力发展实体经济，综合实力持续提升。实现地区生产总值增速4.9%，排位从全省第63位上升到第33位；500万元以上固定资产投资增速0.2%；一般公共预算收入增速4.8%；城镇和农村居民人均可支配收入增速分别为5.1%、8.7%；重点产业项目招商引资到位资金85.5亿元。城乡面貌持续改善。城镇公共配套设施不断完善，新建鼎丰路、金钟西路、中山西路，新建停车位2563个，完成城镇公厕改扩建5座。完成示范小城镇项目投资14.5亿元，省级示范小城镇新增达标“8+X”项目3个。建成13个“镇村联动”美丽乡村。申报省级、市级生态乡各1个，创建绿色村庄21个，厍东关乡陶营村被评为中国美丽休闲乡村。骔岭地灾搬迁安置工作有序推进。生态建设成效明显。国储林项目加快推进，稳步实施石漠化治理、天然林保护等项目建设，完成营造林28.41万亩，治理水土流失面积60.53平方公里，在绿色贵州三年行动中名列全省第二。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，查办案件42件，森林管护面积209.29万亩，落实护林员5312人。全面落实长江流域重点水域十年禁渔工作。强化“河长制”“林长制”工作落实，全力打好水、土壤、大气污染防治“三大攻坚战”。环境空气质量优良天数比率达99.72%，集中式饮用水源水质达标率100%。风险防范扎实有效。开展安全生产专项整治三年行动，全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降13.3%、23.5%，未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实中央、省、市决策部署，切实规范举债融资行为，积极防范化解债务风险，全县债务风险平稳可控。着力解决居民就业、食品药品安全、社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，积极化解矛盾纠纷，社会风险平稳可控。社会大局和谐稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，共侦办9类涉恶犯罪33起，打击处理66人，侦办涉黑案件1起，打击处理15人，一审判决涉黑组织2个40人、涉恶团伙5个22人。破获毒品刑事案件50起，新增涉毒人数逐年下降。纳雍作为全省唯一代表在全国禁毒重点示范创建暨禁毒扶贫工作会议上作经验交流发言。全年立刑事案件986起，破案695起，破案率70.49%；全年发生命案2起，破案率100%。刑事发案率逐年下降，打击效能不断提升，社会治安持续向好。与此同时，全县政府系统“三公”经费财政拨款支出下降9.95%，审计监督力度不断加大。国防建设、退役军人事务、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、工会、气象、档案、统计、人防、地方志、外事侨务等各项事业全面进步，为全县经济社会平稳健康发展作出了积极的贡献。各位代表！“十三五”在纳雍发展史上谱写了辉煌篇章。五年来，我们不仅较好完成了改革发展稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中推动发展的能力，特别是努力克服了2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情和60年难遇洪涝灾害带来的不利影响，奋力在危机中育新机，于变局中开新局，积累了以创新思路破解发展难题的经验，为做好“十四五”工作奠定了坚实的基础。过去五年取得的成绩和进步，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于民革中央的倾力帮扶，得益于广州天河、省政府办公厅、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、省社科联、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍脱贫攻坚和经济社会发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在经济总量小、人均产值低，新旧动能转换慢，财税增收压力较大，工业化、城镇化水平低；农业现代化发展基础薄弱，农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地扶贫搬迁后扶任务艰巨；科技创新能力不强，人才支撑不足；政府债务负担较重；地灾防治、安全生产、社会治理等方面仍存在潜在风险和矛盾隐患，社会群体诉求多元复杂，防风险守底线任务依然艰巨；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；部分干部发展意识、忧患意识和创新意识不强，运用市场化法治化手段解决困难问题的方法不多、本领不强等困难和问题。我们将正视困难，克难攻坚，全力做好建设贯彻新发展理念示范区和推动高质量发展各项工作。 二、“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作 （一）“十四五”时期主要目标任务各位代表！“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，奋力开启建设贯彻新发展理念示范区、迈向社会主义现代化新征程。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，落实“四个新”总体要求，牢记嘱托、感恩奋进，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十二届八次全会提出的“一二三四”总体思路、市委二届八次全会提出的“11345”决策部署和县委十二届九次全会提出的“12344”工作安排，立足新发展阶段，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持以“大党建”为统领，深入推进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，全面推进基础设施建设、民生事业发展，加强和创新社会治理，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力推动农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化，着力在构建现代产业体系、推进以人为核心的新型城镇化、生态文明建设、融入新发展格局、改善民生促进和谐上取得新突破，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略行动，不断实现人民对美好生活的向往，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来纳雍新篇章。“十四五”时期，我们要重点把握好三个方面的认识：一是切实转变发展观念。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重心转到高质量发展上来，不断强化创新意识和实干作风，破除惯性思维、杜绝因循守旧。更加注重质量和效益，强化财政资金使用管理，做到花钱必问效、无效必问责；没有质量、没有效益的事情坚决不做。更加注重按照市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖。彻底转变发展思路、发展方式和发展举措。二是注重统筹协调发展。农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化“四化”既各有内涵，又紧密联系，既是高质量发展的主攻方向，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动与乡村振兴有效衔接的根本之策。要妥善处理好与生态环保的关系，坚决杜绝污染，不断健全统筹协调配合机制。三是不断增强风险意识。把困难估计得更加充分一点，把风险思考得更加周全一点，把问题考虑得更加复杂一点，全力化解存量风险、防范新增风险，善于在复杂多变的环境下“防风险、守底线”。今后五年，我们要努力在五个方面实现新作为。推动经济发展实现新跨越。经济规模不断扩大，产业结构不断优化，全县地区生产总值年均增长10%以上。现代山地特色高效农业发展基础进一步夯实，工业经济发展质量和占比明显提高，新型城镇化建设稳步推进，全域旅游发展实现新突破，城乡区域发展更加协调，高质量发展取得重大进展。推动贯彻新发展理念示范区建设实现新突破。加强自然灾害防治、土地整治和石漠化、水土流失等综合治理，加强基础设施建设，围绕高端化、绿色化、集约化加快构建现代产业体系，推进山地特色新型城镇化，守好发展和生态两条底线，深入推进绿色发展。抓好基础教育、职业教育，加大教育培训力度和人才引进力度，加强干部队伍建设，增强广大群众内生动力，着力提升人口素质，深入推进人力资源开发。积极在重点领域和关键环节改革创新、先行先试、率先突破，深入推进体制机制创新。推动乡村振兴取得新成效。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。农业产业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽，乡风文明更加淳美，乡村环境干净整洁，公共服务水平显著提升，百姓生活幸福安康，乡村成为城乡居民向往之地，实现农业换新貌、农村着新装、农民展新颜。推动人民生活迈上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到49000元、18000元。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。推动治理效能得到新提升。法治建设进入新阶段，治理能力和治理水平进一步提高，社会公平正义进一步彰显，平安纳雍建设深入推进，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力显著增强，发展安全保障更加有力。 （二）2021年重点工作各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接和过渡的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规上工业增加值增长11%以上；500万元以上固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；一般公共预算收入增长1.5%以上；重点产业项目招商引资到位资金100亿元以上；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右；居民消费价格指数、能源消费总量和强度“双控”指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。围绕上述目标任务，我们将以高质量发展为统揽，全面抓好以下十个方面的工作。全面巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。抢抓国家把我县纳入乡村振兴重点帮扶县机遇，增强发展内生动力，继续保持攻坚姿态，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是全面巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”“四个留下”，建立完善防返贫致贫监测机制，加强对脱贫不稳定户和边缘户的动态监测。落实好产业扶持、就业扶持、消费扶持、低保、医保、养老保险和特困人员救助等综合性措施，确保低收入群众持续稳定增收。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设。对扶贫项目资产实行“台账式”监督管理。二是全力推进乡村建设行动。力争完成国土空间规划编制，统筹农业产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局。实现“多规合一”实用性村庄规划编制行政村全覆盖。实施乡村振兴“十百千”示范工程。持续推进农村人居环境整治提升行动，建设乡镇污水处理项目8个，力争实现农村卫生厕所普及率80%以上，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。全力整治农村违法乱占耕地建房问题，严守生态保护和耕地红线，守住粮食安全底线，严格落实乡村规划和建房图集要求，严控建房风貌，防止风貌杂乱无章。实施村庄基础设施改善工程，加快补齐水、电、路、讯等基础设施短板。三是着力构建现代乡村治理体系。坚持“自治、法治、德治”相结合，以自治为本，尊重民意、因地制宜，完善议事决策主体和程序，不断提升基层民主实践的效率效能；以法治为纲，创新开展普法工作，充分运用法治手段统筹社会力量、平衡社会权益、调节社会关系、规范社会行为，持续治理农村早婚早育，确保乡村既生机勃勃又井然有序，力争创建命名国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村6个、市级民主法治示范村17个；以德治为先，建立完善农村基层德治工作体系，拓宽德治发挥作用的空间。全面推进农业现代化，夯实高质量发展基础。依托特色种养殖业发展，加强人才队伍培养，着力发展特色农产品精深加工产业。一是做大产业规模。稳定粮食产量，确保完成市下达的粮食生产任务。强力推进优势产业，重点发展食用菌、蔬菜、茶叶、中药材4个种植产业和生态鸡、肉牛、生猪3个养殖产业；加速发展食用菌（红托竹荪）、生态鸡全产业链，种植食用菌6000万棒、生态家禽存栏600万羽；加快推进越秀生猪项目建设，生猪存栏达40万头以上；加快发展肉牛养殖，牛存栏10万头以上。二是推进农产品精深加工。依托经开区标准厂房和县内国有企业资源，着力引进产加销贯通、贸工农一体的龙头企业合作，加强农产品储藏、包装等能力建设，发展冷链物流、农产品集散中心，加快精深加工产业发展，推动“一二三产”融合发展，力争市级以上龙头企业达50家以上、农产品转化率提高到50%以上。三是树牢品牌意识。强化科技创新、人才引进和企业经营管理，推动传统农业向品牌化、市场化全面转型。培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商“三大销售主力”，推动“线上+线下”同步、“内需+外销”结合，加快“黔货出山”步伐。全面推进新型工业化，厚植高质量发展动能。实施工业倍增行动，在巩固提升煤、电等传统产业的基础上，着力培育壮大新兴产业，推动工业经济高质量发展，新增上规入统企业11家以上。一是巩固提升传统产业。充分挖掘煤炭资源优势，推进煤矿优化布局和资源整合，加快建设群力、雍汪兴腾一号井等10处建设矿井，同步推进机械化和智能化建设，新开工建设煤矿4处，新建成煤矿1处，力争生产原煤600万吨。全力保障电煤供应，力争火力发电90亿度以上。推进煤层气开发利用，加强火电厂粉煤灰、脱硫石膏和蒸汽循环综合利用。二是优化园区产业规划。按照市对县“原则上主攻1至2个产业”的要求，加快经开区标准厂房建设，立足现有产业基础，持续推进农产品精深加工延长产业链，全力发展生态特色食品产业集聚区，推动配套企业向园区集聚，促进产业补链延链强链。支持国有企业改制做强做优做大，发挥民营企业带动作用，培育和壮大龙头企业。进一步理顺园区政企关系和管理体制，全面清理“僵尸企业”，促进低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。三是培育壮大新兴产业。力争200万吨/年煤制清洁燃料项目环评和核准获得通过。加快推进光伏发电、风力发电、新型建材等新兴产业发展，推动形成新的经济增长点，光伏和风力发电7亿度以上。推动5G在工业领域普及应用。全面推进新型城镇化，构建高质量发展格局。大力推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，加大城市基础设施及公共配套服务设施建设力度，完成城建投资20亿元以上，促进常住人口城镇化率提高到51%。一是优化新型城镇布局。围绕发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度“六度”思路，综合考虑城镇资源环境承载能力、交通区位、人口规模、产业基础、开发强度、发展能力等要素，加强国土空间规划编制，不断优化城镇布局，强化土地节约集约高效利用。二是做优县城。持续实施“东西拓展”“南北推进”发展战略，加快完善县城基础设施，推进县城区域扩容提质，力争中心城区面积达20平方公里。启动汽车商贸中心、粮油批发中心、废旧物资回收中心建设。加快老旧小区改造和停车场建设。完成县医院、中医院、妇幼保健院建设。引进民营资本，新建3所高级中学；完成职业技术学校搬迁。加快推进物流园建设。推动保障性租赁住房建设，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。加强城市公厕卫生管理。持续抓好问题楼盘处置工作，依法打击违法行为，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发投资35亿元，增长18%，实现房地产销售增长10%以上。三是做强特色城镇。按照“小而精、小而美、小而富”要求，加快推进特色小镇和特色小城镇高质量发展，推动3个省级示范小城镇提档升级，培育创建1个省级特色小镇或特色小城镇，推动县域内其他19个小城镇高质量发展，着力打造阳长百兴曙光副中心城镇，扎实推进董地温泉小镇、厍东关文旅小镇等特色小城镇建设，小城镇建成区面积达25平方公里，完成小城镇项目投资15亿元以上。全面推进旅游产业化，激发高质量发展活力。坚持把扩大消费和改善人民群众生活品质相结合，在全域旅游、乡村旅游培育新的增长点。一是打造旅游产业品牌。深入挖掘旅游资源和历史文化内涵，围绕喀斯特风貌、红色文化、康养主题、农旅观光，加大招商引资力度，积极推动打造以九洞天旅游小镇为龙头的精品旅游品牌，切实发挥重点旅游资源的聚集效应，推动旅游产业化发展。二是开发旅游商品。利用食用菌、高山有机茶、滚山鸡、玛瑙红樱桃、民族服饰乐器特色物产，打造纳雍旅游商品品牌，借助“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品公共品牌，开发推介纳雍旅游产品。三是整合旅游要素资源。加快推进旅游交通、厕所、住宿、餐饮以及游乐等设施建设，不断改善全域旅游基础设施和配套公共服务设施，打造厍东关乡李子村乡村振兴示范点、鸽子花风情小镇美食街以及玉龙坝九龙潭、寨乐暑仲河、厍东关陶营等乡村旅游示范点，打造居仁路尾坝乡村旅游重点村、化作枪杆岩甲级旅游村寨，力争9洞18河、猴子岩城市游乐园2个景区获国家3A级景区授牌。引进辐射带动能力强的旅游龙头企业，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演艺等专业性旅游企业，不断集聚旅游资源要素。四是提升旅游服务能力。加强乡村环境综合整治，抢抓民宿旅游发展的黄金机遇期，抓好旅游人才团队的锤炼打造，提高旅游接待能力，优化提升旅游服务，搞好旅游消费产品的宣传推介，进一步讲好纳雍旅游故事，引爆纳雍旅游引擎。力争过夜游客同比增长24%以上，旅游配套客房床位数达1.39万张以上。全面推动改革开放，实现招商引资新突破。以改革促开放、以开放促改革，切实加大招商引资力度，推动持续扩大有效投资，不断增强发展动力和活力，为构建现代产业体系、实现高质量发展夯实基础。一是加快民营经济发展。围绕处理好政府和市场的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，研究制定高质量发展综合绩效考核办法。多渠道、多方式开展培训，着力提高各级领导干部对市场规律的认识和驾驭能力，督促各级领导干部主动适应市场竞争法则，在市场竞争中捕捉机遇、集聚资源、推动发展。大力开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务民营企业“六大专项行动”，市场主体达4.9万户，民营经济占GDP比重达61%以上。二是推进商事制度改革。重点抓好普惠金融、林业投融资体制改革。深入实施国企改革三年行动。全面落实国家、省和市安排的改革任务。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，实施“互联网＋政务服务”，推进政务服务标准化、规范化、信息化，132个事项实现跨省通办。实现“证照分离”改革全覆盖。加强“双随机、一公开”监管。全面落实减税降费政策举措、社保政策，降低企业经营成本。三是全面推行“贵人服务”。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，着力推进“贵人服务”，依法兑现惠企政策，实行营商环境明察暗访月通报机制，对负面典型每月通报一次，加大查处力度，强化用地、用工、用电、用水、用气、信贷等要素保障，切实降低企业成本，推动营商环境不断改善。四是推动项目落地见效。把招商引资工作作为经济工作的重中之重，精准制定招商引资规划策划，大幅提升招商引资考核权重，加强部门统筹协调调度，层层压实责任，全力推动招商引资取得新突破。紧盯产业链招商，重点围绕农产品精深加工、劳动密集型企业等重点产业链，突出以商招商、以优势资源招商，不断补齐和建强产业链。千方百计挖掘投资潜力，力争77个省市重大工程、重点项目完成投资85.84亿元。加快开工骔岭矿山环境恢复治理及生态修复项目。积极扩大民间投资，支持民间资本参与补短板等项目建设，民间资本占比提高到36.5%以上。加大向上对接争取力度，把争项目、争资金工作纳入乡镇（街道）和部门年度考核，力争获得更多支持。全面补齐短板，夯实高质量发展基础。围绕水、电、路、讯等基础设施短板，抢抓国家政策机遇，深入开展“六网会战”，全面补齐基础设施短板，夯实经济社会高质量发展基础。一是完善交通基础设施。争取纳水铁路纳入国家铁路“十四五”发展规划；加快推进纳赫、纳六晴高速公路建设。力争G246国道建成通车。重点推动杭瑞高速新房出口至纳六高速织金鸡场出口连接线、纳赫高速金蟾互通至金蟾大山旅游公路建设。加快推进农村公路生命防护工程项目建设。二是完善水利基础设施。加快在建4座骨干水源工程建设进度，加快推进3个项目前期工作；强力推进污水处理工程建设和污水收集管网建设，确保10个建制镇污水处理厂建成投运。认真落实管护机制，持续巩固农村饮水安全工作成果，做好建后管护。三是完善电力通讯设施。持续推进35kV姑开Ⅱ期扩建、35kV寨乐Ⅱ期扩建、35kV张家湾变增容工程建设；完成110kV猫场输变电工程建设。加快推进“一区四园”增配电改革工作。有序推进第五批电信普遍服务试点项目建设，完成5G铁塔建设规划，建成5G基站450个。全面防范化解风险隐患，促进社会大局和谐稳定。切实增强风险意识和底线思维，坚持以问题为导向，未雨绸缪，防微杜渐，统筹好发展和安全两件大事，持续化解存量风险，切实防范增量风险。一是防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，用好债务化解“新10条措施”，精准调度落实每笔债务到期还本付息、资金筹集、资金到位情况，坚决遏制增量，妥善处置存量，切实防范债务违约风险。二是防范化解金融风险。坚决依法打击违法违规金融活动。重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。三是防范化解安全生产和社会矛盾风险。正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，扎实开展各类安全隐患排查治理，加强对煤矿及非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、食品药品、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚持“一岗双责”“三个必须”，持续开展安全生产专项治理三年行动，扎实推进安全生产网格化、责任化、清单化管理，坚决防止发生重大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。严格落实《保障农民工工资支付条例》，高度重视和化解征地拆迁、环境保护、教育医疗等方面存在的矛盾隐患问题，妥善解决各类合理诉求，最大限度消除隐患矛盾，维护社会和谐安定。全面推进绿色发展，牢牢守住发展和生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，加强自然生态环境保护和污染防治，以良好的生态环境促进经济高质量发展。一是坚持铁腕治污。强化生态环保执法，严格执行“水十条”“气十条”和“土十条”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力抓好固废治理和乡村环境整治。以最严格的措施，扎实推进中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。推动县城环境空气质量持续达标，集中饮用水源水质达标率保持100%，县城垃圾无害化处理率达96%以上，农村垃圾收运覆盖率达90%以上。推进规模化畜禽养殖污染防治和农业面源污染治理。二是加强生态保护和修复。全面落实长江流域重点水域十年禁渔工作。持续推进水土保持治理，深入实施石漠化综合治理三年攻坚行动。加快山水林田湖草生态保护修复工程建设。启动“国家园林城市”创建，推进国土绿化行动。实施退耕还林和国家储备林等项目，森林覆盖率提升到64%以上。三是推进绿色发展。坚持城乡统筹，扎实推进生态文明建设。发展绿色经济，深入实施绿色经济倍增计划，大力发展避暑康养、林下经济等绿色经济。倡导绿色出行，加强城市汽车充电桩建设。落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗和万元生产总值用水量控制在目标范围内。制止餐饮浪费行为。全面保障和改善民生，践行以人民为中心发展思想。坚持尽力而为、量力而行，继续加大投入，在保障和改善民生上持续发力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是着力稳定扩大就业。加强劳动力台账动态跟踪管理，千方百计保障已外出务工人员实现稳定就业。充分开发县内就业岗位，保障有就业意愿脱贫家庭劳动力、易地扶贫搬迁劳动力就业。加大政策扶持力度，培育农产品精深加工企业、各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微企业等，解决劳动力就地就近就业。进一步完善统筹城乡就业服务体系，城镇新增就业7000人以上、农村劳动力转移就业1.2万人以上。二是促进教育均衡发展。着力推动义务教育城乡一体化发展。建立健全进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度，公办学校接纳外来务工人员子女入学率达100%。加快推进职业教育、学前教育和特殊教育发展，规范发展民办教育。统筹城乡学前教育资源，继续开展城镇小区配套幼儿园治理，促进学前教育普惠性发展。创建市级示范幼儿园2所，县级示范幼儿园3所。启动新一轮中小学德育示范校创建、评选工作，创建20所新时期中小学德育示范校。三是推进“健康纳雍”建设。持续巩固健康扶贫“三个三”建设和疫情防控工作成果，强化公共卫生服务体系建设。进一步加强县、乡、村医疗机构管理和服务能力建设，分类完善乡镇卫生院功能定位。加大医疗卫生基础设施建设力度，加快县级医疗机构重点专科建设，强化医疗卫生综合监管，持续提升医疗卫生服务质量，进一步提高群众医疗卫生获得感和满意度，力争千人常住人口床位数达6.4张、县医院创建三级乙等综合医院。四是加强公共文化服务能力建设。办好庆祝建党100周年系列活动。加快发展文化事业和文化产业。持续巩固全省文明城市创建成果。推进县乡村公共文化服务阵地建设。完善全民健身公共服务体系。五是提高社会保障水平。持续实施全民参保计划，深入推进基本养老保险和基本医疗保险改革，做好社会保险征管各项工作。健全“五险合一”经办管理体系。完善城乡最低生活保障制度，健全医疗救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，强化重点人群关爱服务。强化生猪、蔬菜、粮油等重要民生商品保供稳价。六是发展康养产业。按照“政府引导、社会参与、市场投入”运作方式，多渠道筹集资金，加快健康养老服务基础设施建设，依托丰富的自然资源，发展普惠性养老服务，增加社区居家养老服务设施供给，加快构建推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。推动养老事业和养老产业协同发展。七是抓好常态化疫情防控。加强公共卫生应急体系建设，完善县、乡、村三位一体的网络疫情监控机制，提升县级疾控部门检测能力和县级医疗机构重大疫情救治水平，加强乡镇卫生院紧急医学救援硬件建设。始终保持高度警惕，全面落实社防措施，持续抓好常态化监测预警，抓好重点场所常态化防控，及时发现排除风险隐患，确保万无一失。同时，促进民族团结进步，加强全民国防教育、国防后备力量建设和退役军人事务工作，积极支持驻纳军警、法院、检察院、人民防空等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、统计、老龄、残疾人、气象、外事侨务、对台、地方志、档案、关心下一代等工作，扎实做好民生实事工作。各位代表！2021年，在做好以上工作的同时，县人民政府继续承诺办好十个方面的民生实事：（1）选派50名科技特派员赴基层开展农技服务，选聘10名“产业导师”助推乡村振兴。（2）建成235个城市汽车充电桩，新建“雪亮工程”前端监控100个。（3）建成和完善25个乡镇敬老院供暖、视频监控、澡堂等配套设施，县标准化养老院新增100张护理型床，为65周岁及以上老年人免费开展一次健康体检。（4）完成县中医院住院综合楼项目建设。（5）新建2个城市公园、10套小区健身设施，建成城市（社区、景区）书房6个，启动城市规划馆、少年宫建设。（6）新建幼儿园3所，完成县中等职业学校新校区二期工程建设。（7）实施城镇老旧小区改造462户，新建城镇燃气管道6公里，新增集中供热面积5万平方米，建成县城停车场车位3255个。（8）创建易地搬迁综合性文化服务示范点3个，改造提升旅游景区示范厕所2个，建设村级公厕200个、户用厕所3186个，新建旅游厕所2座、城区公共厕所5座。（9）开展职业培训2万人次以上，公益性安置就业1200人，实现城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。（10）完成县乡道路面改善提升工程45公里，实施村道安全生命防护工程30公里，改造农村公路危桥2座，将1496公里农村“组组通”硬化路纳入日常管护，建成3个乡镇标准化应急救援站、30个行政村应急广播系统，新建2支乡镇政府专职消防队，建成450个5G基站，实现县城中心城区5G网络连续覆盖和规模商用，新增多彩贵州“广电云”用户3000户。 三、加强政府自身建设全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，深入实施乡村振兴战略，对政府工作提出了新的更高要求，需要我们练就干事创业的过硬本领，全面加强政府自身建设。 （一）坚持党的全面领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记赴贵州视察时的重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神以及党的十九届五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在县委正确领导下，团结带领全县干部群众，奋力推动全县经济社会建设发展迈上新台阶。 （二）着力强化依法行政。加强法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实政府重大决策风险评估、合法性审查、集体决策等程序规定，提高决策的质量和效率。加强行政复议、规范性文件审查及监督管理。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度，严格落实行政执法责任制，持续提高行政执法水平，全力维护政府形象。 （三）牢固树立务实作风。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，坚持从实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，力戒形式主义、官僚主义。严格落实《政府督查工作条例》，进一步规范督查考核工作，开展常态化、制度化监督考核，切实减轻基层负担，把行政效能提升贯穿各项工作始终，不断提高干部执行力和落实力。 （四）始终保持清正廉洁。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，全面落实公务活动“禁酒令”，坚决防止“四风”反弹，杜绝一切损害群众利益的不正之风。充分发挥各类监督作用，强化对权力的制约，严格落实党风廉政建设责任制，坚决遏制腐败现象发生。坚持政府带头过紧日子，继续压缩行政经费，再压缩一般性支出用于重点支出。 （五）持续加强队伍建设。以人力资源开发和体制机制创新为抓手，加强政府系统干部教育培训，完善干部考评和激励约束机制，弘扬担当精神，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，切实优化干事创业发展环境，调动广大干部的积极性和主动性。打造一支善于学习、政治过硬、业务精湛、作风优良、实绩突出的干部队伍。各位代表！新征程展现新作为，新蓝图开创新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持求真务实、勇于拼搏、敢于担当、积极作为，主动适应新常态，奋力开辟新天地，为全面推动纳雍经济社会高质量发展，开启新征程、谱写新篇章、创造新伟业而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【绥阳县招商】2020年绥阳县政府工作报告

  绥阳县人民政府工作报告(2020年1月3日在绥阳县第十七届人民代表大会第五次会议上)绥阳县人民政府县长刘兆武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是绥阳经济社会发展极其艰难、备受考验的一年，也是绥阳负重前行、克难攻坚的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，守好发展和生态两条底线，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，迎难而上、奋力作为，朝着全面建成小康社会坚实迈进。初步统计：全年完成地区生产总值137.8亿元，增长10.2%。规模工业增加值增长15%。500万元以上固定资产投资增长2%。社会消费品零售总额增长3%。财政总收入10.5亿元。一般公共预算收入4.8亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32827元、13922元，分别增长8.8%、9.6%。金融机构存贷款余额分别为165.02亿元、130.17亿元。全面小康实现程度达96%。综合实力稳居全省县域第一方阵。2019年，我们主要做了以下工作： 一、我们尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚决战决胜。对标“两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，全力开展“春季攻势”“夏秋决战”，抓实“五个专项治理”，全年减少贫困人口11285人，黄杨镇金子村实现出列，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得根本性胜利。严格落实扶贫政策。发放3555.37万元，资助建档立卡贫困学生46521人次。补助510.56万元，实现建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖。住院合规报销4857.45万元，切实解决贫困家庭就医难问题。家庭医生签约率达100%。发放农村低保金5848万元，累计救助农村低保对象21.46万人次，实现困难群众应保尽保。全面补齐扶贫短板。统筹1.25亿元，整治农村老旧住房7711户，改造农村厕所2000余个，解决55165人农村安全饮水问题。投入770万元，硬化通组公路127公里。投入7958.64万元，新增改配变151台、改造电网421.2公里，全面提升供电质量。投入1.32亿元，建设基站251座，新建、改造光缆1941公里。打造“四在农家·美丽乡村”小康寨76个。产业扶贫成效明显。投入2184.7万元，实施产业量化到户、扶贫资金入股投资收益等项目，累计带动9722名贫困群众人均年增收3600元以上。投入6000万元发展方竹产业，累计带动8949名贫困群众人均年增收2000元以上。深化“龙头企业+合作社+农户”模式，实行订单种植、保底收购，2308名贫困群众实现就近就业。深入开展社会帮贫扶困活动，募集资金600余万元改善贫困群众生产生活条件。2018年度易地扶贫搬迁378户1584人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。 二、我们真抓实干、奋力转型，产业结构日趋优化。深入推进农业产业革命。以500亩以上坝区为重点，大力推进农业产业结构调整。完成农业总产值44.57亿元，增长4.9%。种植辣椒28.26万亩，培育职业椒农4740户，建成辣椒烘干线6条。种植蔬菜24.8万亩，新增方竹5万亩，新增金银花1.2万亩。金银花种植综合标准化示范区通过国家验收。辣椒、蔬菜、金银花、方竹、茶叶、红粱、花椒、生态畜牧等特色产业稳步发展。申报绿色食品2个，“黄杨小米辣”通过农业农村部农产品地理标志登记专家评审。清理“空壳”合作社171个。金银花产业园被列入“第二批国家农村产业融合发展示范园”创建名单。小关乡成功申报为国家第九批“一村一品”[1]示范村镇。工业产业更加集聚。煤电锰循环经济项目全面建成投产。新增规模工业企业3家，工业总产值增长20%。成功引进企业8家，恋香缘等3家企业实现当年投产。完成金业铸造、耐环铝业等8家企业技改。双胞胎饲料、腾峰医疗等项目顺利推进。与合方竹笋深加工项目实现投产。成功申报十大千亿级专项资金项目9个，新培育亿元企业1家。投资3.2亿元完善园区基础设施，1号棚户区改造、标准化厂房及路网工程等项目有序推进。第三产业活力更强。扎实推进以旅游业为龙头的第三产业发展。国家全域旅游示范区创建通过省级验收。清溪峡获评AAAA级景区，卧龙湖、万佛洞获评AAA级景区。观音岩、汇善谷等景区提档升级。螺江九曲医疗康养项目、红瑞养生度假基地有序推进。风华镇牛心村获评甲级乡村旅游村寨。农商旅互联综合体项目建成运营。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长27%、25%。电子商务企业达65家，网络零售额突破6000万元。房地产、家政、培训等服务行业稳步发展。 三、我们坚守底线、夯实基础，城乡面貌持续改善。打好污染防治攻坚战，不断筑牢生态屏障。完成中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。严控城区扬尘和乡村秸秆焚烧，全县空气质量优良率达97%。启动垃圾焚烧发电项目。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，全县实现垃圾集中无害化处理，集中式饮用水水源地水质达标率、省控断面水质达标率均保持100%。加强耕地保护，完成年度农用地分类管理任务。新增耕地3500亩，新增营造林7万亩，森林覆盖率达58.6%。严厉打击环境违法犯罪行为，查处企业5家。清理整治“大棚房”“违建别墅”，拆除违建1.48万平方米。开展综合整治行动，拆除“双违”建筑2.4万平方米。扎实推进“六网会战”[2]。完成交通投资3.7亿元，绥正高速、G352、绥阳东站建成投用，郑场至小关、温泉至坪乐公路和S101(蒲金线)竣工通车，完成897公里农村“组组通”公路建设，G75复线(绥阳段)项目有序推进。团山水库下闸蓄水并向洋川河补水，青龙堡、后河沟水库主体完工。绥阳220千伏输变电工程建成投用，坪乐35千伏输变电工程加速推进。新蒲经绥阳至正安天然气管网项目完成设计。俊园、诗韵康城等项目建设完成，紫御华府、林达阳光城等项目快速推进，诗乡门1号、马槽沟2号等棚改项目启动建设。部分房开项目遗留问题得到有效处置。省级园林县城创建扎实推进，深入推进“城市双修”[3]，新增绿地10万余平方米。洋川“撤镇设办”顺利完成。成功通过国家卫生县城复审。枧坝、茅垭、太白通过国家卫生乡镇复审。青杠塘成功创建国家卫生乡镇。 四、我们驰而不息、锐意改革，发展活力不断增强。重点改革深入推进。全面完成县级机构改革、县管国有企业重组。社会救助综合改革获民政部充分肯定。编制公布县级部门权责清单3102项，取消各类证明事项38项，企业开办时间压缩至2.5个工作日内。深化“证照分离”[4]，实现“三十四证合一”[5]。全面推行行政执法“三项制度”[6]，执法程序更加规范。落实减税降费政策，全年减免税收2.6亿元。完成农村集体产权制度改革。农村“三变”[7]改革试点村增至73个。深入推进户籍制度改革。营商环境持续优化。全面推进“一网通办”“集成套餐”[8]。政务服务标准化建设通过省级评估验收。政务服务中心行政审批事项进驻率达100%，办理业务24万余件，按时办结率100%。深入开展产业大招商，引进特力根生物菌剂、横店影院等项目72个。创新创造动力迸发。金业铸造实现并购上市。风华实业等2家公司荣获“省级企业技术中心”称号。新增市场主体4958户。获批国家级高新技术企业3家、省级小巨人企业1家、发明专利25项。完成空心面特色产品生产技术标准制定。推动苗老藤与华西医科大深度合作，生产牙膏120万支并实现自营出口，成为全省首家化妆品出口企业。创建科技特色学校3间，申报基层“科普益民计划”项目1个。加强人才引进，签约医疗、教育等专业人才19名。 五、我们矢志不渝、改善民生，社会事业全面发展。民生项目有序推进。新改扩建教育项目7个，雅泉小学、红海幼儿园建成投用，新增学位1530个。蒲场、郑场第二幼儿园主体完工。中职改扩建工程全面完成。县第二人民医院项目建设快速推进。完成乡镇卫生院标准化建设。蒲场、郑场、旺草卫生院成功创建甲等乡镇卫生院。新改建村卫生室81间。通过全国基层中医药工作先进县复审。枧坝、青杠塘敬老院提质改造全面完成。残疾人康复中心、托养中心主体完工。新增“童伴妈妈”项目15个。社会救助云平台建成投用。新建村级综合文化服务中心36个。建成投用全市首个智慧图书馆。公共事业健康发展。高考本科及以上录取人数1855人，上线率提高7.7%。开展春晖行动“圆梦助学”工程，筹集200余万元资助大学生629名。人口出生率13.13‰，自然增长率7.17‰。城乡居民低保覆盖8538户21534人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金9916万元。医保报销3.8亿元，惠及51万人次。发放优抚金2175万元，惠及3401人次。开展送文化进景区、进校园、进村寨活动30余场。获批省级非遗项目14个。《不负此生》荣获全国第三届社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动三等奖。成功承办2019世界名校龙舟赛、全国洞穴探险运动研讨会等活动。平安建设持续深化。圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳工作。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，立案侦查涉黑组织案件1件，打击恶势力犯罪集团2个。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。强化食品安全监管，开展专项整治行动15次。深入巩固“无毒害县”创建成果。“天网工程”[9]“雪亮工程”[10]深度应用，应急广播工程及“户户用”全面完成，立体化社会治安防控体系逐步健全。郑场镇卧龙村获评全国乡村治理示范村。群众安全感99.67%，对政法机关满意度98.52%。外事侨务、民族宗教、人民防空、气象、消防、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、红十字、档案方志、老龄等事业稳步发展。各位代表，2019年我们深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会和县委十三届七次全会精神，切实加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案129件，办结率、满意率均为100%。充分发挥审计监督作用，完成各类审计项目74个，审减金额1.17亿元。坚持“四抓四促”[11]，践行“五步工作法”[12]，严控“三公”经费支出，有序推进民营企业、中小企业账款清偿工作，着力防范化解债务和金融风险。不断化解历史遗留问题。扎实开展领导干部利用茅台酒谋取私利等专项整治。坚持依法行政，推进政务公开，政务环境持续优化。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、市驻绥单位和驻绥官兵，向所有关心、支持和参与绥阳经济建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，绥阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是:产业支撑不足。农业结构不优、综合效益不高，工业总量不大，缺少支撑性、引领性企业，第三产业规模小、集聚度低，转型升级任重道远。项目推进缓慢。经济下行压力大，资金土地保障乏力，项目投产见效不快，有效投资供给不足，难以满足高质量发展的需求。执行效率低下。少数干部精神萎靡，谋发展信心不足，干工作状态不佳，抓落实能力不强，勇担当自觉不够。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，狠抓落实，认真加以解决。2020年总体要求、奋斗目标和重点任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年。站在新起点上的绥阳，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届四中全会精神，抢抓撤县设区历史机遇，以“四区建设”[13]为路径，进一步解放思想，凝聚共识，振奋精神，乘势而上，坚持项目推动，抓实产业，不断加快同城步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保同步全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上。规模工业增加值增长12%以上。农业增加值增长5.8%以上。500万元以上固定资产投资增长8%以上。一般公共预算收入增长3%以上。社会消费品零售总额增长8%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。金融机构存贷款余额分别增长5%、18%以上。全面小康实现程度达96.5%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在市下达目标内。围绕上述目标任务，主要抓好以下工作： 一、紧盯脱贫攻坚巩固提升，着力全面建成小康。今年是同步小康的决胜之年，我们必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”[14]，保持“四个力度不减”[15]，确保全面建成小康。聚焦全县精准扶贫对象，抓好动态监测管理。扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”[16]建设，做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、培训就业等服务工作。加强义务教育控辍保学、建档立卡受教育人口精准资助帮扶等工作。切实提升基层医疗服务能力，保障贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助需求。落实农村房屋安全监测责任，动态开展住房补短板工作。推进脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程。做好残疾人、孤寡老人等困难群体政策兜底保障工作。持续抓好就业扶贫、定向培训，新增转移就业7000人以上。因地制宜培育壮大扶贫产业，健全利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。统筹扶贫力量，加强资金管理，引导社会资源在产业帮扶、劳务协作、资金支持方面继续帮扶贫困群众。深入开展决战决胜脱贫攻坚“五心”[17]行动。夯实小康基础，实施好县乡道提档升级改造项目，启动130公里“四好农村路”[18]创建工程。农村集中供水率和自来水普及率均达90%以上。改造升级农村电网，加强电力基础设施建设，提高农村用电质量。积极推进30户以上自然村4G网络建设。强化对城乡生活垃圾无害化处理率等5项小康短板指标的统筹调度，确保全面建成小康。 二、紧盯新型工业集聚发展，着力壮大实体经济。按照工业高质量发展要求，重点实施“四大工程”[19]，持续推进“五大行动”[20]，构建新型工业集聚区。不断夯实集聚平台，始终坚持工业主战场地位不动摇，加快推进经开区二期基础设施项目建设，建成1号棚户区改造工程和标准厂房，加快推进园区路网和2号棚户区建设。推动煤电锰循环产业集聚发展。以煤电锰循环经济项目为基础，开展能源综合利用，实现电力、煤气、矿渣等产业链延伸，实现煤电锰循环经济产值25亿元以上。以电煤保供和盘活县域煤炭资源为重点，完成大岩脚煤矿、联盟煤矿技改工作，实现煤矿年产30万吨以上。推动装备制造集聚发展。深化与航天十院合作，盘活原〇六一资产，有序推进“三大中心”[21]建设。支持金业、拓特、风华实业等企业技术研发、扩大生产，招引3家以上配套企业。实现装备制造产业产值8亿元以上。推动农产品加工集聚发展。建设农产品加工产业园，以辣椒、金银花、方竹等特色产品深加工为重点，支持农投公司、与合农业、重庆龄童做大做强，引进农产品加工企业3家。推动医药大健康产业集聚发展。加快服装产业园向医药大健康转型，加强与贵州百灵等医药公司合作，支持苗老藤、信安堂、腾峰医疗、源茂等企业发展壮大，引进5家大健康企业入驻，带动中药材原料基地建设。依托县内优质水资源，继续扶持汇善谷、红瑞等企业扩能生产。实现医药大健康产业产值1.2亿元。推动民营企业健康发展，扶持全成电子、宝洞酒业等企业发展壮大，完成祥兴食品异地迁建，确保双胞胎饲料、库熊碳基肥料项目建成投产。 三、紧盯旅游康养增量提质，着力推动融合发展。依托“洞林山水、诗乡文化”资源禀赋，做好“旅游+”文章。推动体旅融合发展。启动全国体育旅游示范区创建，有序开展中国拳王之乡、螺江九曲省级生态体育公园申报工作。完善卧龙湖水上运动中心功能，积极争取和承办国家省市水上运动赛事。引导支持双河洞、清溪湖等景区景点开发攀岩探险、低空滑翔等体育旅游项目。推动文旅融合发展。办好双河洞国际科考节、第十一届绥阳旅发大会等活动，切实提高绥阳美誉度、知名度。以张公祠、公馆桥、诗文化陈列馆、祝焘美术馆等为载体，开辟文化旅游线路。大力发展乡村旅游，推进蒲场、枧坝、宽阔等乡镇因地制宜发展避暑旅游，打造乙级乡村旅游村寨1个、三星级旅游客栈1家、三星级农家乐3家。推动商旅融合发展。建成螺江美食城、林达阳光美食城、居然之家等特色街区。丘比特、浙商金辉星级酒店建成投运，着力提升游客承载能力。推动康旅融合发展。申报中国长寿之乡。加快红果树提档升级、“双泉”小镇建设。建成红瑞养生度假基地、螺江九曲康养项目。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长25%、28%以上。依托旅游集聚人气的优势，着力带动服务业快速发展。建成投用冷链物流综合体、农产品现代流通中心。启动黄鱼桥等4个加油站建设。规划建设汽车交易市场。力争全年培育限上商贸企业5家。支持味青春京东平台、叁陆伍网络科技等电商平台，围绕旅游商品拓展销售种类，孵化电商企业10家以上。培育医养融合、母婴护理、体育健身等健康产业。推动金融保险、中介咨询等新业态入绥布点。 四、紧盯重大项目精准发力，着力增强发展后劲。严格执行《政府投资条例》，建立健全重大项目投资决策机制，科学谋划和规范实施项目。加快群众急需、事关长远发展的项目建设，不搞形象工程，避免烂尾工程。完成“十四五”规划编制，力争将昭黔高铁、文星水库、城市轻轨等重大项目挤进上级规划，做实渝贵高铁前期工作。抢抓长江大保护等政策机遇，围绕城市建设、旅游康养、生态环保、公共服务等领域，实施县级以上重点项目92个以上，年度计划完成投资110.86亿元。全年新开工项目31个以上。紧盯中央预算内投资项目、地方政府专项债项目，力争更多项目获得资金支持。强化政银对接，优化债务结构，千方百计保障项目建设。充分发挥政府资金杠杆作用，引导支持民间资本加大投入，扩大产业投资占比。加快“投转固”项目手续办理，着力化解历史遗留问题，推动在建项目和建成项目尽快转变为有效资产，增强政府自身造血功能。持续深化“五个一”[22]项目机制和重点项目周调度机制，继续开展“双重”服务[23]专项行动，切实帮助企业和项目解决问题、走出困境。 五、紧盯幸福美丽家园建设，着力推进乡村振兴。围绕“二十字”方针[24]，推动乡村振兴示范区建设。着力构建“龙头企业+合作社+农户”的产业发展格局。紧盯市场需求，加强与上海、广东、重庆等地产销对接，大力发展订单农业。因地制宜选好产业，集中资源聚焦特色，着力打造“三带三基地”[25]。种植辣椒28万亩、蔬菜26万亩、方竹2万亩、红粱8万亩、花椒1万亩、菌材林0.5万亩、绿色“稻+”4万亩，收购烟叶7.5万担，新增金银花种植面积1万亩。调减低效籽粒玉米种植面积5万亩。双胞胎解放养殖场项目建成投用。推进农药化肥零增长行动，大力推广使用新型农用降解膜，加强病虫害绿色综合防控。抓好农业品牌建设，认证“两品一标”[26]3个以上。加大新型经营主体培育，新增市级以上龙头企业2家，发展家庭农场15家。完善村庄绿化规划，逐步提高村庄绿化率。促进乡村生态宜居，抓好农村人居环境整治，建成户用卫生厕所1200间、村级公共厕所29间。依托农民夜校、讲习所，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力开展移风易俗活动，促进乡风文明。建立扶贫理事会、道德评议会等，加强典型示范引领，选树文明村寨和星级文明户。发挥村规民约和居民公约的积极作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建市级民主法治示范村30个。 六、紧盯融入主城发展要求，着力提升城市品位。围绕撤县设区，在强化项目推动、精细城市管理、提升城市品质上下功夫，建设幸福宜居新城区。编制《绥阳县国土空间总体规划》，以洋川、风华、郑场、蒲场为重点，推进城区扩容提质，加快与主城区一体化发展。建成投用牛心大道、G75复线(绥阳段)。推进绥阳至新蒲城市干道、桐梓至新蒲高速(绥阳段)建设。规划建设高坊子至新蒲、S207提级等城市廊道。建成天台西路。推进红旗东路、老城北路建设。启动雅泉、千工堰片区农贸市场建设。完成棚户区改造592户，改造老旧小区1850户。新增城市公共停车位1000个。加快东门片区、童家院子改造，推进诗乡府、黔樾府建设，完成紫御华府、天瑞祥和二期项目建设。加大城建历史遗留问题处理力度，促进房地产市场平稳健康发展。统筹洞林山水、田园文化等要素，推进风华、郑场、茅垭、蒲场、旺草、温泉、枧坝等省市特色小城镇建设。深入推进省级园林县城创建，实施“提质培优·美丽县城”计划，加快山水生态特色城市建设。完成绿化造林3.5万亩，森林覆盖率达59%。新增绿地20万平方米。持续巩固国家卫生县城创建成果，全力做好省级文明县城复核验收。严格“双违”执法查处，加快减存量，确保控增量。推行网格化管理，加强市容市貌整治。鼓励社会资本参与市政管理，用好“天网工程”“雪亮工程”等信息平台，提升城市治理水平。 七、紧盯生态效益示范带动，着力推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，巩固污染防治攻坚战阶段性成果，筑牢“四区建设”生态屏障。积极做好秸秆禁烧工作，大力减少烟花爆竹燃放，确保环境空气质量优良率达98%以上。全面落实“河长制”[27]。加强后水河等饮用水水源地和重点流域水质保护，确保集中式饮用水水源地、省控断面水质达标率均达100%。建成县城污水处理厂三期工程。加快推进乡镇污水处理厂配套管网建设，推进农村污水处理市场化改革。完成芙蓉江(温泉段)河道治理工程。实现青龙堡水库向洋川河补水。严格保护耕地和永久基本农田。实施城乡建设用地增减挂钩项目2800亩。建立土壤污染源监管清单，完成10.34万亩农用地分类管理，加强农村面源污染防治和固体废物处理。建成垃圾焚烧发电项目，推行城乡环卫收集转运一体化，建立完善城乡生活垃圾规范化收集转运体系。完成自然保护地优化、整合、归并工作，加强巡查巡护力度，实现监管常态化、全覆盖。严格落实“三线一单”[28]，深入开展“六个一律”[29]环保利剑执法，严厉打击各类环境违法行为，加强对重点企业执法监察力度，确保污染物达标排放。 八、紧盯重大风险防范化解，着力维护社会稳定。增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解重大风险，构建稳定环境。严格落实政府债务管理“七严禁”[30]，综合采取控制规模、压缩支出、引入资本等方式，严格遏制增量、减少存量，严控政府债务风险。培植财源税源，盘活资源资产，增加财政收入。坚持以收定支，树立过“紧日子”思想，财政资金重点用于“一防三保”[31]。加强金融机构和互联网金融风险管控，加大防范处置非法集资力度，全力化解小额信贷风险，确保不发生区域性金融风险。严格落实属地管理责任和部门监管责任，完善“六级六覆盖”[32]网格化和企业“双控”体系[33]。突出抓好道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查治理，全面实现“双降”目标[34]。强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。深入推进普法依法治理，全力做好“七五”普法验收考评工作。完善社会治安防控体系，加强禁毒、反恐维稳、平安建设等工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解社会矛盾，实现群众安全感、满意度“双提升”。 十、紧盯民生福祉补齐短板，着力提高生活品质。统筹发展公共事业，全力做实社会保障，提升人民群众获得感和幸福感。深入推进学前教育三年行动计划。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，确保公办园比率达50%。建成投用育红幼儿园、虹桥小学等4个项目。巩固义务教育基本均衡成果。大力实施“中职强基”工程，确保中职学生就业率达98%以上。继续支持民办教育健康发展。全面深化公立医院改革。积极创建三级乙等中医院、二级妇幼保健院。建成县第二人民医院，启动中医院门诊综合楼建设。深入推进医共体建设，提高乡村医生服务能力和保障水平。扩大基本养老、基本医疗、城乡低保、临时救助覆盖面。加强农村“三留守”[36]人员关爱保护。维护退役军人合法权益。落实全民参保计划，基本社会保险覆盖率保持在90%以上。引进社会资本，实现社会福利综合体、老年养护楼、老年公寓、残疾人康复中心、托养中心项目投用。大力开展技能培训，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强文化资源的保护和利用，新增省市级非遗项目10个。不断完善文体基础设施建设，打造基层综合性文化服务中心53个。持续开展送文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。推动外事侨务、双拥、人民防空、水文气象、疾病防控、妇女儿童、档案方志、红十字等社会事业发展再上新台阶。各位代表，抓落实是政府工作的根本方法和生命线，我们将努力建设人民满意的服务型政府。始终做到讲政治。坚持把对党绝对忠诚作为政府工作的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力践行为民服务宗旨，不折不扣贯彻执行县委决策部署，努力推动各项工作落地落实。始终做到守规矩。全力建设法治政府，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依法履职。进一步完善政府议事规则，做到科学、民主、依法决策，推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终做到抓落实。按照“抓落实年”要求，狠抓干部作风，大兴调查研究之风，发扬“马上就办”工作精神，坚持“四抓四促”，不断增强政府部门执行力，推动形成敢担当、善作为的良好工作氛围。始终做到严纪律。严格落实全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进领导干部经济责任审计、巡视巡察反馈问题整改。驰而不息兴三风[37]、纠四风[38]、树新风。塑造“亲”“清”政商关系，确保政府系统风清气正。各位代表，使命催人奋进，实干助推发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府的部署和要求，在县委的坚强领导下，敢为善为，苦干实干，奋力推进“四区建设”，为决胜全面小康、建设和谐幸福美丽新绥阳而努力奋斗!附件1《政府工作报告》有关术语说明[1]“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[2]“六网会战”：以路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网现状为基础，在成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。[3]“城市双修”：生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。[4]“证照分离”：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，即主体资格登记和经营资格登记相分离的制度。[5]“三十四证合一”：将粮油仓储企业备案、保安服务公司分公司备案、公章刻制备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、社会保险登记证、房地产经纪机构及其分支机构备案、单位办理住房公积金缴存登记、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案、农作物种子生产经营分支机构备案、再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案受理、报关单位注册登记证书(进出口货物收发货人)、税务登记证、出入境检验检疫报检企业备案证书、机构代码证、设立出版物出租企业或者其他单位及个人从事出版物出租业务备案、统计证、旅行社服务网点备案登记证明、气象信息服务单位的备案、营业执照、分公司营业执照备案、直制企业服务网点备案、特许经营备案、权限内收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场备案、旅行社分社备案登记证明、煤炭经营备案登记、台湾居民在大陆申请办理个体工商营业执照备案、船舶管理业务经营者信息变化备案、原产地注册登记备案、创业投资企业备案、二手车市场经营者和二手车经营主体备案整合到营业执照上。[6]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。[7]农村“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。[8]“集成套餐”：设立一个专门的“集成套餐”服务窗口，把办“一件事”涉及到的审批服务部门、办理的事项、需要提交的申请材料进行全面梳理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。[9]“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。[10]“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[11]“四抓四促”：抓具体促深入、抓重点促突破、抓短板促提升、抓开放促改革。[12]“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。[13]“四区建设”：建设新型工业集聚区、旅游康养融合区、乡村振兴示范区、幸福宜居新城区。[14]“四个不摘”：严格落实摘帽不摘责任、严格落实摘帽不摘政策、严格落实摘帽不摘帮扶、严格落实摘帽不摘监管。[15]“四个力度不减”：工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减。[16]“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。[17]“五心”：扶贫政策入人心、舆论扶贫筑同心、免费广告扶贫强决心、网络扶贫提信心、扶贫扶志聚民心。[18]“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好[19]“四大工程”：实施煤电锰循环经济产业优化工程、装备制造产业倍增工程、农产品加工产业升级工程、医药大健康产业培育工程[20]“五大行动”：产业布局优化行动、实体经济培育行动、绿色转型优先行动、创新发展提效行动、市场拓展攻坚行动。[21]“三大中心”：航天十院在绥阳风华工业园区建设后勤保障中心、发动机实验中心、萃取示范中心。[22]“五个一”项目机制：一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子、一抓到底。[23]“双重”服务：服务重点项目和重点企业。[24]“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。[25]“三带三基地”：打造蒲场、风华、洋川、旺草、温泉207省道沿线蔬菜水果产业带，建成10万亩高效商品蔬菜和3万亩精品水果基地;打造宽阔、黄杨、青杠塘、太白352国道沿线冷凉蔬菜产业带，建成3.5万亩高山生态特色商品蔬菜基地;打造郑场、小关沿线金银花产业带，建成5万亩金银花标准化种植示范基地。[26]“两品一标”：绿色食品、有机农产品与地理标志农产品。[27]“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[28]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。[29]“六个一律”：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治;对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。[30]“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规提供担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁存在“名股实债”现象、严禁存在“三边工程”、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。[31]“一防三保”：防风险、保工资、保运转、保基本民生。[32]“六级六覆盖”：六级是指省、市、县、镇(乡)、村、组;六覆盖是指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。[33]“双控”体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。[34]“双降”目标：降低安全生产事故起数和死亡人数。[35]“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[36]“三留守”人员：农村留守儿童、留守老人、留守妇女。[37]兴三风：大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。[38]纠四风：纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。附件22019年民生实事完成情况 一、全面完成379户1584人易地扶贫搬迁。建档立卡贫困人口参合率100%。实施贫困人口就业培训1300人以上。确保5500名以上贫困人口稳定脱贫、黄杨镇金子村出列。完成情况：全面完成378户1584人易地扶贫搬迁入住。补助510.56万元，实现建档立卡贫困人口参合(保)全覆盖。完成贫困人口就业培训2372人。全县12506户44417名建档立卡人口稳定脱贫，黄杨金子村出列。 二、实施农村老旧房屋整治1877户，建成村级公共厕所40间，改造农村户用厕所930户。完成情况：统筹资金1.25亿元，整治农村老旧住房7711户，建成村级公共厕所36间，改造户用卫生厕所2000余户。 三、完成实验幼儿园改扩建工程，建成蒲场第二幼儿园、郑场第二幼儿园、红海幼儿园项目，新增学前学位1200个。完成情况：受资金影响，实验幼儿园改扩建工程停工。蒲场第二幼儿园和郑场第二幼儿园主体已完工，正在进行内外装饰装修及附属工程;红海幼儿园竣工投用;新增学前学位630个。 四、建成县中医院门诊大楼、妇幼保健院二期。完成县第二人民医院主体工程，洋川街道社区卫生服务中心、茅垭卫生院建设。完成情况：县中医院门诊大楼正在征地拆迁;完成县妇幼保健院二期项目主体建设，正在装修;县第二人民医院主体工程完成90%;洋川街道社区卫生服务中心搬迁投用;茅垭卫生院建设项目正在征地拆迁。 五、新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业7900人以上。完成情况：实现城镇新增就业11442人，农村劳动力转移就业8206人。 六、完成残疾人康复中心、托养中心建设。完善老年养护楼附属设施，新增养老床位500个。完成情况：完成残疾人康复中心项目主体工程，正在进行装饰装修。完成残疾人托养中心项目主体工程及80%的附属设施和装修。老年养护楼附属设施建设，已签订框架合作协议。 七、建成村级综合文化服务中心20个。完成情况：建成村级综合文化服务中心36个。 八、完成县城至牛心城市干道、S207城区段拓展工程、郑小公路、G352项目建设，绥正高速建成通车。完成情况：县城至牛心城市干道正在实施路基开挖，收费站主体完工。受资金影响，暂缓实施S207城区段拓展工程。郑场至小关公路建成投用。G352国道二级公路改扩建工程建成投用。绥正高速公路已建成通车。 九、开工建设县城至新蒲城市廊道、新蒲至桐梓高速(绥阳段)项目。启动高坊子至新蒲、S207提级等城市廊道前期工作。完成情况：县城至新蒲城市廓道正在实施征地拆迁工作。新蒲至桐梓高速(绥阳段)项目地勘评审已完成，预计2020年年初动工。高坊子至新蒲城市廓道目前已纳入市交通运输局国土空间规划。受资金影响，暂缓实施S207城区段拓展工程。 十、进一步完善城乡垃圾收运系统，启动建设垃圾焚烧发电项目。完成情况：正在采购7个乡镇生活垃圾转运压缩设备，实现全县城乡垃圾集中处理。垃圾焚烧发电项目已启动建设。附件32020年民生实事 一、完成县城污水处理厂三期工程建设。 二、完成垃圾焚烧发电项目建设。 三、完成遵绥高速绥阳站工程建设并投用。 四、完成天台西路项目建设。 五、完成1000个城市公共停车位建设。 六、完成虹桥小学项目建设。 七、完成育红幼儿园项目建设。 八、完成后水河饮用水水源地保护工程建设。 九、完成县第二人民医院建设。 十、完成农产品现代流通中心项目建设。

  2025-07-08

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