贵阳白云经济开发区

• 【余庆县招商】2020年余庆县政府工作报告

  2019年12月24日在余庆县第十七届人民代表大会第四次会议上县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾回顾2019年，困难比预想的多，但发展比预想的好。一年来，面对严峻的外部、内部发展环境，面对经济持续下行的严峻挑战，我们不忘初心、砥砺前行，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县31万人民，凝心聚力谋发展，众志成城破难题，经济运行始终保持在合理区间，各项工作成效明显。一年来，我们迎难而上，奋勇争先，经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增长10.8%;完成财政总收入8.53亿元、一般公共预算收入3.54亿元;规模工业增加值增长23%;500万元以上固定资产投资增长10.5%;完成社会消费品零售总额18.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%;全面小康实现程度达96%。一年来，我们万众一心，苦干实干，民生福祉日益增强。剩余2623户、6959名贫困人口全部“清零”;最后一个贫困村 狮山村达标出列。投入5000万元，全面整治农村人居环境，改造厨房5793户、厕所6446户，硬化庭院16.5万平方米、檐沟檐坎12.1万平方米。城镇新增就业4100人，转移农村劳动力7000人。建档立卡贫困人口参合率达100%。发放学生资助3112万元，下拨营养改善计划资金2682万元，受益学生10余万人次。困难群体救助实现提标扩面，城乡低保标准分别提高3.5%、5.2%。发放各类社会救助资金4102万元，救助15余万人次。一年来，我们与时俱进，开放创新，大美余庆魅力彰显。余庆教育获得全国人大常委会栗战书委员长高度肯定。“余庆茶·干净茶”挺进日本、韩国、俄罗斯，品牌更加响亮，再度上榜“中国茶叶百强县”。余庆烟花“破冰”欧盟市场，实现全省烟花出口“零”突破。乌江航道沙湾码头至重庆涪陵段成功通航。退役“遵义舰”落户余庆。荣列“全省平安建设先进县”。乡村治理体系建设成为全国首批试点。司法局获评“全国‘七五’普法中期先进集体”，龙溪司法所荣获“全国模范司法所”称号。供销系统获得“全国金扁担改革贡献奖”。花山苗族乡荣膺“全国民族团结进步模范集体”殊荣。2019年，我们重点抓了以下工作： 一、精准发力、尽锐出战，“三大攻坚战”捷报频传脱贫攻坚战绩累累。聚焦脱贫攻坚“四个不摘”，精彩打好“四场硬仗”，80%的干部脱产驻村，着力补齐脱贫短板。投入2.85亿元，实施扶贫项目205个，受益贫困户1570户。投入7000万元，改造农村危房1283户、“三改一化”814户、整治木房合口1773户。投入3251万元，实施农村饮水安全工程1127处，累计解决8.1万人饮水安全问题，实现饮水安全全覆盖。“三大医疗保险”参保人数累计达28.9万人，补偿资金1.85亿元，建档立卡贫困户补助资金达3068.5万元，住院实际补偿比90.05%。“五个体系”全面推进，易地扶贫搬迁安置点配套工程竣工验收，水厂安置点示范创建有序推进;劳动力就业创业3427人，户均就业1.86人。争取扶贫协作资金2421万元，实施项目9个。金融、健康、教育、电商、社会扶贫等工作扎实开展。风险防控成效明显。坚持“控增化存”思路，挤进全省10个政府债券资金“试点县”，新增政府债券资金25亿元，及时消除隐性债务“爆点”“燃点”。用足用活土地资源，助力财政增收6.5亿元。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政预算收支管理，实现“三保两促”目标。持续打击非法集融资，涉案1.04亿元。以“霹雳手段”推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉黑涉恶案件52件，成功打掉犯罪集团、团伙各1个，刑拘116人，冻结涉案资产1500万元。圆满完成70周年大庆安保任务。社会治安持续向好，刑事发案率持续下降，群众安全感、满意度持续提升，名列全省前茅。应急管理科学高效，能力水平不断提升，连续87个月未发生较大及以上安全生产事故，安全形势总体稳定。非洲猪瘟重大疫情防控有效。生态环境持续改善。中央环保督察整改“回头看”、省委环保督察整改工作扎实推进。生态文明制度更加健全，环保工作实现常态化、规范化、制度化。“河长制”推进有力，54名河长巡河1000余次，县域14条主要河流实现“两员”全覆盖。投入4386万元，治理地灾隐患点5个、整治土地1267公顷。投入1000万元，修复中关生活垃圾填埋场。“在用”集中式饮用水源水质达标率100%，完成县城二期污水处理厂提标改造，启动23个农村生活污水一体化治理项目。全年空气质量优良率达98.8%。恢复治理历史遗留矿山环境7个。新增造林面积8.9万亩，森林覆盖率达61.24%，荣获“贵州省森林城市”称号，迎春村、红渡村荣获“贵州省森林村寨”称号。 二、创新突破、优化结构，产业发展提档升级现代农业提速增效。紧紧围绕“63211”规划，深入推进农村产业革命，农业增加值预计增长5.5%。出栏生猪38万头、家禽153万羽;茶叶产量6000余吨，改造精品水果2万亩，发展优质蔬菜4万亩;以敖溪花椒种植为龙头，发展花椒2万亩，土司花椒产业园成功开园;建成湖库生态渔业示范点6700亩、稻渔综合种养示范点2700亩。工业发展量质同升。实现工业总产值38亿元，规模工业产值32亿元、增加值11亿元;完成固定资产投资11亿元，新增就业1070人。引进招商引资项目47个，全面完成年度任务。引进上海洛安资本共同投资9亿元，龙溪石材产业园即将建成投产。第三产业欣欣向荣。全域旅游示范区通过省级验收;飞龙寨4A级旅游景区通过省级复核。成功举办贵州首届乡村春节联欢会、全省青少年田径锦标赛;四季主题游、乡村旅游嘉年华等活动异彩纷呈。全年预计接待国内过夜游客48.5万人次，实现旅游综合收入36.5亿元。商贸流通运行平稳，完成外贸进出口总额90万美元、网络零售额1350万元。交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。 三、统筹兼顾、持续发力，城乡发展日新月异基础设施持续完善。投入1.24亿元，实施县城、构皮滩、松烟、龙溪、花山等基础设施项目。小乌江水库、太平水库顺利推进。打鼓台水库、魁龙水库启用供水。争取资金3000万元，启动小河水土保持和满溪河治理项目。投入6100万元，实施龙溪水厂、敖溪水厂等一批城乡供水巩固提升项目。完成2018年第三批农网升级改造。遵余高速、湄石高速序时推进，白龙大道一期正式开工。投入9800万元，行政村通光纤及4G覆盖率实现100%，30户以上自然村寨4G覆盖达1274个，覆盖率达95.86%。城镇建设稳步推进。余庆河河道整治、城镇生活垃圾收运系统等项目顺利推进。强化用地保障，审批项目用地177公顷。颐升·颐园、东方明珠等高品质住宅区落地建设。成功举办首届房地产交易会。全年累计完成城乡建设投资17.3亿元，销售商品房26.9万平方米，交易额达9.2亿元。城区绿化面积突破340公顷，人均达17.12平方米，“城市氧吧”实至名归。美丽乡村竞相绽放。松烟镇、大乌江镇跻身“国家森林乡村”公示名单。敖溪镇官仓村入选“全国乡村治理示范村”。桂花村榨溪组荣列全国第五批“中国传统村落名录”。胜利社区评为“全国综合减灾示范社区”。哨溪村河滨寨获评“贵州省少数民族特色村寨”。扶贫办、狮山村、红渡村党支部荣列“全省脱贫攻坚先进党组织”。沙堆村评为省、市级“民主法治示范村”。松烟村、二龙村、官仓村获评“全省村规民约示范村”。龙溪镇何家湾妇女小组荣膺全省“妇女之家”表彰;南兴肉鸽养殖专业合作社荣获“省级巾帼脱贫基地”称号。 四、服务民生、补齐短板，社会事业协调发展文教事业全面发展。村级幼儿园覆盖率达85%，学前三年入园率提升至95.28%，九年义务教育巩固率达105.33%。中考成绩综合排名居全市第四名，高考二本及以上上线率70.24%。余庆中学一本上线率位居全市第三名。他山中学成为“全国青少年校园足球特色学校”，县中等职业学校获团中央、教育部命名“青少年维权岗”。实现95所中小学及幼儿园“校农结合”营养餐配送。投入8500万元，足额解决教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费，教师平均工资高于公务员平均工资水平。建成全县首家儿童科普活动室，打造科普示范阵地2个;全民科学素质持续提升。卫生健康稳步推进。余庆“三改同步、统筹发展”医改模式，入选贵州省委改革典型案例，在全省复制推广。荣列“国家医共体建设试点县”。顺利通过国家卫生县城复审，龙溪镇、敖溪镇通过国家卫生乡镇复审，省级卫生乡镇实现全覆盖。县人民医院荣列“国家现代医院管理试点医院”，县中医医院荣列“省级现代医院管理试点医院”。中医药健康服务体系持续完善，急诊急救体系建设取得新突破，疾病预防控制科学有效，无突发公共卫生事件。食品、药品安全监管再上新台阶。全民健身蓬勃开展;余庆籍运动员金焕章斩获全国体操全能冠军。社会保障创新有力。各类就业创业培训4473人。累计追讨农民工工资9700余万元。社会保障体系更加完善。招商引资2500万元，建成运营“青山漫谷”养老康复中心。投入400余万元，建成投用上里社区、积善社区日间照料中心。提质改造江南敬老院，新建投用构皮滩敬老院。投资1亿元的新殡仪馆整迁运营良好;文明治丧持续推行。国防后备力量不断加强，完成民兵组织整顿任务，大学生新兵比例达80%，兵员质量显著提升。“双拥”工作扎实推进，退役军人服务保障体系逐步建立。 五、提升效能、狠抓作风，自身建设不断增强政治建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、意识形态建设和反腐倡廉建设，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平、拒腐防变和抵御风险能力。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风作风持续好转。依法行政强力推进。从严、从实、从快抓好省委巡视反馈问题整改，完成整改17个，建章立制6项。依法决策机制不断健全，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监察监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，依法办理县人大代表建议53件，县政协委员提案40件，办复率均达100%。深化改革再添动能。政府机构改革、事业单位改革如期完成。县乡财政体制改革、综合治税体制改革顺利推进，乡镇活力有效激发，县域经济发展态势良好。“放管服”改革深入推进，行政许可审批环节精简71个，办结时限减少186个工作日，基本实现“双减半”。政务大厅受理办件58万件，办结率100%、回访满意率100%，实现线上“一网通办”、线下“一窗全办”，营商环境不断优化，政务效能持续提升。全面落实减税降费政策，减税率达15%。教育改革、农村综合改革、预算管理改革、供销体制改革、综合执法体制改革等稳步推进。一年来，统计税务、民族宗教、人民防空、外事侨务、气象水文、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，文联、老龄、工青妇、工商联、红十字、残疾人、档案管理、关心下一代等事业全面进步。各位代表，2019年是困难重重、负重前行的一年，也是团结拼搏、克难攻坚的一年，更是奋发图强、硕果累累的一年!这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、全体干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体、致公党和工商联，向驻余部队、政法干警和消防救援队伍，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持余庆发展的各界人士，表示衷心的感谢!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的问题和挑战：经济下行压力倍增，有效投资增长乏力;财政收支矛盾凸显，风险防控依然严峻;“三大攻坚战”任务繁重，引领发展更需科学;改革开放还需突破，服务效能仍需提升等等。面对问题与挑战，我们只要破釜沉舟、勇于担当、真抓实干，就没有迈不过的坎、闯不过的关!就一定能为全县人民交出一份满意答卷!2020年主要工作目标和任务2020年，是“十三五”收官和“十四五”谋划之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年目标的决战之年。做好全年工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十二届六次全会、市委五届八次全会、县委十二届六次全会，以及中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，守牢生态和发展两条底线，决战决胜“三大攻坚战”，深入实施三大战略行动，着力做好“四稳”工作，全面落实“六个要”要求，加快建设“六区”新余庆，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，全县经济社会持续健康发展。2020年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，力争突破“百亿”大关;规模工业增加值增长10.5%;财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长3.5%;500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长5.5%;农业增加值增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全面小康实现程度达96.2%;环境保护、自然资源管控、节能减排等指标控制在目标值以内。2020年拟办十方面实事：①完成余庆中学老校区提升改造;改扩建龙溪二小;建成水厂安置点幼儿园。②完成构皮滩中心卫生院医技楼建设;建成规范化村级卫生室5个;创建国家级“优质服务基层行”乡镇卫生院2个。③建成龙家温氏扩繁场;启动2万头规模肉牛养殖场建设。④建成余龙大道一期工程;开工建设构皮滩镇经廻龙场至乌江渡口旅游公路。⑤建成新寨水库大坝枢纽工程;推进城乡居民供水改造工程。⑥建成35KV花山输变电工程;启动2020年农网改造升级工程。⑦建成投用北部生活垃圾热解气化处理项目。⑧建成352套公共租赁住房。⑨建成飞龙湖等一批电动汽车充电桩项目;启动54个县域智慧停车场建设;实施县城驾考中心、余庆智慧物流园、共享电动单车项目。⑩建成农村应急广播体系村级全覆盖工程。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作： 一、坚持定向施策，聚焦靶心发力，全力夺取“三大攻坚战”新胜利坚定目标不动摇，强基固本，尽锐出战，不断巩固提升战果，持续夯实决战决胜基础。巩固拓展脱贫攻坚战果。坚持把按时高质量打赢脱贫攻坚战，作为头等大事和第一民生工程，保持政策不变、力度不减、责任不松，持续打好“七大”脱贫巩固提升战。紧紧扭住产业扶贫关键，坚定不移围绕“63211”规划，做足做精产业发展“八要素”文章，强力助推优势产业和主导产业优先发展、率先突破。紧盯“两不愁三保障”问题，加快补齐短板弱项，持续完善社保、教育、医疗、住房等保障体系，防止因学因灾因病致贫返贫，筑牢返贫风险“防火墙”。加力推进“五个体系”建设，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”;高标准筹办全市易地扶贫搬迁后扶工作现场会。纵深推进东西部扶贫协作，努力构建社会大扶贫格局。健全建档立卡贫困人口动态调整机制，强化返贫预警和动态监测，确保小康路上不漏一户、不落一人。全力防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严禁盲目投资、重复建设。从紧控制一般性支出。认真落实政府性债务管理“七严禁”和“三保两促”要求，严防债务风险，强化债务限额管理和预算绩效管理，严控新增债务，化解存量债务。多渠道培植壮大优质财源，重拳打击偷税逃税。加快诚信体系建设，严厉打击非法集资、高息揽储，确保不发生系统性、区域性金融风险。加强社会治理体系创新，深化平安余庆建设，推进“枫桥式派出所”创建工作，提升社会治安防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续打好新一轮禁毒人民战争。扎实做好信访维稳和人民调解工作，争创信访“三无县”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，不断加强“六级六覆盖”网格化管理、持续完善“双控”体系建设。积极推进应急管理体系和能力现代化，全力防范化解重大风险，有效应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全，坚决维护社会和谐稳定。坚决守牢生态环境底线。坚持“生态优先、绿色发展”，建立健全“三严”体系，争创“国家生态文明示范县”。扎实推进中央、省委环保督察“回头看”反馈问题整改。持续推动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，投入1300万元，新建关兴、松烟、龙家、花山等4个乡镇污水处理工程，建成管网15公里。投入700万元，实施凉风村水土保持项目。完成长江经济带乌江流域矿山修复11个。启动地灾群治理工程12个。完成高标准农田整治2.63万亩。启动国家储备林基地建设，新增造林绿化面积5.7万亩，森林覆盖率61.8%以上。加强畜禽粪污收集处理和资源化利用，综合利用率达75%。生活垃圾收运系统二期工程竣工。启动县城区垃圾中转站改扩建项目。建成县城饮用水源地水质和出境断面水自动监测站，压实各级河长管水、治水、护水责任，实现余庆大地鸟欢鱼跃、碧水长流! 二、优化结构调整，加速提质增效，奋力实现产业转型新突破立足资源禀赋，发挥比较优势，强力推进“产业突破年”行动，全力推动产业结构转型升级，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。裂变发展特色农业。紧扣产业发展“八要素”，坚持“四新一高”理念，践行“五步工作法”，纵深推进农村产业革命。坚持“四县”目标，围绕“63211”规划，按照“5+N”思路，以22个坝区为突破口、7个达标以上坝区为引领，念好优、特、精“三字经”，高质量发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼、林下养殖等产业，实现农业总产值达35亿元以上。实施“政策惠农、质量兴农、效益富农”工程，科学发展畜禽养殖产业，建成温氏大棚88个;千方百计加快恢复生猪生产，努力构建现代养殖体系，确保年出栏生猪新增6万头，猪肉市场保供稳价;新建茶叶基地3万亩、茶叶加工厂20家;稳定果蔬种植20万亩;新增花椒种植3万亩;养殖生态鱼4.1万亩，年产量1万吨以上;调减低效玉米16.8万亩;发展林下经济9500亩;优质烤烟产量达10万担以上，实现税收3373万元。推行农产品“身份证”管理，力争完成“两品一标”产品认证5个。积极培育股份合作制新型农业经营主体，实现村级供销社全覆盖。新增农业龙头企业4家、专业合作社15家、种养大户120户。以坚如磐石的意志、抓铁有痕的作风、敢闯敢试的精神、久久为功的韧劲，实现“农业产业有看头、科学种植有说头、经营收入有算头、农村群众有赚头”，强力助推余庆农产品“泉涌出山”“风行天下”!提振壮大新型工业。聚焦新型工业“主战场”，紧紧围绕“一大两新一特”主导产业，做大做强茶叶、石材、烟花爆竹等特色产业，力争完成工业投资10亿元以上。推进园区提质升级，加快建设绿色、创新、实力、智慧园区，建成标准化厂房20万平方米，完成“一区三园”污水管网提升、高新技术产业园A区1期等项目，新建小叶苦丁茶现代产业园一期、广堃缝纫智能设备制造一期工程，建成龙溪镇汽车零配件生产、机动车检测项目。持续放大烟花爆竹产业园集聚效应，神龙烟花项目、烟花爆竹化工原材料仓库建成投产;全力推动烟花爆竹出口转型，年出口额再创佳绩。绿色发展新型建材，科学开发石材、重晶石等特色矿产资源，完成构皮滩高寨饰面石材提升项目，龙溪石材产业园一期建成投产、二期启动建设，矿产资源实现“点石成金”。加强重点企业培育入库力度，新增规模工业企业2家。着力发展大健康产业，全面提升农特产品品质、品相、品牌，重点打造小叶苦丁茶、剔骨鸭、生态鱼等优特产品，构建生产、加工、贸易一体化模式，培育一批转型升级企业，加快“余货出山”、飘香全国!重点培育第三产业。立足“一心两景”资源禀赋，坚持“5+3+N”思路，实施“旅游+”“+旅游”战略，深化文旅融合，全力创建“国家全域旅游示范区”、浪水湾4A级景区。提质改造大乌江3A级景区，启动强渡乌江主题文化创意园、浪水湾景区乌江风情小镇等项目。依托“遵义舰”，高起点规划建设遵义军事文化博览园、国防教育示范基地。立足构皮滩特大型电站优势，加强资源转化利用，探索开发工业旅游。抢抓“长征国家文化公园”建设契机，深入挖掘善文化、红色文化，建成突破乌江党性教育基地。完善公共文化服务体系，全力推进文化馆、图书馆总(分)馆制建设。继续擦亮“全国群众体育先进单位”品牌，着力引进国家级、省市级赛事，不断丰富群众性文体活动;依托松烟万亩茶海生态体育公园等资源，加快推进体育健康产业化进程;积极创建“全国门球之乡”。精心打造“十全十美”特色菜品，做好旅游产品包装;坚持“合作共赢”思路，强化市场营销，全年接待国内过夜游客60万人次以上，旅游总人数突破500万人次，旅游综合收入达38亿元以上。精心培育壮大商贸企业，持续发挥消费引领作用。 三、注重科学统筹，突出建管并重，合力展现美丽城乡新面貌坚持资源整合、联动发展，坚持规划引领建设，全面提升城乡内涵，促进区域协调发展，努力让城市更美丽、乡村更宜居、百姓更幸福。打造生态宜居城市。立足“高原水乡·园林之城”定位，全面启动国土空间规划编制，加快推进“多规合一”改革。从严管控城乡用地，持续优化土地储备。完善城市功能布局，配套城区市政设施，增强县城集聚功能。力争投资24.56亿元，实施城建项目34个。启动建设兰亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商业住宅，实施县城财富广场、运输旅游公司等项目;全民健身中心建成投用;启动1000套公租房项目;千方百计破解资金瓶颈，实质性推进教师新村、财政局、老车站等棚改项目;加大市政道路改造、城市绿化步伐，建成区绿化率36%以上。建立居民小区家园共管机制，培育星级物业服务小区2个以上。编制智慧城市规划，全力打造“数字城管”。巩固“国家卫生县城(乡镇)”“省级文明县城”创建成果，实施市民文明素质提升工程，力争获得“全国县级文明城市”提名。加快乡村振兴步伐。加快推进“乡村振兴五年行动规划”，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进建设成果向经营成果转化，大力推进示范小城镇、特色城镇创建。启动建设松烟镇食品站商住楼、关兴镇茶韵古街;完善龙家镇、龙溪镇丁家湾片区基础配套设施;启动建设白泥镇桂花九龙塘农旅开发二期项目、敖溪镇官仓村“旅居农家”示范点;推进构皮滩镇“四在农家·美丽乡村”示范点建设。实施“双千帮带”工程，发展壮大农村集体经济。投入5000万元，聚焦厕所革命、村容村貌提升等重点领域，全力改善农村人居环境。扎实推进“民主法治示范村”创建，打造“三治”融合基层社会治理体系。新建白泥镇下里精神文明活动中心;持续实施城乡管理服务提升行动，纵深推进农村精神文明建设。深入挖掘地域文化，加强坦泉、榨溪等传统村落保护，留住乡愁韵味，绽放文明芬芳。完善城乡基础设施。坚决打好“六网会战”，加快构建内畅外联、四通八达的现代交通体系，全力打造“黔中物流枢纽区”。遵余高速、湄石高速建成通车，县域高速公路通车里程累计达151公里。千方百计破解资金难题，茅坪哨至花山、新界河至农林、木叶顶至沙坝、齐坡至天文公路建成通车。实施松烟至琊川省道、关兴至白坟农村公路改扩建。启动一批县境公路提质改造;改造“畅返不畅”公路里程37.5公里。扩大公交车覆盖范围。建成大乌江渔港码头。完成余庆河河道整治及基础设施建设二期，新建满溪河堤防工程11公里。启动建设遵余高速龙溪匝道口加油站，松烟镇大松加油站建成投用。启动5G试商用;加快推进电信普遍服务、带宽扩容、网络光纤等项目，实现30户以上自然村4G网络全覆盖。 四、推进共建共享，增进民生福祉，倾力谱写美好生活新篇章始终牢记为民初心，抓好抓实民生工程，全心全力解难事、办实事、做好事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。大力实施“科教兴县”战略，坚决做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，举全县之力打造“贵州教育强县”!着力实施“扩容、提质、安心”工程，坚持把学位建设放在首位，建成实验二小、特殊教育学校、白泥镇第二幼儿园，确保秋季正常开学;完成洞水小学改扩建，花山民族中学学生食堂投用，实施实验中学改扩建项目，新建龙溪第三幼儿园，有效破解城区“入学难”问题;坚持把提高教育质量作为核心，着力推进集团化办学，推动城乡教育优质均衡发展，努力让每一个孩子都能享有公平、有质量的教育;坚持把师资队伍建设作为“灵魂”，切实加强师德师风建设，深入推进“三名”工程，全面提升教师队伍能力素质。大力实施“减压提质”工程，持续整治校园内外环境，努力让学习回归质效、学校回归教育、校园回归清静。推进健康余庆建设。坚持健康至上理念，加快完善全民健康政策，着力实施健康促进“三大工程”，构筑健康促进服务体系。巩固提升“国家级医改示范县”成果，以紧密型医共体建设为载体，全力推进县域医疗卫生综合改革，构建县域医疗卫生统筹发展体系。加强对外协作，不断丰富重点学科内涵，建设省级医疗重点学科3个，全面提升医疗服务水平，县人民医院达到三级综合水平，松烟中心卫生院达到二级综合水平，中医药服务水平进一步提升。全方位干预健康影响因素，全力维护生命全周期健康服务，做好基本公共卫生和重大疾病防控工作。全面推行“督医”制度，持续改进医德医风，提高医疗卫生群众满意度。持续巩固和创建国家级卫生乡镇，力争2020年实现全覆盖。落实全民参保计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，做到病有所医、负担减轻。加强食品药品稽查监管，巩固提升“全省食品安全示范县”成果，力争创建“国家食品安全示范县”。兜牢社会保障网底。把稳就业摆在突出位置，落实并完善促进就业政策措施，统筹推进退役军人、高校毕业生、农民工、易地扶贫搬迁户等重点人群就业创业，新增城镇就业4100人，就业率达95.8%以上。着力构建全民参保社会体系，确保参保率95%以上。落实社会救助标准与物价上涨联动机制，稳步提高城乡低保和特困供养标准。做好社会兜底保障与精准扶贫无缝衔接。抓实国防潜力调查统计，深入推进全民国防教育。全力做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，继续巩固“省级双拥模范县”创建成果，努力促进军民融合深度发展。加快推进养老服务设施建设，新建社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院3个，每千名老年人拥有养老床位30张以上。开展医养结合改革试点，力争创建示范点1个。加强殡葬服务管理，树立文明殡葬新风。持续完善社会救助、公益慈善等保障制度，加强困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障。切实维护劳动者合法权益，确保农民工按时足额取得薪酬。 五、深化改革创新，增添发展动能，勠力跑出余庆发展新速度坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，以破旧革新打破制约瓶颈，以开放创新释放发展活力，为县域经济高质量发展注入强大动力。深化重点领域改革。统筹推进教育医疗、农业农村及社会体制、跨领域跨部门综合行政执法等重大改革，激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策。加快推进财政体制改革，强化乡镇经济社会管理职能，激发乡镇更大发展活力。纵深推进“放管服”改革，“一网通办·一窗受理”，“互联网+政务服务”提速增效;推行证明事项告知承诺制，倾力打造公平透明、高效优质的营商环境。深化农村集体产权制度改革，完成房地一体登记3.5万户。发展壮大农村集体经济，全力保障农民财产权益。纵深推进林业制度改革，发挥资源优势，提高产业效益。构建对外开放格局。借力航运、高速、航空等资源，充分放大水陆空优势，瞄准长三角、珠三角等区域，持续扩大对外开放;积滴水穿石之功，大力打通“内外联动、多线支撑”的经济动脉，积极融入成渝地区、长江经济带，实现“借船出海”。深化上海奉贤区扶贫协作，高质量承办第六届遵商联盟大会，不断扩大余庆“朋友圈”。紧盯“强一破二兴三”产业发展目标，加强招商引资力度，大胆创新工作方式，精心包装、精准引进一批拿得出、叫得响、过得硬的好项目。突出项目跟踪对接，大力发扬“四心”精神，做好“保姆式”服务，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，力争实现招商引资省外到位资金增速10%以上。培育创新创业动力。深化人才发展体制机制改革，深入推进“三大育才行动”“三大引才计划”，全力构建人才洼地，强力推动人才向项目、基地、产业、行业等重点领域加速聚集，吸引各类人才来余创新创业。积极对接上海应用技术大学，深入企业开展科技服务，鼓励企业开展政银企、产学研合作。弘扬工匠精神，推动“技能兴余”，支持引导企业融通创新，加快科技成果转移应用，提升产业基础能力、产业链现代化水平。加强“双创”政策扶持，新增市场主体2500个以上，努力让市场主体“微行为”，汇聚成创业创新“众力量”。 六、紧扣铸廉提效，加强自身建设，齐力塑造满意政府新形象坚持绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩，全面抓好意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持政治定力，铸就政治忠诚“第一底色”。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市县委决策部署，自觉在思想上行动上保持高度一致。坚持“两手抓、两促进”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，为谋划工作、推动落实注入澎湃动力。坚持依法行政。加快完善全县治理体系，加快政府职能转变，全面提升治理能力。强力推进法治政府建设，切实增强履职能力，严格规范行政执法，加强行政复议、诉讼工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、纪委监委的监察监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强与致公党、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系。强化政务诚信建设，提升政府公信力。坚持实干担当。注重崇尚实干、奋发有为，建立健全担当作为激励机制，全面增强“九种本领”，激发广大干部善谋善为、善作善成。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，切实做到精文减会。加大督查督办、行政问责力度，严厉查处不作为、慢作为、乱作为。对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任、党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神、省市县作风建设规定，一体推进“三不”纠治“四风”，大力营造海晏河清的政治生态。认真解决群众反映强烈的突出问题。持续深化标本兼治，强化重点工程、核心领域、关键岗位监管。用好容错纠错机制，激励广大干部干事创业、担当作为。各位代表，疾风知劲草，砥砺再前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，始终保持脚踏实地的干劲、破浪前行的闯劲，始终坚持克难攻坚的狠劲、连续作战的韧劲，“干”字当头，锐意进取，越是艰难越向前，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，奋力开创产业旺、民生优、百姓富、生态美、社会稳、干部强的大美余庆新未来而努力奋斗!名词解释四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。四场硬仗：产业扶贫、“组组通”农村公路、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”。三大医疗保险：城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险。五个体系：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。三保两促：保工资、保运转、保民生，促发展、促稳定。两员：义务监督员、环保专职联络员。四稳：稳就业、稳金融、稳投资、稳预期。六个要：产业要旺、民生要优、百姓要富、生态要美、社会要稳、干部要强。“七大”脱贫巩固提升战：精准管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展管理、教育医疗住房保障、基础设施民生事业、乡村治理、基层组织建设。产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。信访“三无县”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。三严：源头严防、过程严管、后果严惩。四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益的产业发展理念。五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。“四县”目标：贵州生猪规模化养殖大县、贵州“干净茶”第一品牌县、贵州现代农业产业化体系建设强县、贵州“贵水黔渔”产业示范县。“63211”规划：生猪规模化养殖存栏60万头、茶叶种植面积30万亩、优质果蔬面积20万亩、花椒10万亩、生态鱼1万吨。“5+N”思路：重点发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼5个主导产业，带动更多产业发展。两品一标：绿色食品、有机农产品、地理标识产品。一大两新一特：大健康食品、新型烟花爆竹、新型建材、特色矿产资源。一心两景：以飞龙湖为核心，以“云上心寨”和老林河为两翼。“5+3+N”思路：5个4A级景区(飞龙寨景区、浪水湾景区、乌江景区<大乌江+红渡>、老林河景区、县城景区<河滨+都市第三地+乌杨田园+团结湖>)，3个旅游度假区(飞龙湖、老林河、云上心寨)，N个A级旅游景区，倾力打造“全景余庆·全域旅游”特色名片。“多规合一”改革：在市县范围内，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等融合，形成一个地区一本规划、一张蓝图。数字城管：综合运用大数据技术，有机融合智能停车、智能路灯、智能地下网管、智能监控等内容，全面提升城市管理和公共服务水平。“双千帮带”工程：千人帮千社、千企帮千社。“三治”融合：自治、法治、德治有机结合。六网会战：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施会战。“畅返不畅”公路：指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足公路原设计通行需求，产生从畅通到不畅通的负面变化。“扩容、提质、安心”工程：一是城区学校扩容，有效增加学位供给;加大农村学校建设力度，改善办学条件。二是提升教育教学质量、提高学生品行、提高教师队伍素质。三是让老师安心，做到待遇留人、环境留人、尊严留人;让学生安心，快乐学习，健康成长。“三名”工程：以“名教师、名校长、名班主任”为引领，促进中青年教师专业成长。“减压提质”工程：为学校减量、为教师减压、为学生减负，全面提升教育教学质效。健康促进“三大工程”：医疗提质增效、镇村提质增优、防控提质增量。“四心”：情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上公心。“三大”育才行动：人才对外交流培养行动、县管专家评选行动、人才示范点创建行动。“三大”引才计划：凤还巢计划、领头雁计划、他山石计划。“十全十美”特色菜品：每个乡镇(街道)精心打造1个主菜、1个配菜。九种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、斗争本领。三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

  2025-07-08

• 【安顺招商】2020年安顺市人民政府工作报告

  2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会持续健康稳定发展。预计，全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。――一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五专项治理”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固，关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进，155贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业，辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官，涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全，基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元，资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进，青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设，青岛市8区(市)与我市7县(区)开展结对帮扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。――一年来，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险，未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查，加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬，扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作，人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。――一年来，我们强力治污护生态，美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治，中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定，综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%，8县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市，获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施，绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%，餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化处置能力不断提升。――一年来，我们千方百计稳投资，发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258，总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135、补助25.01亿元。全市83基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营，紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑，三岔河等6水库完成大坝枢纽工程，新场河等3水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。――一年来，我们持之以恒兴产业，发展质量持续向好。深入推进农村产业革命，围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区，培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39省级农业园区、74省级农业龙头企业、240市级农业龙头企业、4403农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展，百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展，新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元，中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8、融合示范项目80、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35，黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进，培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。――一年来，我们全力以赴补短板，城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷，新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里，新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户，启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197，新增示范小城镇5。11村庄列入第五批中国传统村落名录，小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。――一年来，我们凝心聚力增活力，改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实，营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%，占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进，普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商，在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元，实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元。――一年来，我们全心全意谋福祉，民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成，解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行，畅通政民互动渠道，有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所，第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71，建成综合性文化服务中心67、新时代文化实践中心78。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。――一年来，我们驰而不息提效能，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，实行政府权责清单制度，制定“两要点两清单”。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件，满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革，优化政府机构设置和职能配置，政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表，2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来，安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，各项事业全面进步。这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势，顶住各种风险考验，在压力中发展、在挑战中前行，取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血，值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，当前还面临不少的问题和不足，主要体现在:经济总量在全省占比小，加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢，产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难，中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向，切实加以解决，努力把工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信，有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法，我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作: （一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战着力巩固脱贫实效。深入实施“四聚焦”，持续深化“五抓五强”，开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位，确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网，做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作，用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四不摘”要求，对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通过省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。着力推进产业革命。围绕“八要素”，聚焦“四一”模式，加快农村产业结构调整，调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设，建成12样板坝区、54达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖，加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌，加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”，提高市场占有率。发展精深加工，推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施，改变农村群众生活习惯，改善和提升农村人居环境。 （二）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策，精准做好项目编制，项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构，提高产业投资占比。创新投融资机制，民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作，清理盘活存量土地，规范项目建设手续。强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程，狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制，扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝―关岭―安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道，加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车，推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水，白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库，开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设，推广5G规模商用。 （三）坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机，扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设，风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理，建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造，全市原煤产量达600万吨以上，基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度，新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药，大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域，引进5智能终端企业、创新创业团队及研发机构，规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地，支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大。推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目6、融合示范项目60、带动融合企业120户。做大做强建筑业，培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 （四）坚持抓特色、提品质，全力以赴做优现代服务业加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以安顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游，集中打造10以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心，完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革，理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传，大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台，打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区，改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与服务业融合发展。 （五）坚持抓融合、补短板，全力以赴推进新型城镇化建设做大城市规模。坚持规划引领，全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”，实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳―贵安―安顺都市圈，加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌，盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升，打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制，逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8海绵城市项目，建设230公里地下管网。完善城市路网结构，畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，力争成功创建全国文明城市，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力，打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施，统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合，提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划，规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控，开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （六）坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用，推进清洁生产。 （七）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5、培育实绩外贸企业5，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。 （八）坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 （九）坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理“七严禁”“八一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强“三色”预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25、标准化农贸市场5。 三、加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”，大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六能力”建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!查看2021年安顺市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【桐梓县招商】2019年桐梓县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月8日在县第十六届人民代表大会第三次会议上)桐梓县人民政府县长龙斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首2018，我们团结奋进，拼搏创新铸辉煌刚刚过去的2018年，是我县经济社会发展极不容易、极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民克难攻坚、负重前行，在逆境中突围，在实干中奋进，各项工作成效显著。预计完成地区生产总值172亿元、增长6.5%，500万元以上固定资产投资增长16%，财政总收入15亿元、增长12%，一般公共预算收入6.78亿元、增长11.8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入29062元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入11982元、增长11%，金融机构存款余额增长12.8%、贷款余额增长34.4%，全面小康实现程度达97%。经济社会发展呈现重点突破、亮点凸显、基础夯实、民生改善的良好态势。 最值得铭记的是：脱贫攻坚精彩出列。我们以贫困不除、愧对历史的责任感,以超常的决心、超常的力度、超常的举措,打赢了这场规模最大、战线最长、投入最多的脱贫大决战。1400多个日日夜夜，5000多名党员干部舍小家顾大家，与群众同吃同住同劳动，轻伤不下火线、重伤不离战场;广大群众不等不靠，积极参与;社会各界鼎力支持、倾情相助，众志成城跨越“九重山”、织牢“九张网”[1]。修建通村、通组路3800公里，实施饮水安全项目3369个，建成通讯基站2378个，改造农网1951公里、安全住房5.2万户、人居环境6.49万户，易地扶贫搬迁4015户1.6万人，实现了基础设施大提升、农业产业大发展、农村面貌大改观、干部作风大转变。累计出列贫困村120个，减少贫困人口1.4万户5.2万人，贫困发生率降到1.46%，成为世界减贫中国智慧的成功典范。2018年9月21日，省政府正式批复桐梓退出贫困县行列。我们用实际行动向组织交出了减贫摘帽的满意答卷，向全县人民兑现了如期脱贫的庄严承诺;我们用实际行动弘扬了桐梓精神、诠释了桐梓担当、重塑了桐梓形象，汇聚了无往不胜的桐梓力量!这一无愧于时代、无愧于人民的非凡业绩，必将被桐梓人民永远铭记，必将载入桐梓发展的光辉史册! 最提振信心的是：产业发展势头向好。工业触底回升，煤炭产业加快复苏，完成产量210万吨，较2017年翻一番。钛厂恢复生产，钛精深加工产业园开工建设。协鑫风电、双盛电器落户桐梓，永福贵水泥厂建成投产，新增规模以上工业企业10家。农业提质增效，实现产值57亿元，同比增长7%。主抓“一县一业”，新增笋用竹12.8万亩，总面积达55.8万亩，产值突破4.5亿元;种植果蔬55万亩，肉类产量达7.2万吨，“1115”产业[2]格局初步形成。完成烤烟收购9.5万担，食用菌、红粱、花椒等特色产业稳步发展。培育省级龙头企业4家。新增“三品一标”[3]产地认证面积45万亩、产品26个。第三产业加快发展，出台《加快旅游产业发展的实施意见》，围绕“六大组团”[4]加快旅游项目建设，官仓绿地康养小镇、九坝兴茂度假区等一批引领性项目开工建设，黄石公园、枕泉翠谷等项目加速推进，柏芷山度假宾馆正式营业，创建3A级景区8个。乡村旅游提档升级，新增乡村旅馆203家。举办“渝南黔北区域旅游发展联盟”[5]成立大会，联合打造旅游精品线9条。游客接待量和旅游综合收入分别增长31%、35%。地产、餐饮、电商等产业持续壮大，销售商品房40万平方米，新增餐饮业个体户713家，建成电商服务站120个、线上交易额增长25%。 最引人瞩目的是：城镇建设突围提升。坚持把棚户区改造作为城建工作的头号工程，成立“四大战区”[6]强势攻坚突围，征拆房屋7000户80万平方米，开工建设安置还房7000套。用半年时间完成了相当于过去两年的征拆任务，破解了黄家咀、贺家湾、官渡河等一批久攻不下的“老大难”问题，拓展了城区发展新空间。林达阳光城、滨江国际、龙城香郡、桐城记忆等项目加快推进。改造人行道1.5万平方米，新建人行天桥4座、停车位3500个。成功打造河滨大道文明示范一条街。建成星级物管小区3个，城区保障性住房实现物管全覆盖。专班化处置房开突出问题。严厉打击违法违章建设，拆除违建1.2万平方米。官仓、新站、松坎、狮溪等特色小城镇建设成效明显。城镇化率达48.5%，提升2.5个百分点。 最难能可贵的是：生态环境持续改善。实施退耕还林10万亩，完成矿山复垦复绿580亩，森林覆盖率达58.7%。创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇3个、省级卫生村9个。建成县城污水处理提标工程、生活垃圾处理应急工程和8个乡镇污水处理厂，改造污水管网3.5千米，城镇污水处理率达95%。深入推进“河长制”[7]，强化河道“四乱”治理[8]，拆除网箱养殖8.6万平方米，主要河流监测断面水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。全面落实中央、省委环保督察问题整改，严厉打击环保违法行为，查处环保违法案件119起。强化企业生产排放实时监控，持续开展扬尘治理，全县空气质量优良率达98%，位居全市前列。 最令人欣喜的是：发展活力竞相迸发。深化“放管服”改革[9]，搬迁政务服务中心，新增进驻事项194项，政务服务窗口推行7天工作制。全面完成县国土规划局、综合行政执法局、税务局、融媒体中心机构改革和国企改革。深化农村综合改革，土地确权登记颁证工作基本完成。基础教育、医药卫生、商事制度等领域改革深入推进。渝贵铁路建成通车，开启了桐梓发展的“快铁时代”。密切与成渝、东部沿海地区合作交流，启动藻渡水库建设，落实上海普陀区对口帮扶项目7个，外出招商35次、签约项目34个、到位资金180亿元。深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.3万户，培育省级科技型企业7家，获得国家授权专利89件，综合科技进步水平指数达72%。 最惠及民众的是：社会事业全面进步。教育事业优质发展，投入资金2亿元，实施教育项目26个，招聘教师264名，大班额问题得到有效化解。教师新增绩效工资全面兑现。高考本科上线2419人，创历史新高。县中职校成功“创示”[10]，被列为全省50个强基项目学校之一。教育扶贫政策全面落实。医疗服务持续提升，县中医院、县妇幼保健院、黔北医院全面竣工，精神康复医院(二期)、县人民医院后勤保障楼建成投用。新建4个乡镇卫生院和64个贫困村卫生室。贫困人口医疗保障实现全覆盖，住院费用补偿比例达90%。文体事业加快发展，建成广播电视发射台和50个镇村农体广场，实施“广电云”户户用工程8468户。获评贵州(灯谜)民间文化艺术之乡。我县运动员在省十运会喜摘7金4银6铜，娄小龙、李记在世界级体育赛事中勇创佳绩，并双双入选国家队。社会保障不断加强，城镇新增就业1.1万人，登记失业率保持在3.6%以内。城乡居民养老保险、新农合参保率分别达92%、96%。全面推行就医备案，实现持卡异地就医即时结算。城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助工作全面加强。社会更加和谐稳定，“法治桐梓”建设深入推进，安全生产形势持续向好。“扫黑除恶”[11]“利剑斩毒”专项行动成效明显，刑事案件发案率同比下降4.6%，成功摘掉全国禁毒重点整治通报警示地区帽子，群众安全感、满意度实现“双提升”。审计、统计、气象、外事侨务、民族宗教、史志档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄事业、关心下一代、人民武装、国教(人防)等工作全面进步。 最凝心聚力的是：自身建设不断加强。树牢“四个意识”[12]，坚定“四个自信”[13]，坚决做到“两个维护”[14]，铸就对党忠诚的政治品格。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育扎实开展，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，营商环境更加优化。修订完善《政府工作规则》《政府党组议事规则》《政府“三重一大”[15]工作制度》，坚持重大事项向县委汇报、人大报告和政协通报，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、审计监督、新闻媒体及群众监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案111件。认真贯彻《准则》和《条例》，政府党风廉政建设取得新成效。各位代表，春华秋实，天道酬勤。过去一年，我们迎难而上、奋力拼搏，桐梓形象加快提升。中央、省、市主流媒体多次聚焦桐梓，易地扶贫搬迁先后荣登央视新闻和焦点访谈栏目;老高山无盐酸菜亮相进博会，康利红油笋荣获贵州名牌产品认证;省、市项目观摩会、现场会多次走进桐梓，展现了贵州最美北大门繁荣进步新形象。过去一年，我们抢抓机遇、精准发力，发展势能加快集聚。工业浴火重生，农业蓬勃发展，旅游持续“井喷”，城建强势突围。干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批桐梓人民期盼已久的实事，干成了一批多年想干却没干成的难事。干部群众盼发展、思奋进、奔小康的动力更加强劲，桐梓步入了加快发展的“快车道”。一年的艰辛付出，一年的奋力攀高，娄山儿女以非凡的胆略和气魄，经受住了脱贫攻坚的严峻考验，承受住了产业转型的必然阵痛，再一次站在了时代前沿，在桐梓改革发展史上写下了浓墨重彩的一笔。我们每一位亲身经历这段峥嵘岁月、并为之贡献智慧和力量的干部群众，都有理由为之振奋、为之骄傲、为之自豪!艰难困苦，玉汝于成。过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全县干部群众自强不息、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻桐部队官兵和公安干警，向所有在桐投资兴业的企业家和关心支持桐梓发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、攻坚转型的发展阶段，加快发展仍面临不少的困难和问题。主要表现在：一是产业结构不优，产业发展“青黄不接”，经济增长缺乏战略性产业支撑;二是内生动力不足，投资增长乏力，财政收支矛盾突出，防范化解债务风险压力大;三是征地拆迁、问题房开、特殊群体等矛盾错综复杂，维护社会稳定的任务重;四是部分干部履职能力不强、主动作为不够，庸政、懒政、怠政的问题仍然存在。面对困难和问题，我们将勇于直面、敢于担当，以更加扎实有效的措施认真加以解决，决不辜负全县人民的期望!阔步2019，我们苦干实干，后发赶超谱新篇2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全县“产业突破年”和“作风夯实年”。我们要全面落实县委十三届六次全会的工作部署，在决胜同步小康中拥抱新时代、践行新思想、展现新作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，认真落实中央、全省经济工作会和市委五届六次全会精神，统筹推进“五位一体”[16]总体布局，协调推进“四个全面”[17]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，加快供给侧结构性改革，牢牢守住发展和生态两条底线，聚焦打造遵义融入重庆“桥头堡”和建设贵州最美北大门，持续打好“三大攻坚战”[18]，做强“四大支撑”[19]，全力推进改革开放、项目建设、民生改善等各项工作，奋力在遵义打造黔川渝结合部中心城市战略中走前列、作贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年工作的预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模工业增加值增长20%，500万元以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作： 一、聚焦脱贫攻坚，坚决打好全面小康冲刺战。围绕全面建成小康社会目标补短板、强弱项，奋力夺取冲刺之年的根本性胜利。扎实巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，围绕“一达标两不愁三保障”[20]等核心指标，抓好脱贫对象动态管理。强化帮扶措施，致力扶志扶智，提升脱贫户就业创业能力，拓宽致富渠道，确保持续稳定增收不返贫。全面完成减贫任务。围绕“五个一批”[21]，聚焦未脱贫人口精准施策。持续打好“四场硬仗”[22]，全面完成扶贫基础设施项目建设，巩固提升“一长两短”[23]产业覆盖水平，实施易地扶贫搬迁979户3987人，强化教育医疗住房保障。深化“千企帮千村”工作，凝聚更大扶贫合力。确保贫困村全部出列，减少贫困人口2000人以上。坚决补齐小康短板。聚焦全面小康指标体系，围绕人均GDP、生态环境指数等关键指标查漏补缺，夯实工作基础。进一步优化公共服务，切实提升群众满意度，确保全面小康创建指标高线达标，顺利通过省级验收。 二、聚焦工业强县，坚决打好转型升级攻坚战。围绕打造“一谷一都一基地”[24]，深入推进“双千”工程[25]，实施“四大攻坚行动”，重塑工业强县新形象。推进煤矿扩能攻坚。落实煤矿包保责任，“一矿一策”[26]抓服务，切实解决企业融资难、审批难等问题。加快推进煤矿复工复产，实施煤矿扩能技改6对，确保完成煤炭产量300万吨，创税3亿元以上。建成投产6个瓦斯发电站，创建全省煤矿瓦斯抽采利用示范县。强化要素保障，确保火电厂、煤化工、永福贵水泥厂满负荷生产，打造“全省煤电化循环经济工业基地”。推进钛产业升级攻坚。加快推进遵义钛厂异地技改项目建设，确保钛精深加工产业园(一期)建成投用。引进钛精深加工企业3家以上，打造集钛冶炼、锻造、型材加工、终端制品生产为一体的产业链，加快建设“西南钛都”。推进新兴产业提质攻坚。加快推进娄山水务智能终端生产线搬迁升级，引进涉水企业2家以上，加快建设“中国水谷”。支持娄山云、大数据服务外包、甲骨文人才培训基地、伍尔特等企业做大做强，建成朗盛科技、爱康实业等项目。开工建设茅龙、黄莲风电项目，加快推进白马山(二期)、大顶山风电场等项目建设。推进园区增效攻坚。优化园区规划，完善考核制度，创新管理模式，实现封闭运行。开工建设高新区智能制造产业园、经开区热电联产和小微企业产业园、北部返乡农民工创业园，建成标准化厂房11万平方米。加快处置“僵尸企业”。开展园区大招商行动，确保新增规模工业企业8家以上。 三、聚焦农业稳县，坚决打好乡村振兴立体战。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，持续推动农业增效、农民增收、农村发展。突出质量提升兴产业。聚焦“八要素”[27]，按照南部发展红粱、种草养畜业，北部发展花椒、中药材产业，中部发展果蔬业，东部以园区为引领、推动一二三产业融合发展的产业布局，深入推进“1115”产业扶贫工程。做大方竹主导产业，完成造竹25万亩、改造低产林10万亩，产量突破4万吨，产值突破5亿元;打造黄莲、楚米、九坝竹海公园，启动建设环城百里方竹长廊。加快推进食用菌、肉牛全产业链项目，种植食用菌3000万棒、出栏大牲畜80万头。稳定烤烟生产，种植红粱8万亩、辣椒13万亩，新增花椒4万亩，推动中药材、中华蜂、生态禽等特色产业规模化发展。开工建设畜禽综合屠宰加工厂。大力培育新型经营主体，新增家庭农场30家，创建新型农民专业合作示范社20个。申报“三品一标”产地认证20万亩、产品20个。办好农产品产销对接会，全力推动“桐货出山”。突出宜居宜业优环境。加快推进G75复线建设，做好金仁桐高速、桐新高速建设协调服务工作，打造“四好农村路”[28]示范路30公里，确保习正高速桐梓段、桐官公路改扩建工程建成通车。开工建设天门河茅坝排洪工程和大峡、小水等5座水库，加快推进楠木、和平等4座水库建设，建成高效节水灌溉项目。实施电力、通讯提升工程，实现乡镇电力“双回路”[29]、30户以上自然村寨4G网络全覆盖。完善农村公共设施管养护机制，确保安全高效运营。抓好村庄规划，扎实推进“四在农家·美丽乡村”升级版创建活动，持续改善人居环境。突出乡风文明强治理。加强“三农”工作队伍建设。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理水平。整合新时代农民讲习所、道德讲堂、农民夜校等资源，突出抓好“感党恩·不返贫·能致富·奔小康”农村思想政治教育活动。大力推进移风易俗，坚决整治农村赌博、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。扎实开展文明村镇、星级文明户创建，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 四、聚焦旅游旺县，坚决打好第三产业升级战。全力打造黔川渝结合部红色文化旅游创新区和国家乡村度假目的地，加快发展商贸物流业，确保三产占GDP比重达40%。坚定不移做强旅游业。以“旅游项目建设年”为抓手，围绕“六大组团”项目，开工建设南溪小镇、南山文旅康养小镇、小西湖抗战文化旅游小镇和县城游客集散中心，加快推进官仓绿地、九坝兴茂、狮溪柏芷山、黄莲黄石公园、坡渡南天门、木瓜城南山等重点项目建设，创建省级旅游度假区1个、4A级景区1个、3A级景区8个。以“旅游规范管理年”为抓手，建立健全乡村旅游管理服务标准体系，全面推进乡村旅馆评星定级，打造示范乡镇3个、示范点30个、星级乡村客栈50个、标准级乡村民宿500个。扎实开展“七个一”[30]旅游推介活动，高标准承办遵义市第十一届旅发大会。确保游客接待量、旅游综合收入分别增长30%以上。坚定不移做大商贸业。建成2家以上大型购物商场，着力打造城市商圈。以蟠龙大道、河滨大道、桐楚大道为主轴，通过划行归市，推动金融、餐饮、文体、康养等服务业集聚集群发展，形成一批新的消费热点区域。依托桐梓东站、县城客运站，规划建设现代物流园区。培育电商网点，完善电商配套体系，建成农商旅互联综合体，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。新增限上“社零”企业16家以上。 五、聚焦城建兴县，坚决打好融合发展阵地战。以打造遵义城市副中心为引领，加快推进以人为核心的新型城镇化，确保城镇化率达50%。推动县城建设大突破。全力推进棚户区改造，突破溱水半岛、南都花园等遗留拆迁问题，实现征拆“清零”。启动龙城御景、彩阳澜柏湾开发项目，加快推进城郊农贸市场、龙凤大道等项目建设，建成林达阳光城(一期)、滨江国际、城区河道治理等一批重点项目。实施城市门户提升工程。持续推进城区路网、广场、公园、停车场、充电桩等配套设施建设，有效解决买菜远、停车难等问题。推动集镇品质大提升。加快完善集镇路、水、电、讯和文体等配套基础设施和公共服务设施，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。突出抓好狮溪、花秋、水坝塘等集镇建设，培育一批特色鲜明的农产品集散小镇、文化旅游小镇。推动管理服务大规范。深入推进“创文巩卫”[31]，加大市容环境、物业管理、交通秩序整治力度，提升城市文明程度。加快推进“智慧城市”[32]建设，全面提高城市管理精细化水平。持续整治房开问题，从严打击“两违”[33]建设，切实维护城市开发建设秩序。 六、聚焦扩大投资，坚决打好项目建设大会战。牢固树立“项目为王、项目引领一切”的理念，坚持以大项目拉动大投资、以大投资推动大发展。全力争引项目。强化单位部门争引项目资金工作责任，深入研究上级政策，找准对接点,超前谋划包装，主动向上争取，让更多项目挤进国家和省、市“盘子”。全面推进行业招商，瞄准大型央企和民营巨头，下大力引进一批附加值高、关联度强的大项目。全速推进项目。严格落实项目包保责任制，分行业成立专班高效推进项目。综合运用集中开工、项目观摩等方式倒逼项目推进，形成大干快上项目的火热场面。强化项目调度考核，对重点项目挂牌督办、重奖重惩，在全县营造以项目论英雄、论成败的浓厚氛围。全心服务项目。坚持一切为项目服务、一切为项目让路，优先保障项目要素需求。超前做好规划选址、环评等前期工作，落实专人对接协调，实现项目手续办理全提速。强化征拆工作属地责任，全面推进阳光拆迁、依法拆迁，有效破解征拆难题，确保所有项目“零障碍”施工。 七、聚焦绿色发展，坚决打好绿水青山保卫战。深入践行绿色发展理念，推动生态环境质量持续向好，让天蓝、地绿、水清成为桐梓最靓丽的发展底色。切实加强生态建设。全力推进国家生态文明示范县创建，扎实开展生态环保宣传“六进”活动[34]，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让环保理念更加深入人心。完成增减挂项目6300亩、土地整治4万亩。深入推进县城周边、景区、山体公园、交通干道沿线绿化美化，加大天保工程管护力度，推动森林资源扩面提质增效，确保森林覆盖率达59.7%。突出抓好污染防治。全面落实中央、省委环保督察反馈问题整改，“零容忍”打击各类环境违法行为，坚决防止问题反弹。开工建设农村生活垃圾综合处置项目，加快推进城镇污水管网、村庄分散污水处理项目建设，建成县城污水处理厂三期工程。全力抓好“治污治水·洁净家园”攻坚行动。纵深推进“河长制”，加强重点流域污染治理，确保出境断面水质达标。强化扬尘污染和“散乱污”企业综合治理，保持良好空气质量。大力推动绿色发展。强化节能减排，加强重点企业“三废”[35]监控，确保单位产品能耗控制在国家和省限额标准以内。强化资源循环利用，提高粉煤灰、煤矸石等固废物综合利用率。严控高能耗、高污染项目。大力发展茶、竹、林下养殖等生态产业，促进生态产业化和产业生态化。 八、聚焦动能提升，坚决打好改革开放突围战。坚持以改革促创新、以创新促开放、以开放促发展，最大限度激发加快发展新动能。深化改革增动力。纵深推进综合执法体制、国有企业改革，按期完成政府机构改革。全面推进基础教育、医疗卫生和农村综合改革，创建农村“三变”[36]改革示范点2个以上。深化“一网一门一次”[37]改革，推进“一云一网一平台”[38]建设，持续优化政务服务。深入整治营商环境，坚决破除制约民营经济发展的隐形壁垒。扩大开放强引力。按照“北联成渝抓融合，东进苏沪求拓展，南攻两广强招商”的开放战略，通过桐梓(重庆)工业园、藻渡水库项目、渝南黔北区域旅游发展联盟等平台，深化对渝合作;加快融入长江经济带发展，大力培育外向型企业，努力扩大外贸出口;深化与上海普陀区扶贫协作，聚焦长三角、珠三角等区域建立“桐梓缘客商库”，扩大桐梓“朋友圈”。力推创新添活力。做大高新区众创空间、孵化中心等创业创新平台，引进入驻“创客”[39]团队10个以上。支持大学生、返乡农民工创业，实施市场主体培育“四转”工程[40]，确保新增市场主体8000户以上。完善人才引进激励机制和流动调配机制，加大人才引进力度;弘扬“工匠精神”，推动“技能兴桐”，引导企业加大科技创新投入，不断提升核心竞争力，让人才汇聚娄山、企业深耕桐梓。 九、聚焦民计民生，坚决打好社会保障持久战。始终把保障和改善民生作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有温度。办好优质均衡教育。改造薄弱学校4所，开工建设长征小学、花园小学，加快娄山中学改扩建工程和燎原中学建设。招聘教师200名以上。推进二中“复评”[41]、蟠龙高中“创特”[42]，巩固中职校“创示”成果，确保一中成功“升类”[43]。支持社会力量办学，规范民办教育管理。开展中小学性别平等教育进课堂试点工作。确保语言文字工作通过国家督导评估。提升卫计服务水平。开工建设县医院第二住院部，建成30个乡村旅游示范点卫生室。强化中医药管理，推进医养结合。加强全科医生队伍建设，招聘医务人员150名。全面推进分级诊疗，促进公共卫生服务均等化，确保县内就诊率达87%。优化妇幼保健服务，转型推进人口计生工作。繁荣文化体育事业。加强文化资源的保护和利用，充分挖掘、宣传红色文化、地域文化，建成一批爱国主义教育基地，提升桐梓文化的影响力。强化基层文化阵地管理，推进数字文化馆、图书馆建设。建成县档案馆，启动到期档案清理和乡镇志编纂工作。办好全民健身运动会、艺术节、合唱节、村跑等系列活动。兜牢社会保障网底。城镇新增就业1.2万人，失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划。推动项目“一金三制”[44]全覆盖。强化养老服务，建成一批社区日间照料中心和农村幸福院。抓好第十一届村(居)换届选举。做实优抚安置和“双拥”工作。强化保基本兜底线，支持公益慈善事业发展。推进统计、审计、工会、妇女儿童、关心下一代、老年人、残疾人、人民武装、国教(人防)等工作再上新台阶。百姓之所需，施政之所向。今年，我们将重点抓好以下民生实事：一是建成60个镇村农体广场;二是建成鞍山小学和3所幼儿园;三是建成县医院传染病区和海校社区卫生服务中心;四是完成“一城一公交”改革，改造公交站台90座，新增停车位2000个;五是新改建农村公路234公里，建成农村公路安全防护工程150公里;六是建成狮溪、水坝塘、芭蕉等3个乡镇集镇天燃气管道;七是建成棚户区保障性安居工程5000套;八是推进农村“厕所革命”，实现行政村公厕全覆盖;九是深入推进殡葬改革，建成第二殡仪馆;十是新建蟠龙农贸市场、红庄农贸市场。 十、聚焦和谐稳定，坚决打好重大风险防控战。建立完善风险防范和处置机制，及时有效防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。强化债务风险防控。切实规范政府债务管理，严控新增债务。有序推进财政与县属国有企业债务剥离，通过债务置换、发行债券等方式缓解还债压力。盘活国有资源、资金、资产，千方百计筹集资金偿还债务，降低综合债务率。提高金融风险预警能力，严厉打击非法金融活动，确保不发生金融风险。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任、执法、考核和问责机制。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治,加大人员密集场所公共安全防控力度，确保安全生产形势持续向好。抓好非洲猪瘟疫情防控，加大食品药品安全监管力度，创建省级食品安全示范县。强化稳定风险防控。深入推进“七五”法治宣传教育。高度重视意识形态工作，依法打击非法宗教和邪教活动。深化“扫黑除恶”专项斗争，扎实巩固禁毒成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理诉求，大力推进信访积案化解，确保信访总量和越级访量“双下降”。牢记使命，我们铁肩担当，务实作为树形象各位代表!今天的桐梓，又站在了新的起点。我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以新担当新作为展现政府新形象!我们要提升施政之能。时刻保持“能力不足”“本领恐慌”的紧迫感，在对比中找不足，在学习中强本领，在实践中增才干，全面提升适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。坚定不移贯彻新发展理念，深入一线问政、问需、问效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开放创新，向上对标要求、向外集聚要素、向内激发活力、向下狠抓落实，凝聚干事创业的强大合力。我们要砥砺担当之勇。打通梗阻、破解难题，贵在勇于担当、积极作为。人在事上练，刀在石上磨。敢于接“烫手山芋”，敢于钻“矛盾窝”，在加快发展中亮出勇于担当的“铁肩膀”。坚持“三个区分开来”[45]，奖勤罚懒、奖优罚劣，认真落实干部培训、带薪休假、调休补休、健康体检等制度，加大对基层干部特别是边远乡镇干部的关怀帮助，让他们心无旁骛干事创业。我们要大兴实干之风。大道至简，实干为要。当此之时，关键在于激发上下同心、真抓实干的精气神。改革关头勇者胜。认准的事情，就要坚定不移、善作善成。要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想。新时代是奋斗者的时代，空谈者没有舞台，实干家未来无限。涵养实干的态度，葆有实干的姿态，笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，我们终将战胜一切艰难险阻。我们要永葆廉洁之心。全面落实党风廉政建设责任制，时刻把纪律和规矩挺在前面，守身如玉、洁身自好，违纪的事坚决不做、违法的事坚决不干，严格“三公”经费[46]管理，坚决防止“四风”[47]反弹回潮。聚焦廉政风险点，创新监管方式，铲除滋生腐败土壤，深入整治群众身边的腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各位代表，今天的桐梓，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，生机勃发。面对巨大差距，我们更要自省、自警、自励，奋起直追、埋头苦干。潮起海天阔,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、狭路闯关的勇气、真抓实干的作风，排难奋进、跨越争先，为全面建成小康桐梓、谱写新时代贵州最美北大门的崭新篇章而努力奋斗!名词解释[1]“九重山”“九张网”：军令如山，织牢攻坚体系网;垒石成山，织牢全民动员网;踏遍千山，织牢精准进退网;劈岭开山，织牢水电路讯网;兴业于山，织牢产业就业网;搬出深山，织牢后续扶持网;安稳如山，织牢民生兜底网;唤醒大山，织牢扶志扶智网;执纪如山，织牢追责问责网。[2]“1115”产业：种植方竹100万亩，出栏大牲畜100万头，建成乡村旅游点100个，种植果蔬50万亩。[3]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[4]“六大组团”：大娄山国际旅游度假区组团、官仓休闲旅游度假区组团、小西湖抗战文化旅游度假区组团、狮溪山地户外运动旅游度假区组团、九坝大健康旅游度假区组团、黄莲生态休闲旅游度假区组团。[5]“渝南黔北区域旅游发展联盟”：桐梓县、綦江区、南川区、万盛经开区组成的旅游发展联盟。[6]“四大战区”：娄山关战区、海校战区、燎原战区、楚米战区。[7]“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。[8]河道“四乱”治理：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河库管理保护突出问题开展专项清理整治。[9]“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。[10]“创示”：创建省级示范性中职校。[11]“扫黑除恶”：重点打击威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力，在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力，在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力，非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力，插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力，境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。[12]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[13]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[14]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。[15]“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额资金的使用。[16]“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[17]“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[18]“三大攻坚战”：坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。[19]“四大支撑”：做强工业、农业、旅游和城镇建设。[20]“一达标两不愁三保障”：“一达标”即农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障义务教育、基本医疗和住房。[21]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[22]“四场硬仗”：基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。[23]“一长两短”：一个长效产业、两个短效产业。[24]“一谷一都一基地”：“一谷”指“中国水谷”;“一都”指“西南钛都”;“一基地”指“全省煤电化循环产业基地”。[25]“双千”工程：千企引进、千企改造。[26]“一矿一策”：根据煤矿自身特点和存在问题，制定个性化方案，扶持煤矿企业转型升级安全发展。[27]“八要素”：农业产业革命“八要素”，即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。[28]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。[29]“双回路”：一个负荷有2个供电来源的回路。[30]“七个一”：每季度举办一次主题游活动，每季度召开一次旅游推介会，每半年召开一次旅游项目现场观摩会，每年举办一次乡村旅游节，每年举办一次乡村美食节，每年举办一次“村跑”活动，每年组织或参与一次渝南黔北旅游发展联盟年会。[31]“创文巩卫”：创建省级文明城市，巩固国家卫生县城。[32]“智慧城市”：指利用各种信息技术或创新理念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。[33]“两违”：违法用地、违法建设。[34]“六进”活动：生态环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。[35]“三废”：工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。[36]“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。[37]“一网一门一次”：指推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。[38]“一云一网一平台”：打造承载全省政务数据和应用的云上贵州“一朵云”;构建全省政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”;建设全省政务服务和政务数据智能工作“一平台”。[39]“创客”：勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。[40]“四转”工程：个转企、企转规、规转股、股转上。[41]“复评”：已经评为省级示范性普通高中的学校，在规定时限内按照程序申报复查，通过复查可以保类和升类，否则将给予黄牌警告、降低类别直至取消省级示范性普通高中的称号。[42]“创特”：创建贵州省非示范性普通高中学校在人文、数理、科技、艺术、体育等方面具有鲜明特色的普通高中学校。[43]“升类”：从省级三类示范性普通高中提升为省级二类示范性普通高中。[44]“一金三制”：“一金”即工程项目实行缴纳农民工工资保障金;“三制”即工程项目实行劳务用工实名制管理制度、银行代发工资支付制度、农民工工资储蓄账户制度。[45]“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。[46]“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。[47]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【兴仁县招商】2021年兴仁市政府工作报告

  （2021年3月17日在兴仁市第一届人民代表大会第三次会议上）市长;方先红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是兴仁发展进程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严峻考验和“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚等大战大考，在市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会向高质量发展迈出了坚实步伐。我们万众一心取得了战疫的重大成果。面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，万名党员干部下沉防控一线、驻守基层，严防疫情传播，最短时间内控制住了疫情蔓延。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，构筑坚固防线，无新增输入确诊病例及疑似病例。我们众志成城通过了战贫的大考检验。严格落实“四个不摘”，常态化、制度化开展“四逐四准”，完善农村低收入人口帮扶工作，健全防贫监测和帮扶机制，未发生返贫和新的致贫，脱贫攻坚成果持续巩固。我们全力以赴推动经济恢复增长。用足用好中央纾困政策和直达资金，全市各行各业经济秩序迅速恢复。兴仁薏仁米产业多次获国家领导、省领导肯定。建成新希望集团兴仁20万头生猪基地。煤炭过站量502万吨，产量连续5年全州第一。工业增加值完成56.53亿元，连续5年保持两位数增长。全社会批发业增速16.71%，限上批发业增长331%，为全州批发业作出巨大贡献。实施重大工程和重点项目104个，完成投资170.66亿元。引进项目60个，总投资112.6亿元。新增各类市场主体6686户，民营经济稳步发展。我们千方百计改善民生化解风险。完成计屯经百德至巴铃、兴仁至潘家庄、巴铃至屯脚等公路改造。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业5949人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.4%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。各位代表！2020年取得的丰硕成果，为蓬勃发展的“十三五”画上了圆满的句号。回首过去五年，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市人民政府紧紧依靠全市各族干部群众，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，深入贯彻中央、省、州决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，经济社会发展各项事业大踏步前进。先后荣获“中国长寿之乡”“中国道地中药材之乡”“国家农村产业融合发展示范园”等殊荣，全面完成减贫摘帽、撤县设市、同步小康三大任务，开创了产业发展提升最快、基础设施变化最大、人民群众受益最多的历史时期，交出了一份无愧于时代的优异答卷。 （一）着力稳中求进，实体经济迸发新活力。我们狠抓实体经济，全市经济总量大幅度跃升，地区生产总值完成191.64亿元，比2015年增加了78.81亿元，年均增长11.57%；工业增加值年均增长14%；金融机构存贷款余额达331.72亿元，年均增长11.26%；城乡居民人均可支配收入分别达34032元、11280元，年均增长8.61%、9.97%。一二三产结构比例从21.5：33.9：44.6调整为17.9：39.5：42.6。 （二）着力提升成色，脱贫攻坚取得新成就。我们始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，建立健全市、乡、村三级联动作战体系，聚焦“五个一批”“四场硬仗”“四个不摘”，累计整合投入411.3亿元，建成通村进组串户路2371公里，安装太阳能路灯6.04万盏，硬化庭院21.75万平方米，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，农村生产生活条件发生了翻天覆地变化。全面实施产业和就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。建成5个易地扶贫搬迁安置点，4697户19947人易地扶贫搬迁群众全部入住新房。公安部、北仑区、慈溪市、省人大、省粮食局、广大企业和爱心人士真情帮扶，为兴仁打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。五年来，全市万名干部夜以继日在脱贫一线忘我工作，高质量完成了党和人民交给的脱贫攻坚使命，率先在全州实现减贫摘帽，22677户94947人贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利，绝对贫困问题得到历史性解决。 （三）着力转型升级，产业质效实现新提升。大力推进煤炭产业现代化发展，矿井从45对整合到28对，实施“两化”改造13对，煤炭产能逐步释放。登高新材料年产25万吨铝液生产线满负荷稳定运行，年产值达37亿元；骅骏铝基合金板材、新电铝合金线缆、龙凯科技汽车轮毂、锦兴3条千吨级挤压生产线等项目建成投产；新一代煤制乙二醇中试成功。万峰林纺织、华亿牛仔服饰、中视芯科、鑫辉电子等一批项目建成投产，石墨烯、激光打印配件、数码电子产业园等项目加紧推进，以薏仁米精深加工为龙头的农特产品加工业长足发展，特色轻工产业集群逐步成型。五年来，我们在推动工业强市中坚守实体，轻重并举，厚积成势，跻身全省百亿级产业园，开启了兴仁工业发展新纪元。坚持“一县一业”，薏仁米已发展成为千家万户脱贫致富的支柱产业。扎实推进16个坝区建设，蔬菜、烤烟等产业稳步发展，中药材、食用菌、精品水果等特色产业累计种植面积38.9万亩。猪牛羊存栏、出栏数逐年提高，肉类保供能力大幅提升。农业龙头企业达46家，农产品加工转换率达60%。“兴仁薏仁米”“兴仁牛干巴”“阿藏李子”“回龙藠头”等列入国家、省级知名品牌，兴仁薏仁米品牌价值和影响力逐年攀升。数字经济、商贸物流等服务业快速发展。投入20亿元发展旅游业，建成1个4A景区、4个3A景区，打造3条市域精品旅游线路，荣获“2019避暑旅游样本城市”“十佳田园城市”，鲤鱼村、绿荫河社区分别入选国家、省乡村旅游重点村，丰岩村、野场村、绿荫河社区获“中国少数民族特色村寨”称号，评定省级乡村旅游星级农家乐和客栈21个、标准级村寨1个，全域旅游示范区创建通过省级验收。五年累计接待游客2300余万人次，实现旅游总收入176.7亿元，旅游产业实现井喷式发展。 （四）着力统筹融合，城乡发展呈现新面貌。高起点规划布局，完成《兴仁市城市总体规划》《县域村庄建设规划》等编制。建成龙城大道、凤凰大道延伸段等12条城市主干道，新增城市道路20公里，城市路网日趋完善。建成东湖、城南湿地公园，完善城区广场建设，实施人行步道通行改造，建设城市公厕21个，建成公交停保场2个，增加城市公共停车位2000个，强弱电逐步入地，城市服务功能不断完善。建成城市住宅小区16个，新增住房108.17万平方米，基本建成巴铃、屯脚、潘家庄、百德4个特色小城镇，下山、马马崖、鲁础营小城镇建设有序推进，全市城镇化率提升到54.96%。全力推进城乡“两违”专项整治，深入开展文明城市创建，高水平管理城市，获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”称号。新建和改造公路1137.5公里，建成生命安全防护工程383公里，建制村通畅率100%。加快骨干水源工程建设，建成鲁皂、崩土山、响水3个水库。完成新一轮农村电网升级改造，供电可靠率达99.82%。潘家庄接坝河、鲁础营光伏电站和放马坪风电站建成发电。建成城镇天然气管网23.43公里。建设通信基站310个，30户以上自然村寨实现4G网络全覆盖，5G网络建设持续推进。基础设施的重大突破，为兴仁赶超发展提供了强大支撑。 （五）着力防治污染，生态环境得到新改善。全面推行“河长制”，全力打好“碧水、蓝天、净土、固废治理、乡村环境整治”五场战役，污染防治成效明显。扎实推进生态环保督察及“回头看”突出问题整改，累计整改问题57个，金兴公司环保问题高标准通过验收销号。全面淘汰黄标车、老旧车，划定城市禁燃区，加强秸秆露天焚烧管控和综合利用，强化大气污染综合治理，环境空气质量优良率保持在98%以上。建成城镇生活污水处理厂8座，城镇污水处理率达96.24%。投入资金5051.6万元，完成灶矾山铊污染、老寨河金矿和堵汆金矿废渣综合治理。建成投用医疗废物处理中心，医疗废物实现规范化处置。加强煤矸石综合利用，开展永久性复绿工作。深入推进农村人居环境整治，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。实施植树造林、退耕还林、石漠化综合治理等重大生态保护和修复工程，创建屯脚镇、鲁础营乡2个省级森林乡镇，创建清水河村、鲤鱼村等9个省级以上森林村寨，全市森林覆盖率提高到53.22%。 （六）着力深化改革，对外开放展现新格局。完成新一轮机构改革，新组建医保局、退役军人事务局。合理调整行政区划，新增陆官、薏品田园街道，增设在水一方等5个社区。医药卫生体制改革、教育综合改革等稳步推进，“放管服”改革纵深推进，政务服务水平不断提升，营商环境持续走在全省前列。全面推进“商事制度”改革，惠及市场主体28378户。全面落实减税降费政策，累计减税4.4亿元。坚持“走出去、引进来”，引进企业376家，投资604.27亿元。主办承办国际薏仁米博览会、国际山地旅游暨户外运动大会分会场等大型会议和活动11场次。组织企业参加中国品牌发展论坛、中国粮食交易大会等重大活动，推介兴仁薏仁米等农特产品，展示兴仁良好形象。 （七）着力改善民生，社会事业收获新成果。深入实施“教育立市”战略，投入10.73亿元，新建改扩建教育项目108个，建成凤凰中学，迁建职校，新增幼儿园18所，改善薄弱学校34所，建成寄宿制学校21所，民办学校达76所。“基本均衡”逐步向“优质均衡”发展，学前教育三年毛入园率达90.5%，义务教育巩固率达92.8%，高中阶段教学质量逐年提升，职成教育获国家9部委授予“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”。建成市人民医院、市妇幼保健院，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖，公共卫生和医疗服务能力全面提升。社会保障体系不断完善，五年新增城镇就业2.8万人，全民参保达45.83万人。统筹完善社会救助制度体系,城乡低保标准持续提高。建成公租房8500套，实施棚户区改造8825户,改造农村危房11145户，保障群众住房安全。文化体育事业蓬勃发展，民族团结和谐进步。统筹抓好扫黑除恶专项斗争、平安兴仁建设、安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，积极防范化解重大风险，社会大局持续稳定。同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、审计、外事、老龄、工青妇、残疾人和关心下一代等各项事业全面进步。 （八）着力务实担当，自身建设彰显新作为。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理各级人大议案、政协提案。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。全面推进依法治市，加强法治政府建设。严格履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”兴“三风”，构建反腐倡廉新常态。招商引资和服务企业行为不断规范，政商关系亲而有度。深入开展“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化领导干部担当作为，推动教育成果形成常态、发挥长效。牢固树立过紧日子理念，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，树立廉洁政府形象。各位代表！过去的五年，是机遇与挑战并存的五年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预计的多，取得的成绩比预期的好。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是中央、省、州坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警、消防指战员，向奋战在脱贫攻坚、疫情防控一线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与兴仁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，发展之路从来都不会一帆风顺。兴仁发展仍然面临着不少困难和挑战：一是高质量发展短板依然较多。科技创新能力不足，负增长企业较多。农业基础设施薄弱，工业链条偏短，旅游产业化水平不高，服务业持续增长后劲不足。二是要素制约依然较强。融资难问题进一步加剧，用地指标偏紧，人才技术支撑不足，对外开放合作水平不高。三是财政收支矛盾依然突出。受疫情防控、经济下行压力、减税降费等因素影响，财政收支平衡难度大，部分项目推进缓慢。四是防范化解重大风险任务依然艰巨。政府性债务规模较大，还款高峰期密集，还款压力大。污染防治、安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患较多。此外，营商环境需进一步优化，少数干部服务意识不强、工作干劲不足，执行力有待进一步提高。对这些问题，我们将在实干发展中寻找良策、在攻坚进取中破解难题，下大力认真加以解决，绝不辜负组织的重托和人民的期待。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标开拓的第一个五年。根据市委一届六次全会部署，市政府编制了《兴仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里重点说明我们的奋斗目标和谋划的工作任务。主要奋斗目标是：到2035年，与全国全省一道同步基本实现社会主义现代化，经济更加活跃、社会更加和谐、生态更加优美、文化更加繁荣、法治更加健全、人民更加幸福。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增速10%左右，到2025年达340亿元以上;固定资产投资年均增速10%左右；工业增加值年均增速13.5%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%左右。围绕奋斗目标，我们重点谋划八个方面的工作。 （一）坚定不移实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。全力推进高标准农田建设，为实现农业农村现代化筑牢基础。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量。实施农业规模化提升工程，力争建成6个10万亩示范园，培育薏仁米、生态畜牧2个10亿级产业，发展烤烟、精品水果、茶叶等3-5个亿级产业，争取打造省级规模化标准化中药材生产示范基地、林下食用菌种植示范基地、林下养殖示范基地，助推农民增收。编制多规合一的村庄建设规划，全面升级改造村庄道路、农村供水管网、农村电网、农村住房等，推动农村全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，力争每年打造10个乡村振兴示范点。持续推进乡村基本公共服务一体化，优化配置教育、医疗等资源。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，推动文化传承，保持乡土风貌。 （二）坚定不移实施工业强市战略，推动新型工业化。工业强市是推动市域经济高质量发展的必由之路、根本出路。抢抓省委省政府支持煤化工、煤电铝发展，州委州政府支持兴仁建设新型工业化示范区机遇，着力打造全州新型工业化示范区。到2025年，规模以上工业企业达100户，培育百亿级工业企业1-2户，工业增加值占GDP比重40%以上，打造全省500亿级工业园，力争“十五五”期间迈进千亿级工业园区。加快发展基础能源产业。持续深化煤炭企业兼并重组和技改扩能，力争建成振兴煤矿、大丫口煤矿、潘家庄兴隆煤矿、华宏煤矿、上洒格煤矿等5个90万吨中型煤矿，推动下山、潘家庄地区新建大型露天煤矿，最大程度释放煤炭产能，5年内实现煤炭年产量1500万吨以上。重点发展基础材料及装备制造业。着力打造150万吨/年铝及铝精深加工产业，大力培育阳极碳素、再生铝、铝家居、汽车轮毂、轻量化交通装备制造和铝合金新材料研发等铝上下游产业，积极引进航空航天、军工方面高精铝生产企业，打造西南地区重要的铝及铝精深加工产业示范基地。合理有序推动堵汆、簸箕梁子、三道沟等金矿资源开发，积极推动黄金企业兼并重组，恢复兴仁黄金产业在全州工业产业中的重要地位。有序发展清洁高效电力产业。着力构建水火互济、风光互补的能源发展新格局，力争“十四五”期间建成2×66万千瓦火电机组，风力装机容量达到5万千瓦，太阳能光伏装机容量达到50万千瓦。发展水电，积极推动抽水蓄能电站建设前期工作。推动建成兴仁至贞丰天然气长输管道。大力发展现代化工产业。加大煤炭、环境、指标等资源要素整合，积极承接中东部化工产能转移，全力打造现代化工产业园区，力争进入国家、省化工园区名录。重点推动煤制乙二醇、煤制烯烃等项目落地。建成工业硫酸、高纯红磷、五氧化二磷、镍系列催化剂、贵金属系列催化剂等项目。持续发展轻工加工产业。引进2家以上聚酯、拉丝及纺织服装生产项目落地，打造“拉丝纺织印染服装”的全产业链。推动天然石墨和石墨烯精深加工项目建成达产，引进2家以上电子元件及中高端电子产品加工、新材料等产业企业。规范水资源开发利用，力争建成1-2条天然矿泉水生产线。建成薏仁米国际交易中心，着力打造亚洲最大的薏仁米产品加工研发基地。 （三）坚定不移实施城镇化带动战略，推动新型城镇化。拓展城市区域，东西南北区块推进新兴城市、康养古城、文旅花园、湖滨新城建设。加快建设旅游名镇、商贸大镇、工业重镇、农业强镇和民族小镇，构建新型城镇体系，到2025年，全市城镇化率提高到60%以上。推动老旧小区改造，完善市政、绿化、环卫等基础设施。推进城市商业、住宅小区建设，规范物业管理，大力提升城镇公共设施和服务能力。推进地下综合管廊、智慧城市等新型基础设施建设，提升城市承载能力。加快城市路网建设，打通连接线，畅通内循环。积极配合推进贵兴铁路建设，力争建成巴铃至百德、G354兴仁至龙场、兴仁至安龙、兴仁至义龙、马金河至放马坪等大道，新建王家寨经下山至晴隆紫马、大山至马马崖二级公路，积极争取马马崖、潘家庄、鲁础营等8个乡镇公路纳入二级建设，提高市域公路畅通率。建成母冲、新田等4个骨干水源工程，力争启动木桥、下坝司等4个骨干水源工程和兴仁水库建设。实施新一轮城乡电网改造，新建110KV输变电工程4座，加快建成更加可靠的城乡配电网。实施天然气管网普及工程，实现城区和产业园区天然气供气全覆盖。加快通信基础设施建设，基本实现5G全覆盖。 （四）坚定不移实施教育立市战略，推动城乡教育一体化。持续优化教育资源布局，加强统筹利用，提高使用效益。全面推进普惠性幼儿园全覆盖建设，新建改扩建幼儿园60所，实现大村独立办园、小村联合办园，公办园学生占比提高到60%以上，推进学前教育普及普惠发展。新建改扩建义务教育学校50所，新增中小学学位20000个。新建兴仁书院、兴仁中学2所普通高中，新增高中学位6000个。兴仁一中、凤凰中学创建省级二类示范性高中。推进中职教育扩容提质，新增学位3000个。举办九年制特殊教育，支持民办教育发展，努力建设特色职业教育。巩固“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”成果，助力乡村振兴。实施教师教育振兴行动计划，深化教师管理制度改革，全面提升教师素质能力和教育质量。 （五）坚定不移实施文旅兴市战略，推动旅游产业化。积极发展“旅游+”休闲养生业态，培育户外运动、休闲度假、医疗养生、文化养心等产业，加快完善旅游服务设施，推进智慧化标准化建设，提升服务能力和水平。规划建设打鱼凼大硝洞麻沙河马马崖水库旅游线路，启动实施放马坪国家5A级旅游景区创建工程，全面推动鲤鱼坝、绿荫河等景区改造提升，力争再打造2个4A景区和一批乡村A级景区，加快发展乡村旅游。保护利用红色资源，传承弘扬红色文化，建成海河红军战斗遗址公园。强化公共文化、体育基础设施建设，实现市乡村三级文化体育活动场地全覆盖。推动数字经济和实体经济深度融合，不断提高数字经济占比。加快建设快递物流中心，推进县域物流配送中心和乡镇物流配送点建设，积极开发冷链物流新模式，完善城乡物流体系。优化城乡商业网点布局，推动商贸业提档升级。大力发展住宿、餐饮、文化娱乐、房地产、养老、托育等服务业，满足群众日益增长的美好生活需要。 （六）坚定不移实施大生态战略，推动资源产业绿色化。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。实施“三线一单”生态环境分区管控，打造现代化环境治理体系。实施“蓝天、碧水、净土”工程，确保空气质量长期优良、污染土壤有效治理、河湖水质全部达标。深化河（库）长制，推行林长制，实施天然林资源保护、石漠化综合治理、水土流失治理、国家储备林、林业碳汇等重点工程，森林覆盖率提高到60%。大力发展林下经济、绿色经济，推进清洁生产，实施重点行业和重要领域绿色化改造。鼓励市民积极自觉参与生活垃圾分类，推动垃圾减量化、资源化。加强城市步行和电动交通系统建设，全面推广使用新能源汽车、清洁能源汽车，实现低碳出行。开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭、绿色商场、绿色社区、绿色建筑创建活动，倡导绿色生活，推进绿色发展。 （七）坚定不移防风险保民生，推动基本公共服务均等化。坚持就业优先战略，努力促进更加充分更高质量的就业，城镇调查失业率控制在3.5%以内。市医院创建三级医院，建成市中医院新院区，支持民营医疗发展，积极引进一批高水平的医疗机构，创建多元化办医格局。加强乡镇卫生院建设，完善村卫生室服务中心、社区卫生服务站。积极做好突发疫情防控应急处置，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，保障人民身体健康。推进中医事业和产业融合发展，创建2-5个省级医养结合示范单位，打造省级医养结合示范县。实施健康兴仁专项行动，提升医疗卫生服务水平。深入实施全民参保计划与社会保障兜底工程，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等社会救助政策的有效衔接，加强留守儿童、老人关爱工作，健全养老服务体系。做好退役军人服务保障工作，积极创建新一轮双拥模范城。加快城乡殡葬服务设施建设，全面提升殡葬服务水平。深入推进平安兴仁、法治兴仁建设，强化基层社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。 （八）坚定不移以开放促改革，推动改革成果扩大化。抢抓中央定点帮扶、东西部协作、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等战略机遇，主动融入广东贵州“四大产业合作基地”建设，加强与广东、浙江等沿海地区在劳务协作、农特产品加工、纺织服装、铝合金新材料、康养旅游等方面合作，扩大对外开放。主动入位“兴兴安贞义”城镇群，加强与周边县市协作，构建城市组团发展、产业集群发展、全域旅游发展新格局。持续深化行政体制和“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，强化部门自身刀刃向内改革动力，坚决斩断一切阻挠兴仁经济发展的行为，建设更高水平的营商环境。深入落实减费降税等改革政策，降低实体经济企业生产成本。健全金融支持实体经济发展的长效机制，完善地方金融体系。统筹推进国有企业、公用事业、价格、医疗、教育等改革。加强企业技术创新支持力度，大力培育科技创新型企业，加快一批创新创业孵化平台和双创示范基地建设，促进科技成果转化。加大科技人才引进力度，引导企业、高等院校人才进入本地，为推动经济高质量发展提供人才保障。各位代表！展望“十四五”，新愿景鼓舞人心，新征程催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，未来五年，将会成为兴仁发展史上的“黄金五年”。 三、全力做好2021年工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起航之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省、州、市经济工作会议精神，牢记嘱托、接续奋斗，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，深入实施乡村振兴、教育立市和大生态三大战略，稳步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，守好发展和生态两条底线，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力在闯新路、开新局、抢新机、出新绩中彰显新担当新作为，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右； 一、 二、三产增加值分别增长6.8%左右、11%左右和13%左右，工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；金融机构存贷款余额增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦关键支撑，全力提升发展质量。加强项目建设。加大招商力度，紧盯煤电铝、薏仁米、林下经济产业链开展招商，力争全年签约亿元项目10个以上。拓宽项目融资渠道，积极争取中央和省预算内投资，通过特许经营、企业发债等模式撬动更多社会资本，全力保障重大基础设施、民生工程和产业项目建设。全年力争开工建设项目133个，建成20个，完成投资170亿元以上。强化工业主导。推动能投集团实体化运行，统筹煤炭供应链贸易。全面推进煤矿“两化”建设，全年实现煤炭过站量530万吨。建成登高新材料后续25万吨铝液生产线，加快锦兴后续6500吨和8500吨挤压机及两条汽车组装生产线、贵州龙凯年产300万支汽车轮毂生产线、骅骏铝基合金板带材二期等项目建设，打造全省重要的生态型铝循环产业示范基地。启动新恒基矿业回龙金矿生产建设，加快恢复黄金矿业生产，提高黄金产量。加快薏容生物、俊博大健康天麻酒等投产达产，着力打造一批高附加值的特色加工企业。加快5G等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。优化营商环境。持续推进“放管服”改革，加快政务服务信息化，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，坚决落实减税降费政策，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系。用好“政金企”对接平台，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，降低融资成本，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。 （二）聚焦农村发展，全力推动乡村振兴。让农业强起来。建设高标准农田7万亩，做大薏仁米、蔬菜、茶叶等10个特色优势产业，建成新希望年产20万吨高效安全系列饲料、5万头生猪育肥和鑫辉牧业年产10万头生猪养殖项目，保证粮油、蔬菜、肉类供应。加快“黔仁茶”“高山营龙茶”等农业品牌塑造，完成国家农产品质量安全县创建。坚持效益兴农，推进农产品精深加工和流通，启动蔬菜冷链分拣中心项目建设，加快发展智慧农业、共享农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产融合发展。让农村美起来。全面开展农村人居环境整治，实施农村生活污水治理攻坚行动，抓好农村公厕提升改造，规范农村垃圾收运，完成村庄房前屋后整治，加快补齐农村基础设施短板，提升村容村貌。突出村庄规划引领，加强传统村落和特色民族村寨保护，整乡推进薏品田园乡村振兴试点，启动鲤鱼村等32个村的乡村振兴试点工作，打造12个市级样板点。让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实产业、就业、教育、金融、民政兜底等帮扶措施。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口逐步致富，边缘低收入人群持续增收。大力实施农民增收工程，扶持和培育一批吸纳就业能力强的新型农业经营组织，培育壮大村级农民专业合作示范社，大力扶持发展种养大户和家庭农场，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道。 （三）聚焦产城融合，全力打造宜居兴仁。统筹城镇发展。完成《兴仁市国土空间规划》修编，启动核心城区、小城镇详规编制，拓展城镇空间布局。加快老城区复兴步伐，启动12个老旧小区改造，推进城南片区、东南片区等城市开发。加快推进商住小区建设，着力推动房地产市场健康发展。巩固小城镇建设成果，启动回龙、大山、波阳、新龙场小城镇建设。深入推进城市执法体制改革，完善“智慧城市”建设，加大“两违”综合治理力度，优化城市管理。大力发展三产。推进全域旅游智慧平台运用，启动全域旅游智慧服务中心前期工作。推动实施“1+5个100工程”，完善放马坪等5个景区功能。持续开展乡村旅游标准化评定，推动鲤鱼坝、绿荫河等乡村旅游重点村建设。培育红色文化，启动海河红军战斗遗址公园建设。建立健全市、乡、村三级物流体系，推进畜禽定点屠宰和精品水果冷链一体化，加快西商农产品批发市场建设，促进商贸流通。科学布局便利店、生鲜超市、家政服务等社区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。完善基础设施。推进巴铃至百德、G354兴仁至龙场、兴仁至安龙、兴仁至义龙等大道建设。加快外环北路等城市内网道路建设。建立路长制，提级改造农村公路43公里。实施新一轮农村电网改造升级，改造5个35千伏以上输变电工程，建成兴仁北、潘家庄110KV变电站，提高供电质量。动工建设陈家田、新田、秧田、母冲4座水库，扎实推进兴仁、下坝司等水库前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完善城乡供水管网。扎实推进地下综合管廊、智慧交通、数字城市、海绵城市等城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。 （四）聚焦改革创新，全力增强发展动能。深化商事制度改革，统筹推进教育、医疗、科技、社保等领域改革，不断释放改革红利。深化零基预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，提高财政资源统筹能力。持续推进农村产权制度改革，探索多渠道的村集体经济发展路径。深化集体林权制度综合改革，推动林权流转经营。全力推进国资国企改革，加强国有资产监管，推动国有平台公司市场化转型。创新投融资机制，规范新产品融资模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。突出企业创新主体地位，提升自主创新能力，加大高新企业培育力度，建设2个科普示范基地。推进创业创新产业园配套设施建设，进一步引导人才、技术、资金等要素向小微双创倾斜，促进创新活力持续释放、小微企业成长壮大。 （五）聚焦生态建设，全力守护绿水青山。突出精准治污、科学治污、依法治污，从严从实推进中央环保督察及“回头看”问题整改，持续打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业，从严治理机动车尾气、工业烟（粉）尘、餐厨油烟、建筑扬尘等污染，让天更蓝。持续推行河长制，巩固马家屯水库等流域治理成果，扎实开展猪场河、新寨河流域污染治理。强化农业面源污染整治，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快鲁皂水库饮用水源保护区及麻沙河流域污水治理等项目建设，完成大山镇、新龙场镇等7座污水处理厂和污水管网建设，提高污水处理率，让水更清。全面推行林长制，深入开展国土绿化行动和省级森林乡村创建活动，造林绿化7.37万亩，综合治理水土流失20平方公里，让地更绿。积极融入国家生态文明试验区建设，强化绿色发展绩效评价考核，落实领导干部自然资源资产离任审计。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化污染物减排刚性约束，引导企业积极参与碳排放权交易。加快传统产业绿色化改造，积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业。 （六）聚焦风险防控，全力维护社会稳定。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，压实“四方”责任，抓好重点人员、场所和物品的排查防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。防范化解政府债务和金融风险。严格落实政府债务管理“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，多措并举化解存量债务，确保不“爆雷”。统筹做好金融机构监管、降低企业杠杆率、互联网金融风险防范等工作，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。保障提升社会治理水平。全面深化“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒大扫除”专项行动，加快完善“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系，建设“平安兴仁”。创新信访维稳工作方式，妥善解决群众合理诉求。深入开展“八五”普法，提高全民法治意识。完善基层群众自治制度，坚持法治、德治、自治相结合，探索建立社区治理长效机制，推进市域社会治理现代化。抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品、消防等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （七）聚焦群众期盼，全力补齐民生短板。实施更加积极的就业政策，统筹抓好退役军人、高校毕业生和城乡就业困难人员等各类群体就业工作，城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业7400人以上。完善百屯小学等21所学校配套设施建设，启动兴仁书院建设，新建东湖中学、摆布河小学、城南小学、城北小学、笔峰小学、城北幼儿园、安和幼儿园，大力推动农村普惠性幼儿园建设。抓好公安部对口帮扶项目实施，完成六中教学综合楼、河丰小学建设。启动实施“强师工程”，加大对教师培训的投入，促进教师在职便利地提升学历，落实上级关于教师职称评定政策。积极推动教师“县管校聘”管理体制改革，进一步优化城乡师资配置，提升教育教学质量。建成市医院外科综合大楼、妇幼保健院二期等项目，加快中医院新院区建设，启动兴仁、巴铃康养服务中心建设。加快市医院三级医院创建，完成市妇幼保健院二级医院创建。加快医疗信息化进程，全面推进医共体建设。加强基本公共卫生服务。规范医保基金监管，提高使用效益。不断健全社会保障体系，落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加大对城乡低保户、重症患者、残疾人等困难群体关爱力度。支持老龄、老体协和关心下一代事业发展，加强地方志、档案、气象、地震、水文、民族宗教、双拥优抚和外事工作，推动工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等发挥更大作用。扎实办好“十件民生实事”：（1）完成战马田、河坝、索土、孔白、田边、普茶、新寨、杨柳井、银厂等9个村旱改水项目，旱改水面积900余亩。（2）开通兴仁至巴铃、兴仁至雨樟公交线路。（3）完成党校、政协、住建局、国土局4个老旧小区改造。（4）民政园区老年公寓楼新增床位360张。（5）建成屯脚山背后、城南吉龙、城北丰岩、城北桥边4个公墓。（6）开展职业技能培训4000人次，公益岗位安置就业困难人员670人。（7）抓好全省高标准农田示范县建设，建成高标准农田7万亩。（8）建成城北街道社区卫生服务中心、市医院发热门诊。（9）完成一小、实验幼儿园和特校搬迁。（10）完成“7×24小时”政务服务站建设。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要尽心尽力把群众最关心最需要的事情做好。 四、全面加强政府自身建设人民政府为人民，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加强自身建设，全面提升法治水平，打造人民满意的服务型政府。 （一）守正创新，勇立潮头。始终把政治建设放在首位，不忘初心，牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在市委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行重大事项报告制度，提升代表建议和委员提案办理质量。深入推进法治政府建设，促进政务公开规范化制度化，提升依法行政水平。坚决破除因循守旧、安于现状的思想观念，争当与时俱进、开拓创新的时代先锋，不折不扣贯彻中央、省、州决策部署，创造性抓好各项工作落实。 （二）担当有为，攻坚克难。顺应民心民意，回应群众关切，突出解决好群众最急最盼的问题。严格执行政府工作规则和“三重一大”制度，强化政府干部思想转变，增强履职尽责、推动发展能力，解决动力不足不想干、担当不足不敢干、能力不足不会干问题。坚持用贵州精神激励干部艰苦奋斗、干事创业，用好激励担当作为措施，落实容错纠错机制，有知无畏、迎难而上，干在实处、走在前列，推动各项事业迈上新台阶。 （三）务实高效，善作善成。坚决破除形式主义、官僚主义，改进调查研究，精简会议文件，减少督查检查。牢固树立过紧日子的思想，进一步大幅压减非急需非刚性支出，集中财力办大事、办好事、办实事。重大决策、重要事项组织专班抓落实，完善公开承诺、清单管理、预警提醒、跟踪督办等机制，强化行政效能督查、行政效能审计和行政效能监察，以实干实绩推动兴仁发展。 （四）勤政廉洁，严守底线。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实主体责任和“一岗双责”，加强乡村振兴、工程建设、资金使用、政策落实等领域监管和审计，强化廉政风险防控和审计监督。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，持续保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！发展的使命引领我们继往开来，人民的信任激励我们再创新业！我们将不务虚功、不辱使命，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，咬定青山不放松，提振精神加油干，奋力谱写新时代兴仁高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【印江招商】2021年印江土家族苗族自治县政府工作报告

  在自治县第八届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长 张浩然（2021年3月8日）各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，面对错综复杂的发展形势、持续下行的经济压力、新冠疫情的严重冲击和全面小康的重大使命，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计稳增长，竭尽全力保民生，各项工作好于预期，在大考大战中交出了一份人民满意的优异答卷。一是脱贫攻坚在持续巩固中圆满收官。投入各类资金5.89亿元，发展产业项目305个，进一步完善农村水、电、路、讯、房等基础设施。兑现学生资助、医疗救助等资金3.15亿元，促进贫困劳动力就业创业4.43万人。代表全省接受国家2020年脱贫攻坚成效考核第三方评估检查。二是重大风险在精准防控中有力化解。新冠疫情发生后，我们果断行动、周密部署、科学应对，实现疫情零输入、零疑似、零确诊，在全市较早实现全面复工、复产、复课。完成“红转橙”债务化解任务，有力防范化解债务风险。全力抓好环保督察“回头看”及长江流域生态问题整改，污染防治成效显著。全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。三是实体经济在艰难发展中逆势上扬。茶叶产量创历史新高，“股份制龙头企业+区域中心企业+专业合作社”模式在全省推广；食用菌规模不断壮大，成功创建国家食用菌栽培标准化示范区。泰利达加气砖、同发有机肥等项目建成投产，农产品加工转化经验全市推广，在全省率先成立电商云仓智慧集配中心。大圣墩映美湖实现开门迎客，成功举办环梵净山公路自行车赛等赛事。全年减免税费1.45亿元，新增市场主体3103户,民营经济增加值增长12.9%。四是发展基础在改革创新中持续夯实。启动岩口大型水库规划建设前期工作，印秀高速印江段基本建成，沿印松高速等项目加快建设。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，“全省通办、一次办成”网上可办率达100%。创新发展平台经济，成功引进文鼎集团发展平台型总部企业。创新以工代赈项目促群众增收经验做法在全国推广。五是民生福祉在全力保障中不断增进。完成职校整体搬迁，实施46所学校智慧校园平台和118所学校安防系统建设，初、高中教育教学综合成绩居全市中上水平。县人民医院新院区投入使用，县中医院启动整体搬迁，医共体和重点专科建设成效明显。在全市率先开展“送雁行动”，城镇新增就业人数4347人，城镇登记失业率为3.34%。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，书写了新时代印江加快发展的奋斗篇章。这五年，我们决战脱贫攻坚，全面小康亮出新成色。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,投入各类资金83.6亿元，如期实现脱贫攻坚“整县摘帽”，203个贫困村全部出列，101159名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚成效考核连续三年综合评价为“好”，先后五次通过国家、省级第三方评估验收，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。建成农村公路2489.8公里，实施农村饮水安全工程219个，完成农村危房改造1.86万户、“四改一化一维”4.75万户，安装路灯6.49万盏、广电云“户户用”3.72万户，实施农网改造14万户。完成易地扶贫搬迁安置3.1万人，累计资助贫困学生63.98万人次，医疗救助困难群众86.78万人次。吴江区、中煤集团、云岩区等累计实施帮扶项目152个，受益贫困人口9.2万人次。实施春晖扶贫项目523个，惠及贫困群众7万余人。全县农村基础设施条件和社会面貌发生翻天覆地的变化。在这场没有硝烟的战争中，全县上下勠力同心、尽锐出战、不遗余力，谱写了一曲曲战天斗地、彪炳史册的英雄战歌！这五年，我们聚力提速发展，综合实力再上新台阶。茶园投产面积达21.75万亩，食用菌年种植规模达2.05亿棒，生态畜牧、果蔬、中药材等特色产业加快发展。引进和培育梵天菌业、宏源农业等龙头企业98家，成功创建国家有机产品认证示范区、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区，“梵净山翠峰茶”“印江绿壳鸡蛋”获中国地理产品保护标志。规模以上工业总产值从25亿元增加到38亿元。创新推进农产品加工转化，规上农产品加工企业数居全市第1位。白酒产业改革取得初步成果，“红色木黄”等白酒产品销往全国18个省市，白酒年产值达2.4亿元。成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”“全省电商扶贫示范县”，“电商驿站+”模式全省推广。协助申创梵净山世界自然遗产地和5A级景区，成功举办首届书法文化艺术节、县庆30周年系列活动，“书法之乡·养生印江”知名度大幅提升，梵净山西线旅游持续升温。2020年，完成地区生产总值119.8亿元，年均增长9.5%；一般公共预算收入3.13亿元，年均增长4.9%；固定资产投资年均增长13.3%；规模以上工业增加值年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32718元、10601元，年均增长8.5%、9.8%。经济发展增比进位2017年、2018年、2019年连续3年在全省县域第三方阵甲类县排第5位、全市同类县排第1位。这五年，我们加大投资力度，城乡发展焕发新颜值。累计争取中央预算内投资18.91亿元、地方政府专项债券5.95亿元、行业专项资金61.7亿元，实施省市重大工程和重点项目78个，完成固定资产投资480亿元。杭瑞高速印江东互通、G211沿河黑獭至印江县城（一期）、G352印江县城至两河口等项目建成通车，印秀高速、沿印松高速重大项目加快建设，全县公路通车总里程4801公里。栗子园水库全面完工，偏岩水库完成大坝封顶，山岔、绿荫塘水库完成蓄水验收，马尿水、清渡河水库加快建设。大力实施农田水利建设和中小河流治理工程，新建堤防42.5公里，治理水土流失面积33.5平方公里。建成峨岭、合水、新寨110千伏以及紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程，城乡供电可靠率达99.4%。累计建成通信基站2037个，实现城镇光纤网络、行政村通信网络全覆盖。建成书法文化广场、博物馆、游泳馆等公共服务设施，稳步推进岩底片区、金玉小区东片区等棚户区改造，成功创建全国卫生县城、全省文明县城，县城区面积拓展到14.1平方公里。完成乡镇棚改综合整治工程，木黄、紫薇等特色小城镇建设成效初显。这五年，我们强化风险防范，发展质量实现新提升。深入实施污染防治攻坚战三年行动，扎实抓好生态环保督察问题整改，森林覆盖率从61.16%增加到70.4%，排全省第13位、全市第2位。严格执行《铜仁市梵净山保护条例》，落实长江流域十年禁渔部署，推进河长制，加强饮用水源地保护，城镇集中式饮用水源水质达标率100%。完成县城污水处理厂改扩建工程，新增日处理6000吨一体化污水设施，新建集镇污水处理厂14座，实现集镇污水处理厂全覆盖，西岩寺国控断面水质达到国家考核要求。在全市率先启动城乡生活垃圾一体化处理模式，城乡生活垃圾无害化处理率达86.7%。城区空气质量优良率连续4年居全市第一。大力推进银丰、净旅等国有投资公司实体化运行，有效盘活闲置资源资产，严控增量、化解存量，债务风险总体可控。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展安全生产专项整治三年行动，成功创建全国信访工作“三无”县和全省无毒害示范县、无邪教示范县、平安建设先进县，平安印江建设成效显著，社会和谐稳定大局持续巩固。这五年，我们深化改革开放，发展活力再攀新高度。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，调整取消部门权责清单68项、行政审批事项47项，“一窗式”分类受理事项达89%，“零跑腿”事项达89.5%，群众办事更加便利。大力开展县领导带头招商、以商招商、驻点招商、专班招商，引进产业项目248个，产业项目到位资金328亿元。深化商事制度改革，新增市场主体13747户。挂牌成立中国工程院李玉院士工作站、贵州大学酿酒与食品工程学院产学研合作基地和省级技能大师工作室、贵州科学院食用菌实训基地和检测服务中心，食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用获全省科学技术二等奖。大中小企业联动做优茶产业、“春晖扶贫”等5项改革获贵州省改革优秀案例。这五年，我们持续改善民生，百姓福祉取得新进步。累计投入8.5亿元，新增和改扩建学校57所、校舍面积26万平方米，办学条件极大改善，教育资源布局更加优化。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.1%、108.7%、95.7%。累计投入9亿余元，实施县人民医院、疾控中心、妇保院等项目，医疗设施设备明显改善。深化医疗卫生体制改革，组建2个县域医共体，成功创建“全省妇幼健康优质服务示范县”，加快推进县人民医院三级综合医院创建，医疗服务能力不断提升。转移农村劳动力就业3.56万人，城镇新增就业2.95万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇、农村居民低保保障标准提高到625元/月、4308元/年，年均增幅分别为5.5%、8.3%。完成各类社会保险参保28万人。重拳整治城乡滥办酒席、农村早婚早育、烟花爆竹等突出问题，持续办好“十件民生实事”，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。五年来，我们认真落实全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统作风建设成效明显。坚持依法行政，加强自身建设，修订完善《自治县人民政府工作规则》，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，严格执行财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降，公共资源交易累计节支3.72亿元，审计核减项目投资累计1.72亿元，行政效能和治理能力持续提升。同时，统筹推进民族宗教、档案、外事侨务、国防教育、水文气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、红十字、残联、计生协等工作，各项事业取得新进步。各位代表！五年来取得的历史性成就，是在世界经历百年未有之大变局、新冠肺炎疫情肆虐全球、各类风险挑战前所未有、经济下行压力空前加大的情况下取得的，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年来的发展启示我们：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记系列重要讲话和指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中；必须坚持实事求是，以新发展理念为指引，坚守发展和生态两条底线，遵循自然规律和经济规律，立足县情实际，做到想问题、作决策、办事情从实处着眼、唯实际出发，智慧工作，理性做事，对历史负责、给未来留白，积蓄发展能量，激活发展动力，提升发展质量；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，坚持问政于民、问需于民、藏富于民，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把握好阶段性特征和内在性联系，处理好全局与局部、政府与市场、发展与生态、稳增长与防风险等重大关系，善于弹钢琴、打好组合拳，确保各项工作衔接有序、统筹推进；必须坚持依法行政，把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪先于法，严以用权、严于律己，坚持依法用权、依规办事，用制度管权、管事、管项目、管资金，全面推进法治政府建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，以实际成效赢得人民群众的信赖。各位代表！以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士的关心关注，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向驻印部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持印江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，区域发展不平衡；二是农业现代化程度不高，工业经济比重偏小，市场主体活力不足；三是防贫监测和有效帮扶力度还需加大，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务较重；四是财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大，生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；五是少数干部担当作为意识不强，解决矛盾问题的能力不足，政府治理效能有待提升。对此，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期工作展望“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持定力、坚定信心，大力实施“生态立县、产业强县、文化兴县、旅游活县、和谐稳县”五大工程，紧紧围绕“一区五地”奋斗目标，高质量建设绿色发展示范县，奋力打造乡村振兴试验区、同城化发展创新区、康养旅游示范区，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力续写新时代高质量发展新篇章。根据县委十三届十次全会部署，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交大会审议。主要目标：地区生产总值年均增长8%左右；规模以上工业增加值年均增长9%左右；固定资产投资年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、9%左右；城镇化率提高到58%左右；制造业增加值、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）实施生态立县工程，加快推进高质量绿色发展。抓好生态保护。严守生态保护红线，严格落实《铜仁市梵净山保护条例》《印江河保护条例》，强化河长制，推行林长制，落实长江流域十年禁渔部署，加强生物多样性保护，全力筑牢生态安全屏障。强化污染防治。打好污染防治“五场战役”，健全污染防治体系，加强农业面源污染、地下水污染防治，持续巩固生态环境质量。推动绿色发展。构建生态经济体系，大力发展绿色农业、绿色金融、绿色服务业，加快形成绿色生产生活方式。 （二）实施产业强县工程，加快构建高质量产业体系。大力推动新型工业化实现新突破。立足“2+N”产业发展基础，发挥印江经开区产业集聚平台作用，打造农特产品精深加工产业园、优质白酒产业园、梵净山水产业园，推动工业经济实现高质量发展。深化电商云仓运营模式，打造“电商驿站+”升级版，打造全省电子商务融合发展创新基地。深入推进“大数据+”融合发展，加快数字经济发展。大力推动新型城镇化实现新突破。加快构建以县城区为载体、特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局，全力打造“书法之城”“运动之城”。加快推进印思德融合发展，全力打造印思德融合发展创新区。实施城市更新行动，完善城镇基础设施，大力推动城镇现代物流业、文化旅游产业、健康养老产业发展。大力推动农业现代化实现新突破。认真落实“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，完善防贫返贫预警监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。深化“2+N”产业布局，巩固茶叶“三园五带”和食用菌“一园三带多点”布局，因地制宜发展生态畜牧、果蔬、中药材等特色产业，推动农村一二三产业融合发展。 （三）实施旅游活县工程，加快推动高质量旅游发展。坚持“书法之乡·养生印江”发展定位，用好梵净山世界自然遗产地和5A级景区品牌资源，实施“2+X”培育工程，重点打造木黄红色小镇、紫薇康养小镇，培育大圣墩、万润温泉等多个节点，增强梵净山西线旅游竞争力和吸引力。大力推动体旅、文旅、农旅、城旅等融合发展，全力推进大圣墩、木黄红色小镇、东郊温泉文化旅游小镇创建4A级景区。 （四）实施文化兴县工程，加快推动高质量文化发展。提高社会文明程度。深入开展文明创建活动，持续推进乡风文明行动，树立文明新风尚，巩固国家卫生县城创建成果。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育特色多元，推动全县教育高质量发展。加大科技人才引进和培育，不断提高科学文化水平。提升公共文化服务水平。完善县乡村三级公共文化服务体系，建设“多馆合一”文化艺术中心。用好木黄革命文物旧址、博物馆等资源优势，加快发展馆藏文化事业。积极推动群众文化和全民健身活动。推进文化产业发展。加强文化市场体系建设，探索推进古法造纸、长号唢呐、砂陶制作等市场转化，培育书法、红色、土司三大特色文化品牌，深入挖掘民族民间文化，让人民群众享受更多优质文化产品和服务。 （五）实施和谐稳县战略，加快推进高质量社会治理。全力提升公共服务水平。落实就业优先政策，抓好重点群体就业创业。深化医药卫生体制改革，发展中医药事业，深入推进健康印江行动。构建广覆盖多层次社会保障体系，做到应保尽保。全力营造和谐稳定环境。统筹发展和安全，加强平安印江、法治印江建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加快推进市域社会治理现代化。全面提升应急处置能力，提高应对突发公共事件能力和水平，全力防范化解政治、经济、安全生产等领域重大风险。 （六）持续集聚发展要素，加快夯实高质量发展支撑。筑牢高质量发展基础支撑。深入实施“六网会战”，全力争取环省高铁、昭黔铁路过境印江，加快推进岩口水库、印江通用机场等项目前期工作，加快推进印秀高速、偏岩水库等重大项目建设，大力推进5G基站、汽车充电桩等新型基础设施建设，全力补齐基础设施建设短板。筑牢高质量发展动力支撑。持续深化“放管服”改革，激发市场活力。持续深化农村综合改革，盘活农村资源资产。持续优化营商环境，推进产业招商突破，全力提升对外开放水平。筑牢高质量发展人才支撑。全力实施人才强县战略，推进产学研基地和产业实训基地建设，为全县高质量发展提供人才支撑和智力支撑。各位代表！展望“十四五”，我们站在更高的历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们必须牢记嘱托、感恩奋进，全力推动经济社会高质量发展！ 三、2021年工作任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年、是建党100周年、是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、铜仁工作重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会、市委二届十次全会、县委十三届十次全会和省委、市委、县委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“一二三四”总体思路，紧扣“一区五地”奋斗目标，加快实现文化旅游、产业招商引资、特色工业“三大突破”，全力推动“四化进程”，高质量实施“生态立县、产业强县、文化兴县、旅游活县、和谐稳县”五大工程，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，保持经济平稳较快增长，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、11.5%、12%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；金融机构存贷款余额分别增长6%、18%；居民消费价格指数控制在省调控范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重12%左右，工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重20%、35%左右；研发支出占地区生产总值比重达0.7%；常住人口城镇化率53%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.06；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位地区生产总值能耗降幅控制在省下达计划范围内。围绕实现上述目标，全力抓好八个方面重点工作： （一）全力巩固脱贫成果，加快推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，大力推进农业现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，奋力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续抓好脱贫成效巩固提升。强化防贫“三张网”，加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测、动态帮扶和有效防贫，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，全方位构建返贫防线。突出抓好脱贫人口稳岗就业，通过劳务协作、以工代赈等多种形式，确保有劳动力的脱贫家庭一户一人以上稳定就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，因地制宜发展产业吸纳搬迁群众就近就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫资金资产监督管理，壮大扶贫产业，推动脱贫群众持续稳定增收。深化东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，打造东西部协作升级版。深入推进农村产业革命。围绕“2+N”产业发展布局，加快提升农业规模化、市场化和品牌化水平，促进一二三产业融合发展。持续做大产业规模，建设高标准机采茶园1万亩，改造弃荒茶园1万亩，实现茶青下树率达90%以上；推进东线黑木耳产业示范带建设，推广稻耳轮作、林下种植，实施“千户万菇”行动，培育专业菇农500户以上，发展食用菌2.1亿棒；加快生猪养殖项目建设，稳步扩大草饲养畜规模，强化果园管护，加快推进蔬菜、黄精等产业示范基地建设，发展订单辣椒3万亩，实现年出栏生猪26万头、肉牛3万头。加快培育市场主体，深化茶产业“股份制龙头企业+区域中心企业+专业合作社”模式、食用菌“梵天菌业+”“同发+”模式，扎实抓好主体培育和品牌建设，新增重点龙头企业6家，市级农民专业合作社15家、家庭农场20家，不断提升“梵净山翠峰茶”“梵净仙菇”等品牌知名度。大力支持茶叶、食用菌企业加工扩能，培育规上农产品加工企业2家。积极抓好产销对接，拓展新兴市场，抓好农产品“七进”活动，全县学校食堂采购省内农产品占比达80%以上。加强农产品质量安全监管，巩固“国家农产品质量安全县”创建成果。完善农业保险政策，提高农业保险服务能力。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田2.5万亩，确保粮食种植30万亩、产量8.4万吨以上，坚决守住耕地红线和粮食安全根基。有序推进乡村建设行动。抓好村庄规划建设和风貌管控，加快实施农村水、电、路、讯等基础设施改善工程，持续提升农村人居环境质量，加快建设一批乡村振兴示范村。抓好农村房地一体登记工作，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。抓好农村公路和饮水安全工程后续管护。实施农村生活垃圾治理专项行动，提高农村生活垃圾收运覆盖率和无害化处理率。启动农村生活污水处理三年行动计划。加强农技人员培训和乡土实用型人才培养，加快培育一批新型职业农民。坚决整治滥办酒席、农村早婚早育等歪风，持续加强乡村治理和乡风文明建设。 （二）全力抓好实体经济，深挖释放消费潜力。深入实施“产业强县”工程，不断推进产业提档升级，充分激发市场多元化消费需求，切实增强产业发展质量效益和核心竞争力。加快推进新型工业化。突出比较优势，找准特色产业，深入推进农产品加工，大力发展白酒酿造、水资源利用、新型建材、冷链物流、劳动密集型产业，加快推进产业园区高质量发展。完善县领导联系企业制度，促成年产3000吨白酒、年产15万吨山泉水等项目开工建设，加快推进铜仁西部现代冷链物流中心项目建设，实现万吨风味食醋项目建成投产，全力推动黄精加工、辣椒精深加工项目落地建设，新增规上工业企业6户、限额商业企业8户。加强与多彩贵州酒集团合作，全力拓展白酒营销市场，提升木黄窖酒品牌知名度。加快推进文鼎集团人力资源平台经济项目建设，加强与梵云大数据集团合作，谋划应用场景4个以上。加快推进旅游产业化。实施“文化兴县”“旅游活县”工程，用好梵净山品牌资源，加快推进大圣墩景区核心区提升工程，大力实施映美湖景区（二期）建设，实现大圣墩索道正式运营。加快推进木黄红色小镇、东郊温泉文化旅游小镇等项目建设，启动梵净山红色教育基地建设。加大文旅项目招商引资力度，科学谋划紫薇康养小镇、天生桥农旅融合等项目，推动乡村旅游内涵式发展。完成朗溪生态体育公园建设，力争全域旅游示范县通过省级验收。加快公共文化服务体系建设，加强文物保护利用和文化保护传承。围绕吃住行游购娱全产业链，系统谋划“旅游+”“文化+”“体育+”产业业态，全方位推进文体旅融合发展，提升旅游服务质量。深入挖掘消费潜力。坚持政府引导、市场运作，围绕“月月有活动，季季有主题”，线上线下互动营销，办好篮球、自行车等体育赛事，办好美食节、年货节等消费活动，办好杜鹃花节、土家过赶年等文化活动，推动消费增长15%以上。大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济等城市消费，打造城区核心商圈，支持印江古镇打造夜间经济示范街。推动汽贸、家电、养老、家政、快递等消费提质扩容。深入推进全国电子商务进农村示范县工作，打造电商示范企业2户、示范网店10家，发展“线上经济”“宅经济”，打造全省电商融合发展创新基地，深入挖掘农村市场消费潜力，完成网络零售额1.5亿元以上。强化产业科技支撑。坚持把科技作为产业发展的重要支撑，充分发挥李玉院士工作站作用，积极用好与贵州大学、贵州科学院、贵州中医药大学等搭建的科研服务平台，强化科技创新，加强人才培养，全力在产业培育、产品研发、精深加工和人才培养等方面推动食用菌、茶叶、白酒、中药材等产业实现突破性发展。 （三）全力推动新型城镇化，统筹城乡融合发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，积极构建以县城区为载体、特色镇为支撑的新型城镇化格局。优化城镇空间布局。加快编制《国土空间总体规划（2019-2035年）》，完善国土空间规划体系。按照“精致、特色、宜居”要求，把县城发展摆在更加突出位置，科学布局生产、生活、生态空间，进一步增强城区人口承载能力、内需带动力、发展竞争力。全面提升木黄省级示范小城镇建设水平，大力推进紫薇、新寨、缠溪等特色小镇建设，有序推进沙子坡、洋溪、刀坝等边贸集镇建设。加快完善城镇产业布局和公共服务设施，推进农业转移人口市民化。加快提升城区品质。以城镇老旧小区改造为切入点，系统推进城市更新行动，完成县府路老旧小区改造及配套工程建设。加快推进岩底片区“两桥三路”市政设施和温泉主题公园建设，启动书法广场连接映美湖道路建设。深入实施城镇管理条例，探索城市管理市场化运营，广泛开展“智慧城市”“智慧社区”建设，推进城市法治化、专业化、智能化管理，巩固全国卫生县城、全省文明县城创建成果。加快发展城镇经济。加快锦绣家园、万润温泉新城、书馨苑等项目建设，完成房地产投资10亿元，商品房销售面积32万平方米，促进房地产市场健康发展。加快建筑业龙头企业培育，支持兴印公司申报建筑工程施工总承包一级资质，着力打造印江建筑业企业品牌，完成资质建筑业总产值10亿元以上。结合印思德融合发展，加快规划布局商业、汽贸、建材等城镇关联产业，促进以城聚产、以产兴城、产城融合。 （四）全力扩大有效投资，不断夯实发展支撑。坚持以提高发展质量和效益为着力点，把投资作为拉动经济增长的重要支撑，切实增强经济社会可持续发展的承载力。全力争取项目资金。安排3000万元资金作为项目前期工作经费，重点围绕城镇老旧小区改造、城乡生活垃圾和污水处理、城市防洪排涝、生态环保等政策投向，抓实项目谋划，新增入库500万元以上项目70个以上，争取中央预算内投资2.5亿元以上，地方政府专项债券3亿元以上，确保各类项目到位资金处于全市中上水平。全力扩大有效投资。实现印秀高速印江段、G211沿河黑獭至印江县城（二期）建成通车；加快推进沿印松高速、印思城际快速干道等项目建设。全力争取岩口水库项目进入国家“十四五”水安全保障规划；开工建设罗星溪水库、印江河防洪整治、城乡供水一体化等工程；加快建设偏岩、清渡河、马尿水水库；完成栗子园水库竣工验收，山岔、绿荫塘水库专项验收。完成缠溪、沙子坡35千伏变电站扩建工程。完成天然气“县县通”印江段配套工程建设。全力强化要素保障。全面加强项目管理，着力保障项目建设手续、资金、土地等要素，确保项目顺利推进。严格执行项目廉政档案制度，压实项目监管责任。着力提升产业投资、工业投资、民间投资比重，优化投资结构，提高投资效益。 （五）全力深化改革创新，增强经济发展活力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，深化重点领域和关键环节改革，进一步扩大开放，激活高质量发展活力。深化重点领域改革。深化政府类投资项目评审机制改革，完善投融资决策委员会决策机制，坚决杜绝随意上项目和超概算实施项目。加快推进银丰、净旅、扶投等国有投资公司市场化项目运作，不断做大做强企业规模。实质性推进供排水管理体制改革，加快推进五龙水投公司实体化运行。有序推进中小学校长选任、评价制度改革、中小学教师职称改革。深化医药卫生体制改革，加快推进现代医院管理制度建设，全面推进县域紧密型医共体建设。深化农业农村综合改革，充分激发农业农村发展潜力和活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“全省通办、一次办成”和“一窗式”改革进程，实现政务服务“零跑腿”事项90%以上，“一窗式”分类受理事项90%以上，网上可办率100％。认真贯彻《优化营商环境条例》，深化要素市场化配置改革，全力推进商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，着力打造市场化、法治化营商环境。加快培育一批加工型、消费型、销售型企业，实现民营经济增加值80亿元以上。持续推进产业招商。认真落实“管行业就要抓招商”职责，持续开展产业链招商、园区招商、驻点招商、专班招商，引进优强企业10家以上，产业到位资金同比增长10%以上。认真落实招商引资项目“五个一”服务长效机制，出台支持民营经济发展意见和服务民营企业实施方案，实施服务民营企业六大专项行动，强化亲商、安商、稳商，切实提高招引项目落地率、开工率、投产率。 （六）全力抓好生态环境，加快推动绿色发展。深入践行习近平生态文明思想，推进大生态战略行动，实施“生态立县”工程，以优质生态环境促进经济社会高质量发展。抓好污染防治。切实抓好环保督察和长江经济带生态突出问题整改，持续打好污染防治“五场战役”。开工建设县城污水处理厂改迁及管网改造工程，加快推进乡镇污水处理厂运行，积极推动县城垃圾填埋场规范化运行，确保西岩寺出境断面水质达到国家考核要求。加强畜禽养殖场环保监测，加大畜禽粪污资源化利用，确保粪污资源化利用率95%以上。加强农业面源污染治理，实施土壤污染防治工程4万亩，确保土地安全利用率93%以上。抓好生态保护。全力推进国家储备林项目建设，实施低产低效林改造，推行林长制，不断提升森林资源质量。严格遵守《铜仁市梵净山保护条例》，全力抓好梵净山保护管理。坚决落实长江流域十年禁渔部署，常态化推进河长制，认真执行《印江河保护条例》，实施印江河流域综合治理工程，加大饮用水源保护区巡查力度，确保城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。严格执行城区禁限放烟花爆竹规定，加强城区扬尘治理，确保城区环境空气质量优良率96.5%以上。推动绿色发展。大力发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业，逐步构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和绿色生产方式。稳步发展林下种植、林下养殖等特色林业产业，加快推动林下经济发展。推行绿色生活方式，倡导绿色低碳出行，持续开展“餐桌文明行动”，坚决制止餐饮浪费行为。 （七）全力防范化解风险，切实维护社会稳定。坚持统筹发展和安全，大力实施“和谐稳县”工程，全力防范化解各类风险，积极营造高质量发展良好环境。坚决做好常态化疫情防控。压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，做好重点人员、重点场所防控，引导群众做好个人防护，加强疫情监测预警处置，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决防范疫情输入。坚决防范化解债务金融风险。严格执行债务管理“七严禁”规定，落实化债主体责任，严控增量、化解存量，盘活闲置资源资产，争取政府债券置换和专项债券，分类分步处置债务风险，持续降低政府债务率。严厉打击非法金融活动，稳妥处置金融风险，持续优化金融环境。坚决防范化解社会稳定风险。深入推进平安印江、法治印江建设，加强政法系统基础设施建设，推动扫黑除恶常态化，全面开展矛盾纠纷排查化解，依法加强宗教事务管理，加强网络电信诈骗等新型违法犯罪打击力度，巩固全国信访工作“三无”县、全省平安建设先进县创建成果。稳步推进房地产领域历史遗留问题处置，全力防范化解城镇建设领域风险，持续巩固社会和谐稳定大局。坚决防范化解安全生产风险。认真落实安全生产责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化道路运输、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域安全隐患的排查整治，加强自然灾害预警监测，确保安全生产形势持续向好，创建全国综合减灾示范县。 （八）全力保障改善民生，不断增进群众福祉。坚持把提高人民生活水平作为推动高质量发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行抓好民生保障，不断满足人民群众对美好生活的需要。千方百计稳定扩大就业。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，实现城镇新增就业3640人。支持县级人力资源企业发展，完善县乡村劳务就业服务体系，促进城乡劳动力就业创业。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动，保护劳动者合法权益。全力提升教育发展质量。加快城区学校建设和城乡教育布局优化，稳步化解城区学前教育和小学学位紧缺难题。支持印中接受省级二类示范性高中复评，一中创建省级综合实践特色示范性高中，职校创建省级示范性中等职业学校。支持民办教育发展。扎实抓好易地扶贫搬迁群众子女教育。强化师德师风建设，减轻非教学负担，营造良好教育教学环境。加快推进健康印江行动。全面完成县人民医院附属工程建设，有序实施中医院提质扩容工程，推进妇幼保健院装修工程。启动全省慢性病综合防控示范区创建，提升公共卫生服务能力和疾病防控水平。积极开展县人民医院三级综合医院创建，深化与遵医附院专科联盟建设，全力打造1至2个全省知名专科。加强医疗卫生人才培养，推进医教融合，全力创建全市全科助理医生培训基地。加强乡村医生队伍建设。深入开展健康宣传教育，提升全民健康意识。全面提高社会保障水平。推进全民参保计划，社保覆盖率96%以上。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，推进县级养老院管理社会化运营。完善退役军人服务保障体系，完成光荣院项目建设。开展城乡低保专项核查，强化动态管理，实现应保尽保。 四、政府自身建设各位代表！适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。 （一）始终坚持为民施政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好民生实事，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。坚持深入基层开展调查研究，切实解决好人民群众关心关注的优质教育、卫生健康、食品安全、社会保障等问题，使政府工作更贴实际、更合民意。 （二）始终坚持实干兴政。坚持稳扎稳打不掉队、大胆工作不等靠、全力以赴不“爆雷”。注重开拓创新，破除体制机制障碍和思想观念束缚，切实提高驾驭全局、狠抓落实的能力。注重质量效益，切实把思维方式、工作方法、政策措施转到提高发展质量上来。注重市场规律，在市场竞争中捕捉机遇、聚集资源、推动发展。注重系统观念，善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，推动发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）始终坚持高效理政。坚持依靠学习提高担当新使命的能力水平，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，保持锐意进取的精神风貌，办有效的事，开务实的会，发管用的文，确保工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。强化政务督查，严格绩效考核，严肃追责问责，不断提高政府工作效率。 （四）始终坚持依法行政。坚持重大事项向县委请示报告，严格执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真听取人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动回应社会关切，保障群众知情权、参与权、表达权，不断提高政府治理能力和水平。 （五）始终坚持廉洁从政。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒整治“四风”，做到廉洁用权、廉洁修身、廉洁治家。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝大手大脚花钱。充分运用审计监督、财政监督，加强政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管，扎紧制度笼子，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，迈步新征程，践行新使命，展现新作为，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【修文县招商】2021年修文县政府工作报告

  （2021年1月19日在修文县第十六届人民代表大会第六次会议上）修文县人民政府县长  管庆良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾勇立潮头破浪行，筑梦小康奏凯歌。“十三五”时期是修文经济社会发展极不平凡、荣耀巨变的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“三高”要求，围绕“3355”奋斗目标和“三地一路”发展定位，全力做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚转型中蓄势崛起，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了“十三五”圆满收官，经济社会发展成就令人鼓舞。综合实力实现大跃升。预计地区生产总值达187亿元，年均增长10.8%，总量在全市排名上升2位，增速持续位居全市前列。人均GDP突破1万美元。综合测评在全省“县域第一方阵”中稳居前列。脱贫攻坚夺取大胜利。投入各类扶贫资金72.69亿元，实施项目2214个。387户1450名易地扶贫搬迁群众过上新生活。全县建档立卡贫困户2177户6077人全部脱贫，与全国人民同步迈入全面小康。城乡面貌得到大改善。城市建成区面积由8.25平方公里扩展至14.01平方公里，常住人口城镇化率从47%提升到57%。建成美丽乡村示范点45个、各类公园21个、市政道路80公里、“组组通”硬化路543条1154公里，城乡道路更加通达，秀美修文焕然一新。民生事业取得大进步。城乡常住居民人均可支配收入分别达40257元、17505元，年均增长9％、10%。城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零。乡村医疗机构标准化建设全覆盖。实现了北大清华录取零突破。创先争优喜获大丰收。荣获国家卫生县城、国家级电子商务进农村示范县、国家农村产业融合发展示范园、贵州省大健康医药产业发展示范县等称号，获市级以上各类表彰奖励131个，试点示范93个，修文的知名度和美誉度不断提升。星光不负赶路者，岁月不负逐梦人。五年来，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，推动王学圣地更加令人向往，秀美修文更加生机盎然，创造了修文发展的“荣耀五年”。五年来，我们凝心聚力抓脱贫、补短板，小康社会全面建成令人倍感荣耀。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战，精准施策，高质量打赢脱贫攻坚战。短板弱项全面补齐。农村贫困人口家庭适龄儿童零辍学。“三重医疗保障”实现应保尽保。实施农村危房改造2160户、“三改”1473户，农村住房安全隐患动态消除。农网供电可靠率达到99.5%。完成92个农村饮水工程，六桶凉井片区饮水工程打破“天堑”绝壁建成“小康水”，农村群众彻底告别吃“望天水”的历史。产业结构持续优化。累计新建高标准农田6.5万亩，调整农业产业结构25万亩，经济作物面积从46.15万亩次提高到60.72万亩次。农产品加工转换率达48.4%。建成国家现代农业产业园，“修文猕猴桃”引领农业农村经济跨越式发展。谷堡平滩村认定为全国乡村特色产业亿元村。精准帮扶成效显著。建立“221”帮扶机制，1732名干部真帮实扶，928名驻村干部真蹲实驻，社会各界人士倾力相助，协调帮扶资金1.4亿元，帮助解决困难2400余个，为按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献，谱写了可歌可泣的脱贫战歌！五年来，我们持之以恒抓产业、促转型，实体经济做大做强令人倍感荣耀。坚持把发展实体经济摆在首要位置，着力打造良好经济运行平台，促进实体企业不断壮大，筑牢全县经济发展根基。园区建设提档升级。投资80亿元建成“七通一平”一类产业园区，承载能力快速提升。建成全省聚集医药企业最多、发展潜力最大的医药园区，全省印刷包装行业最集聚的园区。工业园区综合实力在全省保持前列。工业经济提质增效。实施“千企改造”“万企融合”项目72个，3家企业获“大数据+工业”试点示范，大数据与实体经济融合指数达61。累计新增规模以上工业企业62家，总量达101家。工业增加值占GDP比重40%左右，年均拉动GDP增长4个百分点左右。黔轮胎获“省长质量奖”。文旅产业持续“井喷”。成功举办了2届国际阳明文化节、3届乡村旅游发展大会、5届猕猴桃节，承办2届贵阳市旅游产业发展大会。AAAA级景区增至4个，成为贵阳市AAAA级景区最多的区（市、县）。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为重庆等省区游客热衷的避暑目的地。旅游收入从74.36亿元提高到190.8亿元，年均增长26.56%。现代服务业蓬勃发展。贵阳农产品物流园建成投运。新增限上商贸流通企业134家，交易额突破100亿元。社会消费品零售总额从22.68亿元增加到58.5亿元，年均增长20.87%。金融机构存贷款余额分别达216.95亿元、249.01亿元，为2015年的3.1倍和4.1倍，增速连续三年居全省前列。五年来，我们全力以赴抓建设、夯基础，城乡面貌焕然一新令人倍感荣耀。坚持规划引领，完善功能配套，提升管理水平，推动城乡一体化协调发展。基础配套全面改善。同城大道建成通车，数博大道北段加快推进。提升改造久长至六广等县乡公路263公里。铺设燃气管道94.4公里。完成河道治理23公里，县城三条河流河水变清。建成桃源水库、金龙水库，完成7个病险水库除险加固。城镇建设全面提质。引进中铁建、金科、阳光城等知名房地产企业，建成中高端楼盘8个，销售商品房170万平方米。实施棚户区改造项目30个21341户。城区绿地率从40.9%提升到45.6%。新增城区公共停车位5000个。成为全省整县推进小城镇建设发展试点县。城市管理全面加强。开通县城公交线路3条。“雪亮工程”实现重点区域全覆盖。推行主城区环卫市场化管理。城区道路设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条。连续三次荣获“全省文明城市”称号，秀美修文的城市名片更加响亮！五年来，我们坚定不移抓治理、守底线，生态环境明显改善令人倍感荣耀。深入实施大生态战略行动，坚守发展和生态两条底线，推动生态环境持续改善。生态建设持续加强。实施退耕还林4.03万亩，植树造林5.26万亩，矿山修复治理32个7116亩，森林覆盖率从45%提高到55.74%。六屯、洒坪先后获得贵州省“森林乡镇”称号。全县所有建制镇垃圾中转站建成运营。生活垃圾分类设施覆盖率达90%，城乡生活垃圾无害化处置率达93.04%。环境治理有力有效。办结中央和省委生态环保督察及“回头看”案件138件。建制镇污水处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率达95%。空气质量优良率保持在94%以上。完成长江流域重点水域渔民退捕，水功能区和集中式饮用水源水质达标率100%。绿色发展全面推进。首贵特钢等入列工信部“绿色制造和绿色工厂”。更换新能源出租车250辆。工业固体废物综合利用率达100%。推动建筑节能环保，消纳磷石膏1.1万吨。淘汰落后产能34.5万吨，万元地区生产总值能耗累计下降15.5%。五年来，我们求真务实抓改革、促开放，发展活力竞相迸发令人倍感荣耀。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，工程建设项目审批时间压减至79个工作日以内，便民服务事项全部进驻政务大厅，网上可办率100%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，全县市场主体从13339户增加到33035户。营商环境实现凤凰涅槃，排名提升至全省第8位、贵阳市第2位。重点领域改革稳步推进。“大财政”理念不断强化，国有公司集团化改革成效明显，管理运营更加规范。“招商基建”模式深入推进。省县共建供销社综合改革先行试验区稳步推进。土地“三权”分置和流转交易有序开展，农村“三变”改革实现行政村全覆盖。“营改增”全面推行，减免税费15.53亿元。开放水平不断提升。建成渝贵铁路修文县站等对外开放窗口，恒大新能源汽车、富春物流等一批大项目落户修文。累计引进产业项目175个，到位资金415.75亿元。实际利用外资2.44亿美元。五年来，我们千方百计抓保障、惠民生，社会事业全面进步令人倍感荣耀。坚持人民至上、民生优先，切实履行政府保基本民生职责，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。就业保障更加充分。新增城镇就业47283人，开发公益性岗位1572个，城镇登记失业率控制在4%以内，充分就业村（居）创建率达93%以上。教育供给更加优质。完成百校攻坚行动计划，新建改扩建三中、四小、五幼等学校40所，新增各类学位20190个，愿意到县城就读的一年级和七年级学生全部接收入学。引进明雅学校等合作办学，优质教育资源不断汇聚，教育教学质量稳步提升。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。医疗卫生持续进步。成功创建省级慢性病综合防控示范区和卫生应急示范县。城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上，实现跨省异地住院即时结算。百信医院、扎佐林场医院成功创建二级乙等综合民营医院。县乡村三级医疗服务能力不断提升。社会保障提质扩面。城乡居民社会保险实现应保尽保，社会救助兜底保障实现应兜尽兜。分配公租房1270套，发放租赁补贴1113.67万元。改造提升敬老院3个、农村幸福院17个，获得“全省推进农村养老服务综合改革示范县”称号。文体广电协调发展。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。建成126个村（居）综合文化服务中心。县体育中心建成投用，人均占有公共体育场地面积达2.5平方米，居全省前列。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通。社会环境更加和谐。安全生产实现“双降”目标。成功创建省级食品安全示范乡镇（社区）4个、省级民主法治示范村10个。深入推进“两严一降”、扫黑除恶、禁毒人民战争，刑事案件发案率较“十二五”下降13.57%，破案率提高6.89个百分点，获省级“平安示范县”称号，人民群众安全感提升到100%，社会治安形势处于历史最好时期！五年来，我们始终坚持党的领导，驰而不息纠治“四风”，大力整治政府系统“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题，严厉查处损害国家和群众利益的违纪违法行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案1981件，办复率100%。政府自身建设不断加强，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得明显成效。全县民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大挑战，我们坚定必胜信心，沉着冷静应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济迅速复苏，较好完成了全年目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。过去一年，我们始终坚持双向发力，统筹疫情防控和经济发展，经济运行逆势回升。疫情防控有力有效。聚焦重点场所和重点人群，认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，疫情防控工作成效显著，应对突发重大公共卫生事件的处置能力大幅提升。全县确诊病例2例全部治愈，网络报告疑似病例3例全部排除。连续340天无新增确诊病例和境外输入病例。纾困惠企成效显著。出台《工业十条》《猕猴桃九条》《建筑业八条》等系列纾困惠企措施，为企业减免各类税费1.4亿元，帮助企业争取上级各类资金1.75亿元，协调融资3.17亿元。为327家企业降低用电成本4116万元，缓交电费839万元，免交电费90万元。综合经济逆势增长。多项指标排名全市前列，固定资产投资完成180.69亿元，同比增长20%，增速排名全市第一。一般公共预算收入完成8.15亿元，同比增长4.5%，增速排名全市第二。财政总收支大幅提高，分别达52.46亿元、72.49亿元，同比增长45.6%、80.46%。债务率由306.12%降至169.95%，债务等级直降2个等次，创历年最优。过去一年，我们始终坚持运筹长远，强化项目建设和招商引业，发展后劲不断增强。项目建设推动有力。谋划储备项目1037个，总投资7652亿元。坚持月开工、季观摩，组织开展重大项目集中开工活动9次、观摩活动3次，开工项目193个，总投资240亿元。时珍学院、生态职业技术学院等一批大项目开工建设，黔轮胎三期、贵酒二期、玩易窝遗址公园等12个重大项目建成投用。争取资金取得突破。获批专债项目7个，获得专项债资金23.35亿元。获批特别国债1.09亿元。申报中央预算内资金项目8个，获批资金3992万元。争取省市前期工作经费项目10个，获批资金690万元。获得金融机构新增授信项目27个，授信额27.04亿元，新增放款项目32个，放款额25.89亿元。招商引资卓有成效。强化驻点招商、专项招商和党政主要领导带头招商，积极与益海嘉里、中铁建等优强企业对接洽谈，阳明儒学院、永辉供应链产业园、合力智慧生态物流产业园等一大批优质项目签约落地。全年引进重大产业项目30个，到位资金107.85亿元。过去一年，我们始终坚持人民至上，狠抓实事办理和社会治理，民生福祉持续改善。千方百计保就业。全面落实援企稳岗政策，兑现稳岗返企资金311万元，完成职业技能培训3289人，城乡新增就业5295人，农村劳动力转移5702人，建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达93.45%、95.76%。不遗余力保民生。强化对困难群体特别是因疫情和患病陷入困境人员的救助帮扶，发放临时救助金151.6万元，发放失业金1360万元，失业补助金314万元。减免养老保险5607万元、失业保险249.6万元、工伤保险280万元。全力以赴保运转。严格规范使用上专资金，压减县本级公共预算一般性支出10%，全部用于教育支出，为民办“十件实事”全部完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，这五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结一心、砥砺奋进的结果。五年的成就和经验，充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了修文人民的自信心和自豪感，显著提高了凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的困难和问题。主要表现在：一是经济发展水平还不高。经济总量小、全市占比低、结构不优，财政收支矛盾突出，发展的质量效益亟需提升。二是新型城镇化建设有差距。城市规模不大，建设品质不高，基础配套较弱，管理服务不细，城市吸引力不强，城镇化速度较为缓慢。三是基本公共服务供给还不够。教育、医疗等基本公共服务质量和水平不高，发展还不平衡、不充分，上好学、就好医等方面与群众的需求和期盼还有不小差距。四是经济生态仍需提升改善。少数部门和干部服务意识还不够，缺乏开放的视野和包容的胸怀，给企业“找难题”多、“解难题”少，营商环境还需持续优化。对于这些问题，我们将在“十四五”时期认真研究，逐步加以改善和解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标根据县委十二届十一次全会部署，县政府编制了《修文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二O三五年全县发展的远景目标是：修文将与全国同步基本实现社会主义现代化，综合实力迈上新台阶，经济总量突破800亿元，建成大体量、高品质的贵阳北部产业新城。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化取得明显成效，现代化经济体系、智慧城市体系初步形成。基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成文化强县。广泛形成绿色生产生活方式，绿色经济发展水平和资源集约节约利用水平得到明显提升。建成对外开放新高地。人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，城乡收入差距明显缩小，基本公共服务实现均等化、普惠化，人民生活更加美好。十四五时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次、市委十届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕县委“1234”工作思路，建设经济发展更快的新修文、人口集聚更多的新修文、生态环境更优的新修文、文化引领更强的新修文、民生三感更高的新修文，为贵阳市不断提升省会城市首位度、加快建设经济体量大能级城市作出更大的贡献。十四五时期经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长10%以上，经济总量突破320亿元，占全市比重提高到5%，人均GDP达到8万元左右，一二三次产业增加值年均增长6.5%、9.5%和13.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、建筑业总产值、城市建成区面积、主城区人口、城区各类学位、全县医疗机构床位、金融机构存贷款余额、经开区经济总量等实现“10个翻番”！围绕上述目标，今后五年，我们将以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的勇气，坚定不移抓好六个方面的重点工作，奋力谱写“强修文”的壮丽新篇。 （一）坚定不移推进新型工业化，做强实体经济强修文。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，依托装备制造产业配套园、医药食品产业园、新能源汽车产业园等特色园区，加快发展中高端消费品制造、先进装备制造、新材料、现代商贸物流等产业，着力打造全省智能制造与健康医药示范区、黔中现代物流集聚区。力争到2025年，以新能源汽车、农机器具为引领的装备制造产业产值突破200亿元，以黔轮胎为引领的现代化工产业产值突破120亿元，以首贵特钢为引领的特钢及配套产业产值突破50亿元，医药食品产值突破30亿元，工业总产值达到500亿元以上，大数据与实体经济融合发展指数提升至65。 （二）坚定不移推进新型城镇化，做大城市规模强修文。抢抓“撤县设区”机遇，加速融入贵阳主城区，加快做大城市规模、丰富城市业态、促进产城融合，建成国家文明县城。建成贵阳北部综合交通枢纽，建成数博大道北延伸段、“贵金古”高速、“乌长”高速，构建“一环五横五纵”路网，完善城乡公共服务配套，加快人工智能、大数据、5G技术的广泛应用，提高城市管理精细化、智能化水平，全面提升城镇品质。力争到2025年，城镇建成区面积达35平方公里以上，人口达30万人以上。建成商品房面积300万平方米以上，高端商品房住宅小区5个以上。新增城乡公路140公里以上、市政道路100公里以上。 （三）坚定不移推进农业现代化，做优乡村振兴强修文。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以建设国家现代农业产业园为引领，以猕猴桃为主的“菜、畜、果、药”四大优势产业为重点，全力推进农业规模化、标准化、品牌化发展。推进农业“接二连三”，农产品加工转化率达60%以上。加快实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升农村人居环境，全域推进乡村振兴示范建设。力争到2025年，以猕猴桃为主的特色水果达35万亩，蔬菜种植面积达38万亩次，生猪出栏50万头以上，家禽出栏200万羽以上，农村居民可支配收入达27000元以上，建设特色美丽乡村10个以上。 （四）坚定不移推进旅游产业化，做深文旅融合强修文。推进中国阳明文化园建设，加快推动阳明文化创造性转化、创新性发展，打造贵州文化新地标。加快发展全域旅游，推动文旅高质量融合发展，创建国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区。力争到2025年，公共文化服务水平显著增强，阳明文化品牌更加响亮，阳明心学高地与国家文旅融合发展示范区建设成效显著，创建AAA级景区2个以上，打造1个AAAAA级景区和5条以上精品旅游路线，全县旅游业收入突破380亿元。 （五）坚定不移推进发展绿色化，做好生态环保强修文。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态优势转化为发展优势，持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖一体化保护和修复，强化环境空气质量监管，加强重点流域水环境综合整治，打好长江流域重点水域十年禁捕持久战。统筹经济与生态协调发展，开展重点行业和领域绿色改造，发展绿色环保产业。全面推行垃圾分类和废旧物循环利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。力争到2025年，森林覆盖率达57%以上，建成区绿地率达47%以上，空气质量优良率稳定保持在97%以上，城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达95%以上，固体废物处置利用率达98%以上。 （六）坚定不移推进基本公共服务均等化，做足民生保障强修文。加大民生领域投入，深入实施基础设施“六网会战”。持续抓好创业就业，居民收入增长与经济增长基本同步。全面构建多层次社会保障体系，保障更加充分有力。全面实施教育强县发展战略，实现城乡教育协调、均衡发展。持续深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，完善医疗和公共卫生服务体系。构建城市应急和防灾减灾体系，提升应对各类突发事件的能力。推进文化、体育、养老等事业全面发展。提升社会治理能力，创建“三感社区”和“三感村寨”。力争到2025年，城乡居民就业率达90%，新增各类学位25000个以上，高中阶段毛入学率达95%，每千人医院床位达7张，每万人全科医师达2.5人，每千名老年人拥有养老床位数达40张。 三、2021年工作安排2021年是;“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是中国共产党建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；规模工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，站在“而今迈步从头越”的新起点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们必须初心不改、矢志不移，知行合 一、继往开来，千方百计确保全年经济社会目标任务全面完成。 （一）全力抓好产业升级，推动实体经济新跨越。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，推动传统产业转型升级，新型产业发展壮大，切实增强产业质量效益和核心竞争力。推动产业园区提质升级。积极引导社会资本投向园区基础设施和产业项目，大力推进标准厂房建设和土地一级开发，建成标准厂房5万平方米，多管齐下“筑巢引凤”。全面清理盘活工业园区闲置土地和低效用地，引导低效企业逐步退出，推动实现“腾笼换鸟”。加快完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，完成二官坝工业园区工业用水、电力“双回路”和燃气供应管网建设，进一步提升园区承载能力和水平。推动新型工业集群发展。坚持抓存量和抓增量并举，推动新能源汽车、健康医药、特色食品、新材料等主导产业集群发展，引进产业项目10个以上。全力推进恒大新能源汽车、华兴瓷业二期等重点项目建设，确保完成工业投资60亿元，实现规模以上工业增加值60亿元。扎实抓好企业上规培育，确保新增规模以上企业10家以上。推动大数据与实体经济融合发展。深入实施“千企改造”“万企融合”工程，推动传统产业转型升级、提质增效，完成市级融合示范项目8个，带动“万企融合”企业22家以上。新建5G基站350个，实现核心城区5G网络全覆盖。引进大数据企业1家以上，“寻苗企业”3家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18%，大数据与实体经济融合指数达62以上。 （二）全力抓好城镇建设，展现秀美修文新面貌。坚持推进以人为核心的城镇化，加快城市建设步伐，推动城市空间再拓展，构建高质量发展城镇体系。优化城市空间布局。加快完成国土空间总体规划、东部新城区控制性详细规划，持续做优城市布局，科学引领城市“南拓、东融”。合理安排新增和存量建设用地，推动城市中心商业区、文化区、居住区板块功能优化。实施一批广场、山体公园、绿地等城市休憩空间建设。加快城市配套建设。加快推进数博大道北段、度假村路、210国道改造段及桥南路段、东片区路网、大青村路网等项目建设。开工建设滨河路南段、幸福路、阳光路、龙场驿南路延伸段及翠屏西路，进一步畅通县城“内循环”。全力推进“贵金古”“乌长”高速公路建设，优化城市快速交通路网。启动靛山隧道、王官大道建设。完成城镇燃气管网建设33.8公里。完成金龙水库配套管网工程建设。实施城市更新行动。完成棚户区、老旧小区改造728户8万平方米以上。加快推动阳明文化园、贵铝一矿、高铁站、苏格兰等板块开发建设，全力推进“中铁建·阳明文旅康城”“修文县阳光城·缘溪一期”等一批精品房地产项目建设，新开工商品房100万平方米，预售80万平方米，完成房地产开发投资65亿元。全面推进城市精细化管理。以创建国家文明县城为抓手，扎实抓好环境卫生、交通秩序等城市综合环境整治，实施城市绿化、美化、亮化工程，完成翠屏路市政设施和穿山堰河亮化改造工程。建成城市公园1个，新增城市绿地5万平方米以上。强化市政设施维修维护，确保道路设施完好率达95%以上，排水设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达99%以上。建成翠屏东路、虎山路、宾阳路3条城市管理示范街。加强违法违章建筑的日常巡查管控，严厉打击乱占耕地建房等违法违章建设行为。 （三）全力抓好乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户定期走访核查，动态跟踪帮扶，确保不发生返贫和新的致贫。进一步巩固提升教育、医疗、住房和农村饮水安全保障，确保问题动态清零。认真做好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，深入推进“共筑行动”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动农业提质发展。紧扣“八要素”纵深推进农村产业革命，大力发展蔬菜、水果、茶叶等产业，推动形成“一乡一品、一村一特”的产业发展格局。实施高标准农田建设2.04万亩，粮油种植面积26万亩以上。推动以猕猴桃为重点的农产品做特做优做强，实现“提质增效”。大力发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值，农产品加工转化率达55%以上。抓好农业保险扩面，力争种养业政策性投保率达70%以上。建成人工影响天气炮站3个。建设美丽宜居乡村。扎实抓好农村环境综合整治，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。改造农村无害化卫生厕所2000户。完成60个行政村农村污水处理设施建设，行政村污水处理设施覆盖率达100％。垃圾无害化处理率达90%。改造提升农村公路37公里。完成岩鹰山水厂及管网提升改造工程。积极申报乡村振兴示范创建，建设市级美丽乡村1个，每个乡镇（街道）打造２个以上乡村振兴示范点。提升乡村治理能力。积极开展“全省村规民约示范村”创建活动，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平，提升乡村文明程度。建立健全农村供水、道路、环卫等基础设施长效管护机制。支持村集体经济发展壮大，年收入50万元以上的村达50个以上。 （四）全力抓好文旅融合，迈出全域旅游新步伐。实施“旅游+”行动计划，推动文旅、农旅、体旅等融合发展，加快全域旅游发展步伐。大力弘扬阳明文化。成立王阳明研究院，深入开展阳明文化学术研讨，抓好阳明文化的挖掘、弘扬和传承，全面提升阳明文化的国际国内影响力。大力开发阳明文化产品，形成一批集研发、营销为一体的文艺作品、文化产品、文创商品。以“重德修文”大讲堂、阳明文化“九进”工程等为载体，推动阳明文化广泛传播。加快文旅项目建设。启动阳明文化园AAAAA级景区创建工作，全力推进温泉酒店建设，加大核心区运营招商力度，着力提升管理运营水平。支持4个AAAA级景区提质扩容，推动融合互动发展。加快推进桃源河温泉小镇、六广河温泉小镇等重点旅游项目建设。完成亲亲田园综合体AAA级景区申报评定。抓好生态停车场、旅游厕所等基础配套建设，建成旅游厕所5座以上。开发特色旅游产品。以国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区创建为抓手，推动“旅游+”产业融合发展，加快形成文化体验、休闲度假、健康养生、教育研学和乡村避暑等新业态、新产品。大力发展乡村旅游，着力打造精品民宿示范点，培育一批高品质的乡村民宿和农家乐。办好修文县第四届乡村旅游发展大会，打造旅游精品路线5条，推出一批特色文化旅游产品，全年接待游客2500万人次以上，实现旅游综合收入230亿元以上。 （五）全力抓好投资消费，增强经济发展新动能。坚持“稳投资、扩消费”两轮驱动，推动形成需求牵引供给、供给创造需求、供需协同发力的动态平衡。狠抓项目建设。高质量做好项目谋划储备，确保项目库动态保持在8000亿元以上。坚持月开工，季观摩，每月开工5000万项目1个以上，每季度竣工5000万项目2个以上。实施重大工程重点项目67个以上，完成投资200亿元以上。优化项目建设“四个50%”机制，推动投资实现“三个转变”，全年工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达50%以上。积极争取资金。做实做细项目前期工作，加强向上沟通对接，大力争取中央、省、市基本建设投资和各类专项资金支持，多渠道筹集项目建设资金。实施“引金入修”工程，加强政银企沟通对接，积极争取金融机构支持，夯实发展资金保障。全力促进消费。推进富春物流、永辉供应链产业园、首杨总部、合力超市及深国际贵阳现代综合物流港建设，加快形成以批发为主、批零兼营、线上线下融合发展的产品市场集群。加快推进鑫源广场等城市综合体建设，引进知名品牌店10家以上，新零售商超1家以上，特色餐饮店10家以上，打造凯悦荟商圈。新增规模以上服务业企业3家，实现社会消费品零售总额65亿元以上，增长10%。 （六）全力抓好改革创新，注入开放发展新活力。坚持市场化、法治化、开放化原则，以改革创新推动发展、破解难题，切实保护和激发各类市场主体活力，推动发展环境优化提升。持续优化营商环境。对新产业新业态实行包容审慎监管，新增市场主体4000户以上。加快补齐企业信心、不动产登记、政务服务等营商环境短板指标。深入推进“全省通办、一次办成”“容缺审批”改革，推动更多政务服务事项实现“最多跑一次”。依法依规兑现招商引资协议，用心用情解决“三角债”等遗留问题，真心诚意与企业家“做朋友”，构建亲清的政商关系。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革、财政财务管理改革、农村集体产权制度改革。支持国有集团公司做大做强做优做好。加快推进供销合作社综合改革、公立医院改革。提升城乡“三变”改革实效。大力推行“房票”安置模式，加快商品房超市建设。有序推进文化、教育、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。提升对外开放水平。持续强化工业招商和产业链招商，力争全年引进重点产业项目35个以上，到位资金130亿元以上，其中，工业项目到位资金占50%以上。实际利用外资7000万美元以上，外贸进出口800万美元以上。围绕重点产业、园区建设和企业的技术创新需求，完善人才引进机制，加快技能型人才培养和引进，引进高层次人才30人以上，机关事业单位补员180人以上。 （七）全力抓好治理保护，开创生态文明新局面。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态环境提升行动，推动产业生态化、生态产业化。坚决抓好污染防治。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，不断巩固整改成果。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在97.5%以上。深入推进土壤污染治理、农业面源污染防治。完成岩鹰山、阁老寨、营盘山水库饮用水源地环境综合提升整治，确保饮用水源水质达标率100%。扎实抓好生态建设。全面施行林长制度，扎实做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达56.3%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设5个。全面施行河湖长制度，加强县域内16条河流保护和治理，坚决整治污水乱排。完成修文河上游石安段、鱼梁河扎佐段治理工程，抓好长江流域禁捕工作。全面推进绿色发展。大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等工程，提高资源利用率、产出率和循环率，减少污染物排放。加强危废固废管理，确保固废处置利用率达98%以上，危废收集处置率达100%。推动形成绿色生产方式和生活方式，建成生活垃圾分类示范社区3个，居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上。 （八）全力抓好风险防范，构建社会治理新格局。坚持底线思维、增强忧患意识，全力抓好重大风险防范化解，推动治理水平和治理能力现代化。坚决保障人民生命安全。进一步健全完善疫情常态化防控体系，认真抓好“外防输入、内防反弹”各项措施落实，确保不出现规模性输入和反弹。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，强化重点行业领域隐患排查整治，突出抓好矿业秩序整治和地质灾害搬迁避让工作，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决保障经济运行安全。强化政府债务管理，科学合理制定年度化债计划，全力化解债务存量，降低债务规模，确保不“爆雷”。加强政府投资管理，提高投资实效，强化财政审核和审计监督。做好金融领域日常督导和风险排查处置，确保不发生系统性区域性金融风险。坚决维护社会安全。加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，依法依规化解存量案件，严控信访增量，最大限度保护群众合理诉求，坚决打击漫天要价、欺行霸市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，对重点区域、重点行业典型案件进行深挖细查，坚决彻底打击。扎实开展涉网电信诈骗、禁毒“大扫除”等专项行动，深入开展社会治安综合治理，刑事发案率下降5个百分点，确保人民群众安全感保持在98.5%以上。 （九）全力抓好实事办理，提升民生福祉新指数。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升基本公共服务保障水平，让改革“红利”更多惠及全县人民。倾力办好教育事业。新建幼儿园2所，学前教育公办率达58%，普惠率达95%以上。完成扎佐二中、扎佐三中、北京外国语大学附属学校、龙冈实验学校建设，加快推进五小、五中建设，新增学位2000个以上。推进高中教育特色示范，确保修文一中顺利通过省级特色示范高中验收。加快推进时珍学院、阳明儒学院、生态职业技术学院等项目建设，深化教育综合改革，整体提升教育水平和教学质量。努力促进就业创业。着力抓好高校毕业生、退役军人、困难群体、农民工等群体就业创业，强化职业技能培训，确保困难家庭未就业高校毕业生和零就业家庭“双清零”。新增城镇就业5200人以上，农村劳动力转移就业5700人。大力提升医疗水平。完成县妇幼保健院项目主体工程，加快推进县人民医院、县疾控中心异地搬迁项目建设，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县、乡、村三级医疗服务能力。新增医疗床位70个以上。全力做好社会保障。推进城乡居民医疗保险大病统筹，加强社会救助体系建设，稳步提高低保等社会救助标准。全力做好保供稳价，抓好生猪、蔬菜等重要民生商品投放和市场监管，有效保障困难群众基本生活。着力创建“三感社区”。扎实抓好虎山社区、龙潭社区、珍珠河社区、程官村、清江村等5个“三感”社区和村寨试点创建，不断完善社区健身驿站、市民图书共享系统等设施建设，着力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将整合一切可以整合的资源、汇聚一切可以汇聚的力量，全力以赴办好民生“十件实事”，努力让人民生活更加幸福安康！各位代表，实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，不断提高政府治理效能。始终坚持政治坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大事大非面前旗帜鲜明、立场坚定。将党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署。始终坚持依法行政。牢固树立法治思维，健全依法科学民主决策机制，规范行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。始终坚持实干担当。发扬实干精神，充分履职尽责，做到一抓到底，以实干实绩实效取信于民。发扬斗争精神，增强斗争本领，做到在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，以铁一般的担当破解难题，推动发展。始终坚持清正廉洁。切实肩负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，破除“形式主义”“官僚主义”，正确处理亲清关系，整治不作为、乱作为、慢作为，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减行政办公经费用于保民生、补短板，着力塑造为民务实清廉的良好形象。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，新蓝图徐徐铺展，新征程加速启航。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，砥砺奋进铸辉煌，奋力谱写新时代秀美修文壮美华章！

  2025-07-08

• 【开阳县招商】2021年开阳县政府工作报告

  开阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是开阳脱贫攻坚成效最显著、交通基础提升最快速、生态环境改善最突出、群众获得实惠最明显的时期，经济发展稳中有进，稳中向好。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，顺利完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，为“十四五”和“两个一百年”发展目标奠定了坚实基础。过去的五年，综合实力显著增强。预计全县地区生产总值从2015年的187.17亿元提升到2020年的236.95亿元，年均增长8.8%，人均突破6万元大关；规模以上工业增加值累计完成264.37亿元，年均增长5.38%；社会消费品零售总额累计完成256亿元，年均增长6.8%；固定资产投资实现年均增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到39435元、18172元，年均增长7.8%、9.7%；各项控制性指标均实现预期目标。先后荣获“中国优秀生态旅游县”“中国绿色发展优秀城市”“国家卫生县城”“中国硒州”等荣誉称号，连续入围“中国西部百强县”。过去的五年，脱贫攻坚圆满收官。举全县之力，发起脱贫攻坚全面总攻，14个贫困村全部出列，实现建档立卡贫困人口2943户9983人全部脱贫，人均收入超过11743元。全面落实各类学生资助政策，惠及学生35.7万人次。建档立卡贫困人口实现医保参保全覆盖，“三重医疗保障”[1]累计报销7954.71万元。完成危房改造3647户，整治老旧房屋1566户。实施易地扶贫搬迁集中安置1200户5023人。完成1798处农村安全饮水工程整改提升。建成2764公里农村“组组通”公路。农村电网、通讯等设施配套全面升级。脱贫攻坚顺利通过省级成效考核和国家普查验收。过去的五年，产业发展稳中趋好。深入推进供给侧结构性改革，产业基础优势不断夯实。工业转型加快。年产2万吨磷酸铁锂、3万吨无水氟化氢等一批项目相继建成投产；40万吨湿法磷酸净化、10万吨双氧水等一批重大项目强力推进。“千企改造”工程深入实施，完成47个项目升级改造。落实“以渣定产”[2]，磷石膏综合利用率实现100%。培育高新技术企业11户，全县规模以上工业企业达56户。农业提质增效。累计完成农业产业结构调整27.8万亩。建成高标准农田16万亩，创建500亩以上坝区21个，打造省市级现代高效农业园区15个，培育规模化农业企业197家。稳定蔬菜保供35万亩（次），荣获“贵州省十大蔬菜基地县”称号。发布富硒产品标准9个，成功入选全国硒资源变硒产业十佳地区。全县农产品加工企业达320家，农产品加工率达56%。农林牧渔总产值达65.29亿元。服务业加快发展。成功举办全国汽车拉力锦标赛、全省乡村旅游（民宿）发展大会等重大活动，水东乡舍“622”模式[3]在全省推广，荣获“首批国民休闲旅游胜地”，实现旅游接待人次、旅游收入年均增长分别达30.2%、19.5%。培育规上服务业企业14家、限上商贸企业29家，顺利通过省级电子商务进农村示范县验收。“富硒特色商业步行街”建成开街，被评为省级“现代商贸物流集聚区”、市级“特色商业步行街”。过去的五年，城乡基础明显完善。县城建成区面积从13.86平方公里扩展到16.55平方公里，常住人口城镇化率达59.6%。交通条件大幅改善。贵瓮高速、贵遵复线、开息高速相继建成，开瓮高速建设稳步推进，高速交通实现“零”的突破，通车里程达95.85公里。启动G354肖家坳至县城改扩建道路建设，实施县乡公路改造558公里，荣获“四好农村路”[4]省级示范县称号。城镇基础不断夯实。贵开大道、遵义大道、致富大道等一批市政大道建成通车，提升改造红军路、城东路等一批市政道路，开通县城公交线路6条，县城出行畅通便捷。建成年供气5000万立方米燃气管网，改造棚户区2.15万户，综合整治老旧小区16个，惠及群众8.09万户，城市更新改造步伐加快。那卡河、白安河、马落桥等一批骨干水源工程建成投用，北部乡镇抗旱应急水源工程和高寨乡农村集中供水巩固提升工程通水运行，惠及群众7.6万人。人居环境加快改善。完成背街小巷综合整治42条，依法拆除违法违章建筑84.4万平方米，新增城市绿地20.75万平方米。建成城镇污水处理厂18座，新建雨污分流管网187.5公里，在全市率先实现城镇污水处理设施全覆盖。建成城乡垃圾中转站18个，实现生活垃圾处置设施全覆盖。实施农村户厕改造（新建）17002户，村级公厕覆盖率达100%。建设农村生活污水治理工程43处，成功打造富美乡村提升型示范点54个、精品型示范点3个。过去的五年，改革开放深入推进。坚持以“放管服”改革[5]为重点，实之又实深化改革、扩大开放，营商环境不断优化。重点领域改革稳步推进。完成政府系统机构改革，管理服务职能不断优化。撤城关镇设云开、紫兴、硒城3个街道办事处。县级公立医院综合改革和县域医疗卫生一体化管理改革有序开展，商事制度、出租车运营等改革稳步实施。开阳县农村产权交易中心挂牌运营，实施农村承包土地经营权全国抵押贷款试点，发放贷款4.1亿元。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，并获得国家级通报表扬。实施城乡“三变”改革项目142个，惠及城乡居民7.83万人。“水东乡舍”被评为贵州省全面深化改革优秀案例。营商环境持续优化提升。强化简政放权、高效服务，累计清理各类证明材料809项，取消各类证明材料357项，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至79个工作日。迁建政务服务大厅，政务服务标准化建设顺利通过省级评估验收。积极实施市场主体培育“四转”工程[6]，新增市场主体35786户，减免税费16.15亿元。对外合作交流成效显著。抢抓西部陆海新通道建设机遇，加快与“一带一路”沿线互联互通，实际利用外资2.4亿美元，外贸进出口1.87亿美元。县四班子带头引进中瑞恒泰、正邦集团、浙江富锦新材料等优质企业落地，产业项目到位资金累计达659.95亿元。过去的五年，生态治理卓有成效。深入践行“两山”[7]理念，完成中央、省委环保督察反馈的51个环保问题和126件信访转办件整改任务，大生态战略行动纵深推进。打赢蓝天保卫战。狠抓黄磷企业、建材行业等工业炉窑排污口整治，抓实建筑工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等专项治理，环境空气质量优良率提高到98.9%，环境空气质量综合指数连续三年在贵阳市排名第一。打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，累计投入资金3.26亿元，实施洋水河流域综合整治“九大治理工程”[8]，完成4家黄磷企业违规排放问题整改，洋水河达到地表水Ⅳ类水质要求。加强县域重点流域保护和治理，拆除网箱1760亩。完成贯城河黑臭水体整治。切实推进饮用水源保护区整治工作，14个集中式饮用水源水质达标率100%，国控、省控断面达标率100%。打赢净土保卫战。完成万亩土地休耕三年行动试点工作，实施受污染耕地治理与修复试点6个。持续开展复绿行动，扎实推进封山育林、植树造林、退耕还林等生态工程，完成植树造林9.41万亩，全县森林覆盖率达到59.2%。过去的五年，民生福祉持续增进。坚持民生为重，千方百计解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。教育事业优先发展。投入资金17.24亿元，实施“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目17个，新建改扩建学校105所，增加学位17005个，学生营养改善计划全面实施，“上学难”问题得到缓解。就业保障日益增强。累计实现城镇新增就业5.9万人，转移就业农村剩余劳动力3.49万人，公益性岗位安置困难人员就业2523人次，城镇登记失业率均控制在4%以内。城乡低保实现应保尽保，城乡居民医疗保险参保率达97.96%。医疗保障水平提升。新建县医院综合大楼、妇幼保健院，启动县中西医结合医院迁建工程，每千人拥有执业助理以上医师2.42人，每千人拥有床位5.24张。县人民医院、县中西医结合医院顺利通过二甲复审，县妇幼保健院成功创二甲。荣获“国家级健康促进示范县”“省级妇幼健康优质示范县”称号。文体事业全面推进。完成基层综合文化服务中心建设136个，三级公共文化服务设施实现全覆盖，成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区。公共体育设施逐渐完善，人均体育场地面积提升至1.8平方米，城市居民“十五分钟健身圈”逐渐成型。重大风险防范有力。加强债务风险防范化解，强化金融协调监管，严厉打击非法集资，守住了不发生系统性金融风险的底线。深入开展信访维稳“一号工程”“两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争以及安全生产专项整治三年行动，人民群众安全感满意度指数保持在98%以上，荣获“全省平安建设示范县”称号。过去的五年，自身建设不断加强。始终坚持党的领导，树牢宗旨意识，不断提升政府形象。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，政府系统工作作风有效提升。狠抓党风廉政建设，全面完成各级巡视巡察、督查反馈问题整改，累计立案查处违纪违法案件179件183人，给予党纪政务处分148人。坚持把法治思维贯穿全程，严格按照法定权限和程序履职尽责，持续推进法治政府建设。严格落实“基层减负年”要求，减少会议和文件均达30%以上。强化审计监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，定期向县人大常委会报告工作，向县政协常委会通报情况，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。同时，我们全面贯彻党的民族政策，持续巩固提升全国民族团结示范县成果，扎实推进宗教、外事、国防动员、人防、气象、工青妇、红十字、双拥优抚、老龄和残疾人等事业健康发展。2020年是收官之年、决胜之年，我们尽锐出战，打赢了一场接一场的硬仗，完成了县十七届人大第四次会议确定的各项目标任务，经济社会在复杂宏观形势下保持健康发展态势。一年来，面对风险挑战，我们攻坚克难，疫情防控和脱贫攻坚“两战全胜”。新冠肺炎疫情突如其来，全县上下团结一心、共克时艰，坚决打赢了疫情防控总体战、阻击战、持久战，取得了“零病例”的阶段性胜利。统筹推进“两线作战”[9]“两场战役”[10]，出台“十条措施”[11]，争取抗疫特别国债资金1.24亿元，支持企业获得援企稳岗贷款4.2亿元，在全市率先实现复工复产。我们尽锐出战，合力攻坚，855名精兵强将下沉到村，全力保障脱贫攻坚成色质量，开阳县代表贵州省非贫困县顺利通过国家普查验收。一年来，面对下行压力，我们沉着应对，主要指标呈现恢复性增长。预计地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长13.4%，固定资产投资增长2.8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长2.64%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、9.5%，规模以上工业增加值等多项指标增速排名全市前列。一年来，面对沉疴旧疾，我们破除万难，发展环境全面优化。坚决破除制约开阳经济健康发展的不利因素，召开全县对外开放暨优化营商环境工作大会，成立安商服务中心，出台“1+N”攻坚体系，积极打造全省一流营商环境。深入开展水环境突出问题专项整治行动，实施污染防治“五大攻坚”工程，实现了从末端治理向源头治理转变。完成政府隐性债务“红转橙”任务，化解政府隐性债务24.96亿元，完成市级目标任务的160.4%。实施高水平对外开放，围绕“四大产业链”，持续开展驻点招商、精准招商、优势招商、以商招商，新引进重点产业项目132个，新增投产项目136个，到位资金108.71亿元。一年来，面对繁重任务，我们以人为本，民生事业取得长足进步。始终坚持以人民为中心发展理念，扎实做好“六稳”[12]工作，落实“六保”[13]任务。投入民生资金27.65亿元，占一般公共预算支出的81.75%，同比增长19.59%。37件民生实事圆满完成。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，新增学位4250个，引进优质民办教育学校1所。全民医保计划稳步实施，标准化卫生室合格村医全覆盖，新建核酸检测实验室3个。城镇新增就业数6812人。修建公共租赁住房6075平方米，解决城镇特殊困难群体住房200户。群众安全感满意度测评位居全省第一。各位代表！“十三五”经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向一直以来关心、支持和帮助开阳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们要清晰地认识到发展中存在的短板弱项。一是部分指标未达预期。受经济下行、新冠疫情等多重因素的叠加影响，投资、财政等指标完成情况距离预期目标还有一定差距。二是产业发展结构不优。科技创新不足，新旧动能转换慢，资源依赖程度高，产业链短幅窄、耦合度不够紧密。三是城镇体量规模不大。内部骨干路网还未形成循环，与省会主城区的联系不够紧密，城镇功能配套不完善，人口规模相对较小，发展空间受限。四是项目建设进度较慢。项目融资困难，土地、资金、服务等要素保障不到位，民间投资信心不足，项目带动效应不明显。五是民生保障水平不高。就业、教育、医疗、住房、环境等公共服务领域历史问题较多，社会治理、防灾减灾、民生保障等方面的任务仍然艰巨。这些问题，必须下更大决心、花更大力气予以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务根据县委十二届十二次全会部署，县政府编制了《开阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全县发展的远景目标是：与贵阳同步基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值高于全市平均水平，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的“强富美”新开阳。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一二三四”[14]和市委实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”[15]总体部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“经济强、百姓富、生态美”，突出乡村大振兴、产业大集聚、通道大建设“三大任务”，建强经济开发区、港城经济区、富硒产业集聚区“三大引擎”，推动以现代化工为主导的新型工业化、以宜居宜业为目标的新型城镇化、以富硒特色为品牌的农业现代化、以康养度假为方向的旅游产业化“四化同步”，努力实现与开阳区位优势相匹配、与资源禀赋相对等、与“强省会”战略相适应的经济社会高质量发展，打造“贵阳魅力门户”“黔中开放港城”“城乡共美高地”。“十四五”时期我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值突破400亿元，年均增长11%左右，占全市比重力争提高1个百分点。一二三次产业结构比调整到15:48:37。农村居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。经济发展实现新突破，改革开放迈出新步伐，城乡发展呈现新面貌，生态建设迈上新台阶，民生福祉达到新水平，社会治理得到新提升。围绕预期目标，我们将重点抓好六项战略任务： 一、坚定不移推进新型工业化，奋力打造现代化工产业集聚区。坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，构建以磷系新材料和动力电池储能产业链为主的现代化工产业体系，全力打造贵阳新旧动能转换试验区。一是加快延链补链。重点围绕磷资源及伴生产品、耦合产品、衍生产品“三个环节”，以发展磷系新材料、动力电池储能产业为主链，氯碱化工、新型建材为辅链，延链发展氟材料、钛材料、化学医药，构建“钛、硫、磷、铁、氟、硅、碘”产业链共生耦合、绿色循环的新型现代化工生态体系。大力培育铝基新材料、健康医药、新型光电等新兴产业。力争到2025年全县工业产值达500亿元以上，在全县生产总值中贡献率超过40%以上。二是加快园区建设。优化工业园区规划布局，构建以经开区核心区为中心，以金中大水、双流茶场和陶家坝、永温乡山和大坝五个产业组团为重点的“1+5”现代工业园区，园区建设总面积扩容至12平方公里，新建10万平方米标准厂房，不断完善园区水、电、路、气、讯等基础配套。力争到2025年工业园区产值达400亿元以上。三是加快实体培育。建立健全县级领导产业“链长制”，进一步落实县级领导干部联系服务重点企业、重点项目制度，为产业链发展提供人才、机制、资金、用地等要素保障，支持磷化集团、安达科技、三环磨料、胜威凯洋等企业做大做强，培育和发展一批领军企业。 二、坚定不移推进新型城镇化，奋力打造宜居宜业之城。坚持以人为核心的新型城镇化，树牢“主动融贵”理念，着力打造“产业主城、港口新城、南部景城”的三大空间发展全新结构。一是着力优化空间布局。坚持以县城为核心，按照“西拓东进”的建设思路，将科技大道、迎宾大道作为连贯东西的主轴，强化集聚式发展。突出产业特色和功能布局，以“核心小镇”带动“片区协同”，西部以工业园区为主导，坚持“以产定城、以产促城”的原则，打造产城互动的现代主城；东部以开阳港为依托，打造“港产城”融合的港口新城；南部以康养产业、旅游地产和现代服务业为核心，打造山水文旅康养景城，推动“县城、产城、港城、景城”融合发展。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达27万。二是着力提升城镇品质。以智慧城市、公园城市理念引领城市建设，不断优化生产、生活、生态三大空间。加快完善城市骨干路网，积极推进翁荫水库水功能置换，拓展城市维度。推动城市更新，强化水电气暖、公共交通、公共停车场等基础配套设施建设，有序推进城市绿化工程、亮化工程、畅通工程，提高城市精细化管理水平，提升市民生活品质。三是着力做强城镇经济。强化县城经济、文化、服务、消费的中心引领作用，发挥集聚效应，大力发展总部经济。积极培育中高端教育、医疗、养老、托幼、家政等生活服务行业，发展工业设计、包装物流、信息服务等生产性服务业，以城市产业发展引领城市经济、提升城市人气。 三、坚定不移推进农业现代化，奋力打造全省乡村振兴示范县。坚持农业农村优先发展，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是坚持产业带动。坚持以产业振兴持续巩固脱贫攻坚成果，围绕“四带一园”[16]产业布局，突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬（菌）、果、药、猪”五大主导产业，建强省会农产品保供基地。引导农产品加工企业向园区聚集发展，建成全省重要枢纽农产品集散中心、特色农产品加工强县。到2025年，实现农林牧渔总产值达100亿元，一产增加值达60亿元，农产品加工转化率达60%以上。二是壮大富硒品牌。以“中国硒州”为引领，加快建设贵州省富硒产品质量检验检测中心、硒产业研究与服务中心，健全富硒开发和利用体系。实施“富硒+N”工程，强化产业融合，培育地区知名企业和著名商标，全力构建以北部乡镇为主的富硒功能农业先导区，以南部乡镇为主的富硒农特产品精深加工集聚区，着力打造富硒功能农业示范县。力争到2025年，硒产业总产值达200亿元。三是建设美丽乡村。实施乡村建设行动，重点推进农村公共基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化。培育壮大村级集体经济和股份经济合作社，完善利益联结机制，让农民更多分享产业、产权增值收益。实施农村人居环境整治提升行动，注重保护传统村落和乡村特色风貌，着力打造特色村庄、美丽庭院和乡村振兴示范点，努力实现城市让生活更美好，乡村让城市更向往。 四、坚定不移推进旅游产业化，奋力打造国家级康养休闲旅游度假区。打好“生态牌”“山地牌”“文化牌”，按照“景区引领+业态聚集+全域旅游”的推进步骤，加快形成“主客共享”旅游新格局。一是推进提质扩容打造旅游核心。按照“一核两带N支撑”旅游产业布局，加快南江大峡谷、十里画廊及香火岩等景区景点和旅游小镇连片打造、提档升级，有序推动紫江地缝、十万溪、开州湖等优质资源开发利用，推出一批高品质旅游环线，串“珠”成“链”，建成4A级景区1-2个，打造一批国家A级核心旅游景区景点。二是推进业态叠加实现产业升级。积极发展以水东土司、布依民俗和山水田园为特色的文化旅游业。加快“旅游+”多产业融合发展，大力推进景区与节庆、乡村、民宿、文创等业态叠加，快速发展避暑康养游、文化体验游、乡村休闲游、体育健身游。积极创建省级体旅示范县、山地旅游示范区、康养旅游度假区，推动旅游产业井喷式增长，实现旅游人次、旅游收入翻一番。三是推进全域旅游打造康养度假。按照“全域生态化、全域景观化、全域特色化”的思路，以康养为主线，推出“旅游+富硒”系列产品，大力发展富硒食疗、富硒保健、富硒养生等支柱产业，做好“富硒+康养”旅游宣传推介大文章，全力打造国家全域旅游示范区和国内一流富硒特色度假康养目的地，形成贵阳世界旅游名城北部支撑。 五、坚定不移推进高水平开放，奋力打造黔中开放港城。坚持开放带动，主动融入“一带一路”和西部陆海新通道，在全省建设内陆开放型经济试验区中勇当先行军。一是完善基础配套打通开放通道。规划并有序推进G354开阳县城至久长城市大道、S102贵阳港开阳港区经龙岗联通贵阳东轴线物流大道、开阳经开区至贵阳综保区产业大道、S101云开二级公路复线旅游大道四条融贵主通道建设，力争建成2条通道，推动融入贵阳贵安大能级城市圈。建成贵阳港开阳港区千吨级港口，加快通用机场建设，推动久永货运铁路延伸至瓮安、贵开城际铁路向北延伸至遵义、渝贵高铁等重要铁路干线建设，畅通水运北上融入长江，陆运无缝对接“渝新欧”[17]，形成“水陆空铁”各大通道畅行无阻的开放交流大格局。二是提升服务环境加快招大引强。抢抓“强省会”、央企助力贵州发展以及贵阳贵安“北向外溢”高质量发展等重大机遇，持续优化营商环境，围绕“四化同步”[18]和“四大产业链”[19]精准招商，引进一批国内外500强企业和优强企业落户开阳。三是发挥区位优势做强港城经济。瞄准打造贵州多式联运枢纽副中心，强力推进贵阳港开阳港区及配套集疏运系统建设。培育临港产业集群，重点发展装备制造、矿产加工等临港制造业，支持发展集装箱运输、仓储配送、冷链中转等临港物流业，深入开发山水康养、游船观光等临港旅游业，积极培育旅游商贸、船舶服务等临港服务业，全力打造港城经济区。 六、坚定不移推进共建共享，奋力打造百姓富和生态美的新开阳。坚持尽力而为，量力而行，不断满足人民群众对美好生活的向往需求。一是坚持就业、教育“双优先”。健全公共就业服务体系，新增就业人数2.6万人以上，失业人员再就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育强基提质发展，新增学位2万余个，加快建设贵阳北部职教中心。二是强化医疗、保障“双覆盖”。实施“健康开阳”发展战略，完成县中西医结合医院、县妇幼保健院、县疾控中心迁建和6个中心乡镇卫生院改扩建，创建“三级医院”3家，加快实现以“治疗为中心”向“健康为中心”的转变。建立完善社会保障体系，加快补齐农村社区养老服务设施短板，城乡居民养老保险参保人数稳步提升。三是坚守安全、生态“双底线”。深入打好污染防治“五场战役”，强化县城、乡镇（集镇）生活污水收集与处理，抓好畜禽规模养殖场废弃物治理，县城垃圾填埋场渗滤液稳定达标排放。落实好长江十年禁渔，推进光洞河、马岔河等河流水质改善提升，确保县乡集中式饮用水源水质和地表水水质达标率100%，全力创建国家生态文明示范县。统筹抓好发展和安全两件大事，持续开展安全生产专项整治三年行动，加快县化工应急救援专职队伍建设，坚决遏制各重点行业领域安全事故发生，保障人民生命安全。四是做到文化、治理“双提升”。坚持“文化兴县”战略，深挖水东文化、红色文化、民族文化资源，加快文化事业和文化产业繁荣发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入推进平安开阳、法治开阳建设，全面推进“三感社区”建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年工作安排今年是“十四五”规划实施的开局之年，是实现第一个百年奋斗目标、顺势推动第二个百年奋斗目标的关键之年，开局即是冲刺，做好今年的各项工作，意义十分重大。年度经济发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，其中 一、 二、三产增加值分别增长6%、13%、9%。规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.2%；城镇和农村居民人均可支配收入比下降到2.1以内。围绕上述目标，我们将全力打造“三大引擎”，大力实施“五大工程”，确保“十四五”开好局、起好步。第一，凝心聚力打造“三大引擎”，奋力在“强省会”战略中赢得高质量发展先机。一是突出工业实体强基。紧紧围绕磷系新材料和动力电池储能产业，强基补链、筑巢引凤，加快培育首位产业新集群，推动实现工业经济由单一动能到双链驱动的发展新局面。强化园区规划建设。按照“总体规划，分片实施”的思路，落实500亿级现代化工产业空间规划，在西部三乡镇规划10平方公里工业园区，完善“1+5”规划布局，动态保持500亩工业用地储备，整合各类资金向园区“三通一平”基础设施建设倾斜，全年确保园区基础设施投入达10亿元。深挖存量企业动能。深化与云南胜威公司的合作，重点推进10万吨钛白粉、60万吨建筑石膏粉等6个项目。加快磷化集团40万吨净化磷酸项目建设和5万吨甲酸钙、10万吨工业级磷酸液氨等项目开发建设。加快推进三环磨料10万吨特种复合磨料等项目建成达产。加快双链延展突破。精准配置资源要素，全力引进30万吨氯碱项目，培育氯碱化工园区，为延展磷系新材料产业链补齐关键一环。用好磷矿伴生氟硅资源，积极争取省级氟化工产业园落地，支持无水氟化氢提能扩容和产品研发，延链开发4万吨新型环保制冷剂、0.5万吨电子级氢氟酸等项目，不断完善磷系新材料产业体系、提升产业能级。加快推进安达磷酸铁、磷酸铁锂双10万吨级项目建成投产，再配套、延伸负极材料和电解液产业，构建新能源动力电池储能材料全产业链。实现工业增加值33亿元以上，新增规模以上工业企业8家。二是突出农旅融合发展。坚持市场导向，创新融合载体，走稳走实“农业+多产业”“旅游+多产业”融合发展之路。做强富硒现代农业。坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，围绕“四带一园”产业布局，不断做大主导产业规模，稳定粮食种植37.5万亩，实现蔬菜种植40万亩、精品茶园10万亩、精品果园10万亩。大力推进正邦、罗牛山等生猪产业链项目，实现生猪产能突破100万头。培育壮大富硒品牌，完善富硒标准体系建设，引进富硒深加工企业5家，新增西兰花、天门冬、食用菌等富硒功能精深加工产品，力争创建富硒地理标志品牌3个、富硒公共品牌8个，实现加工转化率达57%，一产增加值达42.4亿元。加快旅游提质增效。全面推进现有景区景点整合提升。完成白马峪温泉提升改造和香火岩修复工程，着力打造一批生态旅游、避暑度假、温泉疗养的精品旅游“核心区”。逐段开通开阳经余庆达重庆游船线路，推出游艇观光、汽车露营、山地探险等新项目，培育旅游经济“增长点”，实现旅游总收入增长20%以上。加快农旅融合发展。加快推动设施农业旅游化发展，推出“采摘游”“农庄游”等专项产品，打造一批“市民农场”。实施“自驾游+后备箱”工程，畅通富硒农产品进景区渠道，创建省级小作坊集中生产示范区1个，依托数谷农场打造现代农旅精品示范工程，让丰富的富硒特色商品成为游客的必选。深入推广水东乡舍“622”模式，推出更多精品民宿，打造都市人的“避暑山庄”，全面打响全时富硒康养旅游品牌。不断丰富消费业态。深入实施振兴商贸“百场千店万铺”[20]行动，新建富硒农产品批发市场1个，新增“兴硒生鲜”连锁便利店30个、连锁品牌社区便利店5个，推行体验式电商、无人零售、无接触配送等消费新模式，打造核心优质生活商圈，释放内需潜能。全年新增规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业4家，社会消费品零售总额突破90亿元。三是突出城乡协调发展。科学编制开阳县国土空间总体规划，强化“十四五”规划衔接，坚持重点突破、统筹推进的原则，突出县城核心地位，发挥“港城开放、景城示范”作用，打造贵阳魅力门户。拓展县城空间。加快实施东湖片区基础路网工程，完成南江大道中段、凤凰大道南段、环湖东路建设；加快完善西部路网，推进建材大道、陶家坝物流大道等一批“产业路”建设。提升城市形象品质，完成公园路东段建设，打通青山路、磷都北路等“断头路”；建设城市中央公园，新增公共停车泊位1200个，新建人行天桥2座，配套完善城市供排水、燃气电力、消防减灾等市政设施建设；实施县城老旧小区改造项目7个[21]，提速棚户区改造及配套基础设施项目，新开工房开项目8个。提升城市治理水平，深入开展拆违控违工作和绿化亮化工程。加快港城建设。统筹推进贵阳港开阳港区及配套集疏运道路项目建设，完成开阳东站至开阳港连接线建设。依托第一作业区提升改造，打造开州湖和乌江航道旅游集散中心。加快推进第二作业区建设，释放港口运能，积极打造港口物流园，发展以多式联运为导向的现代物流业。推进协调发展。加快畅通交通“内循环”，完成S207大花隧道提质升级等工程，开工S102米坪至宅吉、大石板至中桥等公路建设。加强水资源优化配置，完成顶方水厂二期工程建设，加快三岔河、三口河、杉木林等在建水库工程建设，力争开工王车水库工程。新建5G信号基站400个，实现县城和乡镇集镇区域5G信号全覆盖。第二，砥砺前行实施“五大工程”，确保在“十四五”开好局、起好步。一是大力实施“乡村振兴”工程，开创农业农村发展新局面。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”[22]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。加强边缘人口、易地扶贫搬迁人口、兜底人口三类人群帮扶，确保不发生返贫和新的致贫。强化后续扶持管理。持续完善“五个体系”建设，在易地扶贫搬迁安置点周边加快布局劳动密集型企业，通过劳务协作、公益岗位等多种形式，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体超过11734元。美化乡村人居环境。编制《开阳县乡村振兴战略规划》，持续推进“千村整治·百村示范”以及“厕所革命”等工作，实施农村卫生厕所改造8000户以上，新建旅游厕所2座，投放垃圾箱200个，完成15个乡镇污水管网收集系统建设，提升改造传统村落5个，打造美丽乡村提升型示范村15个，精品型示范村2个。增强乡村发展活力。落实好土地再延长30年政策，持续推进农村土地“三权分置”改革。加强农业新型经营主体培育，新增省级以上合作社示范社5家以上，龙头企业1家、家庭农场3家以上。实施农村集体经济振兴行动，发挥新乡贤、致富带头人和返乡能人的引领作用，为乡村发展注入活力，村集体经济年收入超过50万元的村达到23%以上。二是大力实施“对外开放”工程，培育合作竞争新优势。建设开放平台。抢抓“强省会”发展机遇，科学编制开阳县与贵阳贵安融合发展规划，全力推进经济开发区、港城经济区、富硒产业集聚区三大开放平台建设，启动渝贵高铁东线、贵开城际铁路延伸段建设前期工作，争取金中-永温-开阳港久永货运铁路延长线建设，积极融入国家铁路货运通道。优化营商环境。深化“放管服”改革，围绕营商环境评估指标和企业全生命周期服务管理，不断优化审批程序，主动上门对接，及时兑现招商引资优惠政策，建立完善招商引资论证决策机制和项目退出机制，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。深入开展营商环境整治提升行动，确保营商环境评估进入全省前20名。加快招商引资。抓好要素配套、项目孵化、服务保障等前期工作，坚持精准招商、产业链招商，围绕磷系新材料、动力电池储能产业、现代物流、富硒农产品加工、康养度假等产业链招商，加快延链补链强链。力争全年新签约产业项目80个以上，新引进产业项目到位资金100亿元以上，工业项目占50%以上，实际利用外资5885万美元。三是大力实施“改革创新”工程，释放经济发展新活力。重点改革再突破。加快推进县属国有公司实体化转型，理顺国有公司治理结构和运行机制，加大城市空间、旅游资源的开发力度。完成农村乱占耕地建房问题整治工作，出台《开阳县农村宅基地审批管理办法（试行）》。综合推进各项配套改革，深化农村重点领域改革、投融资体制改革等，不断激发县域经济发展活力。科技创新再进步。大力引进磷、硒相关研发机构或企业，创新科技人才引进、培育和激励机制，建成人才公寓200套。推进中科院软件所开阳基地、贵州磷石膏研究院建设，实现新增新型研发机构1家以上，力争培育高新技术企业5家以上。项目建设再加强。坚持“项目为王”理念，紧盯重大项目、重大工程，完善县领导包保联系、项目指挥部统筹、专班攻坚等项目推进机制，实行项目建设全过程监督管理和项目手续全流程服务。严格执行基本建设程序，强化项目预算、决算、竣工和“投转固”工作，杜绝项目随意超概、超标准。从土地供应环节入手，强化项目要素保障，实行重大项目清单化管理和精细化调度，推动项目快速建成投产。四是大力实施“风险防范”工程，构建安全稳定新环境。着力破解财税增收难题。抓好基金收入，加快推进高标准农田、林地“占一补一”建设，加大优质地块的收储和一级开发等工作力度，成熟一批、出让一批，实现滚动发展。抓好税源培植，设立三次产业扶持基金，充分发挥财政资金的使用效率和撬动引领作用，主动争取上级对我县的支持，助力经济增长。深化财税体制改革，加强矿产资源开发利用、房地产开发等领域的协税护税工作，确保各类税种“颗粒归仓”，努力实现财政收入稳定增长。着力化解金融债务风险。抓好项目融资，强化项目前期，注重项目包装和孵化，建立与金融机构的常态化对接机制，引导和支持驻县金融机构更好地服务地方实体经济和项目建设。落实好债务风险防范体制机制，有计划推进政府债务化解。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。积极稳妥化解重点领域历史遗留问题。着力守住生态环保底线。以实施生态环境质量提升行动为抓手，巩固提升洋水河、黄磷企业等中央、省委环保督察重点问题整改成效。深入抓好长江流域十年禁渔集中整治年行动。攻坚整治光洞河、马岔河流域等环境问题。实施整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升试点工程，加强畜禽规模养殖场废弃物治理，确保污水应收尽收。着力维护社会安全稳定。落实常态化疫情防控措施，坚决守住来之不易的“零病例”胜果。深入开展安全生产专项整治三年行动，推广“定向体检会诊”经验，加快组建化工救援专职队伍，全面摸排整治各行业安全隐患。推进扫黑除恶专项斗争常态化，打好禁毒人民战争，大力实施“雪亮工程”[23]“数据天网”，新增视频探头2000个，全面巩固平安开阳建设，创建“三感社区”5个[24]。全面推进“八五”普法，增强全民法治观念。五是大力实施“民生保障”工程，提升幸福指数新高度。投入民生资金21.9亿元，办好与人民群众切身利益息息相关的民生实事37件。全力稳就业增创业。加大市场主体培育，开展劳动力全员培训，培育市场主体3000个，完成城镇新增就业5230人以上，实现城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%以上。办人民满意教育。完成蒋家寨幼儿园扩建、三小综合楼、双流同心小学等项目建设，有序推进七小、八小建设，新建一幼分园、四幼等6个教育项目，新增学位4320个，引进紧缺学科教师60名。创建市级示范幼儿园1所，推进优质民办教育加快发展。构建户籍管理与优质资源相匹配的教育供给服务体系。提升公共卫生服务水平。加快推进县中西医结合医院迁建项目，完成慢性病管理、老年康复、儿童口腔3个公共卫生健康服务中心建设。深入推进县人民医院薪酬制度改革试点工作，加快引进和培育紧缺专业人才，实现公共卫生服务均等化。夯实社会保障基础。全力抓好保供稳价，精准落实各类保障和救助政策，加强重点特殊困难人群的关爱服务，健全保障体系。深入实施全民参保计划和社会保障兜底工程，确保应保尽保。提升文体服务质量。建成多功能运动场6个。大力挖掘、开发地方特色文化，做好文物和非物质文化遗产的有效利用及宣传推介，不断丰富开阳文化内涵。第三，尽心竭力推进“转作风提效能”，全面树牢为民务实清廉政府形象。各位代表，实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排，责任重大，任务艰巨。我们将持之以恒加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。始终把政治建设摆在首位。坚持党对经济工作的领导，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，把发展责任扛上肩，提高“七个能力”[25]，不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，坚持用“开明、开放、开拓”的开阳精神促进高质量发展，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。始终把主体责任扛在肩上。坚定发展第一要务不动摇，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，着力在有效投入、征地拆迁、产业招商等重点领域攻坚突破，敢抓敢管，敢于负责，敢于决策，确保各项决策落地、落细、落实，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。始终把法治建设推向深入。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。规范行政决策程序，加快转变政府职能，严格执行“三重一大”[26]依法决策机制，完善重点领域行政执法规程。完善效能建设激励机制，找准提高政府效能和依法行政的结合点，自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及社会监督，强化政务公开，加强政府信用体系建设，让权力在阳光下运行。始终把廉政建设进行到底。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面履行从严治党主体责任，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督，做到为民、务实、清廉。牢固树立“过紧日子”思想，继续削减“三公”经费，建设节约型机关，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。各位代表，新格局带来新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、拼搏奋进，以高质量发展为引领，全力谱写“经济强、百姓富、生态美”的“十四五”开阳发展新篇章！

  2025-07-08

• 【榕江县招商】2020年榕江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月16日在榕江县第十七届人民代表大会第四次会议上)县长侯美彪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，以实干实绩庆祝新中国成立70周年，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份沉甸甸的答卷。一是经济发展稳中有进。全年地区生产总值完成79.13亿元，增长11%，排全州第三位;固定资产投资完成77.44亿元，增长6.4%，排全州第四位;一般公共预算收入完成3.24亿元，增长6.2%，排全州第三位，赶超进位实现新突破!二是脱贫攻坚连战连捷。控辍保学实现动态清零，村级卫生室实现全覆盖，农村饮水安全问题全面解决，易地扶贫搬迁25346人全部入住，农村危房1439户全部改造，透风漏雨房屋7628户全部修缮，人畜混居房屋8066户全部整治，全年减少农村贫困人口29015人，贫困发生率从2018年的12.27%下降到3.52%，我们即将彻底撕掉绝对贫困的标签!三是产业革命成效明显。农村产业规模不断扩大，坝区产业结构调整成效明显，林下经济风生水起，农业增加值增长5.5%，坝区亩产值增长75%，建成“百千万工程”基地115个，农业产业发生着前所未有的深刻变化!四是交通建设跨越发展。30户以上自然寨全部通硬化路，乐里至两汪和三洲至崇义县道维修、定威至水尾省道大修、古州至凉亭国道改造全面竣工，荔榕高速正式通车运营，剑榕、雷榕高速建设如火如荼，榕江在区域发展中的战略地位极大提升!五是民生福祉持续增进。城镇新增就业4569人，城镇居民人均可支配收入完成31872元，农村居民人均可支配收入完成9761元，分别增长8.9%和10.9%，实现与经济增长基本同步!奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，坚决落实“六稳”要求，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县各级干部顶住压力、迎难而上、越战越勇，全县经济社会发展呈现出总体稳定、后劲增强、民生改善的良好态势。我们重点抓了以下八个方面工作： （一）全面聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战，精准发力，脱贫摘帽取得决定性进展。深入推进“春季攻势”、“夏秋决战”、“冬季充电”，持续打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”，人民群众获得感和认可度大幅提升。围绕“八要素”，深入推进农村产业革命，完成中药材种植9.06万亩、蔬菜种植15.34万亩，发展食用菌3482.3万棒、稻鱼综合种养11.62万亩、林下养蜂3343群，生态家禽出栏170.62万羽、生猪出栏15.8万头。强化就业保障，3858户零就业家庭全部实现就业;开展农村贫困劳动力全员培训239期，培训贫困劳动力10763人，实现就业7586人。省委、省政府高度重视榕江县脱贫攻坚工作，明确省政协主席联系帮扶榕江县，将人力、物力、财力等各类资源向榕江等深度贫困地区聚焦。州委、州政府出台支持榕江县等深度贫困县脱贫攻坚如期出列的实施意见，增派15个州直部门定点联系包保我县贫困发生率在30%以上的贫困村。中央、省、州支持力度空前，国家铁路局、省政协、省妇联、省退役军人事务厅、民航贵州监管局、杭州市桐庐县、瓮福集团、贵州银行、贵阳护理职业学院及社会力量帮扶成效显著。全县广大干部职工、驻村干部、帮扶干部夜以继日奋战在脱贫一线，涌现了一大批脱贫攻坚先进典型，52名先进个人和28个先进集体荣获省、州表彰。 （二）全面聚焦风险防范，沉着应对，社会大局和谐稳定。努力克服财政收支矛盾突出实际，严格执行债务管理“七严禁”要求，千方百计筹集资金，2016年以来累计偿还政府债务超过42.3亿元，其中2019年偿还9.73亿元，债务风险总体安全可控。全面履行安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势持续稳定向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批影响经济建设和社会发展的恶势力，同步推进治安整治、专项治理、源头管理和行业乱象整治，持续巩固全国信访“三无县”创建成果，有力确保社会大局和谐稳定，人民群众安全感超过98%。 （三）全面聚焦污染防治，铁腕治污，生态建设成效明显。坚持问题导向，强化治理责任，完成中央和省委生态环保督察反馈问题整改12个。扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动和“六个一律”环保利剑行动，加强重点领域、重点行业、重点企业污染治理，县城空气质量优良天数比例达99.4%，县城及乡镇集中式饮用水水源地水质100%达标。强化天然林保护、退耕还林等生态工程建设，完成营造林2.32万亩，生态护林员达到2319名。 （四）全面聚焦产业发展，深挖潜力，质量效益明显提升。大力实施“一减四增”工程，累计优化调减低效玉米种植面积3.6万亩，粮食总产量完成8.69万吨，建成高标准基本农田46405亩，新增耕地面积2653亩，农业总产值增长8.1%。累计培育州级以上农业龙头企业27家，带动发展农民专业合作社744个、家庭农场80个、种养殖大户173户、“三品一标”认证36个。持续推进“一企一策”、逐企评估，清理“僵尸”企业23家，入园企业增至101家，完成工业总产值13.14亿元、工业增加值3.17亿元。实施“千企改造”项目7个，完成投资3.86亿元。坚持文旅融合发展，积极探索“文创中心+扶贫车间+手艺合作社+贫困户”模式，成立“千匠百艺”扶贫车间和月亮故乡文创产品研发中心，开设桐庐榕江农特产品展销馆，推进文创产品和旅游商品开发、销售。打造职工疗休养旅游线路，培育乡村客栈、农家乐、民宿30家，推动乡村旅游加快发展，全年游客接待量330.22万人次，增长33.54%，实现旅游总收入23.96亿元，增长31.27%。 （五）全面聚焦基础设施，重点突破，短板弱项加快补齐。全面建成393条1163公里农村“组组通”硬化路，加快推进小丹江至乐里、乐里至平永、平永至四格等国省干道改造;实施生命安全防护工程43个，解决农村公路隐患850.9公里;开通城区至兴华新能源公交线路，群众出行条件不断改善。扎实推进溪口等9个骨干水源工程和毕细溪等4个引水工程建设，有效解决工程性缺水问题;完成2019年度国家水土保持重点工程和以奖代补项目主体工程，治理水土流失面积30平方公里。新建通信基站261个，30户以上自然村寨3G、4G信号覆盖率达95.28%;全面建成多彩贵州“广电云”户户用工程，实现行政村直播卫星全覆盖;完成农村电网升级改造项目1036个，全面实现农户100%通生活电、行政村100%通动力电。 （六）全面聚焦改革创新，综合施策，发展环境更加优化。集体林权制度改革加快推进，完成确权面积356.98万亩、颁证面积344.65万亩。农村集体产权制度改革扎实推进，农村“三变”改革覆盖80.77%的行政村。全面实施市场准入负面清单制度，推进工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日以内。全面落实减税降费改革措施，全年为企业降低“六大成本”2.02亿元。深化商事制度改革，新增市场主体2449户。出台《榕江县优化营商环境六条规定》，选聘44名营商环境义务监督员和29名营商环境特派专员。开展党政领导带头招商、小分队招商等36批次，签约500万元以上投资项目27个，招商引资到位资金完成55.98亿元。 （七）全面聚焦民生保障，以民为本，群众获得感成色更足。设立车民街道办事处和4个居民委员会，建成榕江县第五初级中学和卧龙、阳光、特和3个易地扶贫搬迁安置小区幼儿园，加快推进古州镇第四小学建设。义务教育阶段失学辍学学生全部劝返复学，教育精准资助实现应助尽助。社会保险综合参保率、新农合参合率分别达95%和97.82%，建档立卡贫困人口参保率、参合率均达100%。建成县乡村退役军人三级服务体系，双拥模范县创建实现“五连冠”。十件民生实事全面完成，累计投资4.91亿元。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、人防、档案、史志、气象、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。 （八）全面聚焦政府自身建设，履职担当，行政效能不断增强。始终坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任。着力推进政府职能转变，全面完成新一轮政府机构改革。强力推进法治政府建设，严格规范行政行为，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议172件、议案1件和政协委员提案104件，办结率和满意率均达100%。坚持抓具体抓深入，强力整改巡视、巡察、审计、督查反馈问题。驰而不息整治“四风”，全县政府系统干部职工精神抖擞，风清气正的良好政治生态不断巩固提升。各位代表!过去一年，我们欣喜地看到，贫困群众的思想观念从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，从“干部在干、群众在看”向“众志成城、合力攻坚”转变;干部作风从“懒、散、慢”向“勤、严、实”转变;农村产业从“散小弱”、粗放经营向集约规模、融合发展转变;农村环境从“脏乱差”、“人畜混居”向干净整洁、安定有序转变。这些转变是全方位、革命性的，正深刻影响着榕江脱贫攻坚、全面小康进程。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府坚强领导和省、州职能部门鼎力支持的结果，是帮扶单位及社会各界倾力支持、多方支援的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻榕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省、州各单位，向杭州市桐庐县，向所有关心和支持榕江建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们第一时间作出反应，强化科学统筹，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，全县没有新冠肺炎确诊病例和疑似病例，经济社会秩序全面恢复，疫情防控取得阶段性胜利。在这场战“疫”大考中，全县干部群众众志成城、共克时艰，筑起了群防群治、联防联控的铜墙铁壁，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹。在此，我们向疫情期间逆行支援贵州省将军山医院的医护人员，向奋战在防控第一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部、驻村第一书记和网格员、志愿者以及各个方面的同志们，表示最崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，榕江经济社会发展中还存在不少短板弱项和困难挑战。一是脱贫任务依然艰巨。全县剩余贫困人口还有3974户11793人，都是贫中之贫、艰中之艰。二是产业基础仍然薄弱。产业规模不大，市场主体不强，群众动力不足;投资后劲乏力，消费增长缓慢，稳增长任务艰巨。三是防风险压力较大。经济总量小，财政收支矛盾突出，偿债压力大;污染防治任务难度大，安全生产等领域还存在不少薄弱环节。四是作风建设还需加强。形式主义、官僚主义还不同程度存在，责任压得不实，担当作为不够，抓具体抓落实还有差距。对这些问题，我们必须直接面对，对症下药解决，为夺取脱贫攻坚全面胜利、推动经济高质量发展奠定坚实基础。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。当前，全球疫情持续蔓延，经济发展面临的挑战前所未有，当今世界正经历百年未有之大变局。但中华民族伟大复兴的前进步伐势不可挡，我国经济稳中有进、长期向好的基本趋势没有改变。党中央国务院、省委省政府、州委州政府针对发展的突出矛盾和深层次问题，采取了一系列重大改革创新举措，加上我县交通等基础设施进一步改善，工业化、城镇化加快推进，发展基础不断夯实。只要我们始终保持战略定力，积极抢抓宏观政策的重大利好，坚持用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的作为推进落实，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，就一定能够战胜各种风险挑战，化危为机，圆满完成历史赋予我们的光荣使命。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标是：现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，实现整县脱贫摘帽，全面消除绝对贫困;地区生产总值增长8.5%左右;一般公共预算收入增长2%;城镇新增就业4076人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内。上述目标，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，综合考虑了国内外严峻复杂形势变化以及榕江现实和发展需要。非常之时，非常之事，必行非常之策。要实现目标要求，我们在实际工作中务必做到“四个必须”：一是必须坚定不移贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署。纠正偏差、明晰思路、精准打法，在执行过程中不争论、不犹豫、不折腾，切实做到令行禁止、不打折扣，确保政令畅通。二是必须把“时时争创一流、处处勇攀高峰”作为一切工作的目标。按照“细致、精致、极致”要求，以高质量的工作实现高质量的脱贫、推动高质量发展。三是必须保持对潜在风险的警惕性和紧迫感。用大概率思维应对小概率事件，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守住发展和生态的底线、按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线、民生保障的底线、安全生产的底线、防范化解债务风险的底线。四是必须发扬斗争精神。时刻做好打硬仗的准备，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，不胆怯回避，不绕道逃跑，第一时间分析研究，推动解决，不辜负党和人民的期望。 三、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战脱贫攻坚已经到了最后关头，夺取全胜就在今朝。我们必须借助省、州督战的机遇，坚持尽锐出战、务求精准，一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，坚决啃下最后“硬骨头”，坚决攻克最后贫困堡垒。 （一）以挂牌作战的军令打好深度贫困歼灭战。深入贯彻全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神，牢记2月17日省委书记、省人大常委会主任孙志刚视频督战榕江县脱贫攻坚调度疫情防控工作时的重要指示要求，抓住和用好4、5、6三个月窗口期，具体深入、较真碰硬，建好乡镇和部门“双台账”。坚持“一天一调度、三天一研判、一周一小结、一旬一通报、一月一推进”工作机制，确保5月底全部达到脱贫标准，不折不扣完成剩余脱贫任务。积极应对疫情影响，强化劳务对接，通过就地转岗、稳岗，确保在外务工贫困劳动力稳定就业。针对尚未外出务工的贫困劳动力，通过“六大产业”基地吸纳就业、工业园区长期务工、开发扶贫公益性岗位解决就业。全面落实教育精准扶贫政策，压实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，确保贫困家庭义务教育阶段子女不失学辍学。全面落实医疗保障政策，深入开展县级医疗团队下沉服务，确保贫困人口家庭医生签约服务到位，大病患者应治尽治。固化住房保障成果，坚决防止反弹，确保贫困群众始终居住在“安居房”、“放心房”。巩固农村饮水安全成果，建立长效管护机制，做好水质监测，让群众始终喝上“干净水”、“放心水”。 （二）以一战到底的韧劲打好脱贫成效提升战。健全监测预警和动态帮扶机制，加强动态管理，按照“缺什么、补什么”的原则，全面落实综合保障政策，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口掉队。扎实开展脱贫攻坚“扶志扶智”暨感恩教育，组织帮扶干部进村入户开展帮扶工作，宣传扶贫政策，算清明白账，讲明脱贫成效，落实“卫生十条”，帮助解决群众“心病”，全面提振贫困群众精气神，切实提高认可度。认真开展脱贫攻坚普查，确保脱贫成果真实，经得起历史检验。 （三）以乘势而上的姿态打好农村产业革命突围战。以车江万亩坝区产业结构调整为重点，采取超常规措施迅速扩大规模，全力推动传统农业向现代农业“六个转变”。统筹推进“果、蔬、药、菌、猪、鸡”六大产业，完成百香果种植1万亩，打造百香果产业扶贫基地。推行规模订单种植，建成贵阳·榕江联建高标准蔬菜保供园，打造供粤港澳蔬菜基地，争创国家级现代农业产业园。继续抓好易地产业扶贫，助推易地扶贫搬迁群众和深山区群众稳定增收。大力发展林下经济，新造油茶4万亩、改造3万亩，完成草珊瑚种植5万亩、金钩藤种植6万亩、红托竹荪种植4000亩、木耳种植500万棒、板蓝根种植1万亩、林下养蜂1万群，打造全国草珊瑚林下经济重点示范县、全国草珊瑚之乡和全省最大规模的金钩藤基地。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，培育和引进农业龙头企业共建农产品直供基地，推动解决农产品销售问题。加强合作社规范管理，全面推行“社社联建”，发展壮大村级集体经济。健全农产品流通体系，加快冷链物流和农产品物流园建设。大力实施品牌强农战略，加强塔石香羊、榕江小香鸡、锡利贡米、榕江葛根等地理标志产品品牌保护，将更多农产品纳入全州“苗侗山珍”品牌管理，积极申报都柳江百香果、月亮山草珊瑚等品牌，提升榕江农产品品牌知名度。加快海大、温氏生猪养殖基地建设，加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉保供稳价工作。 （四）以久久为功的毅力打好易地扶贫搬迁后续发展持久战。加快建设完善易地扶贫搬迁“五个体系”，大力实施“新市民·追梦桥”工程，让搬迁群众真正融入城市生活。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。加强安置区社会治理，完善立体化治安防控体系，确保公共安全管理覆盖到安置点社区、楼栋、单元。推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，把易地扶贫搬迁安置社区党组织建设成为坚强的战斗堡垒。同时，全面完成旧房拆除和复垦复绿任务。 （五）以众志成城的合力打好脱贫攻坚大会战。进一步加强与中央和省州帮扶单位、杭州市桐庐县的沟通对接，不断拓宽帮扶领域，扩大帮扶成果。充分借助省政协牵头督战、省州督战队“既督又战”、省州部门一线作战、全州聚焦从榕出列、州委选派32名县级干部到我县13个重点保障部门和19个乡镇担任党委(党组)第一书记、8个兄弟县市抱团支援的强大合力，坚决攻克最后贫困堡垒。深化教育医疗“组团式”帮扶，进一步抓好文化、旅游、消费、生态等专项扶贫，引导推动社会各界力量支持和参与脱贫攻坚。做好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚榕江故事，发出脱贫攻坚榕江好声音。榕江按时高质量打赢脱贫攻坚战，与全州全省全国同步全面建成小康社会，是党中央交给我们的使命和任务，是全县37万各族群众的热切期盼，我们没有任何退路和弹性，决不能出任何问题，决不能有任何闪失，决不能留任何遗憾。我们一定要以破釜沉舟、背水一战的决心和奋勇向前、一战到底的劲头，只争朝夕、不负韶华，确保在我们这一代人手上，历史性地解决榕江延续千百年来的绝对贫困问题! 四、坚决打好防范化解重大风险攻坚战始终坚持底线思维，增强忧患意识，克服侥幸心理和麻痹思想，积极主动作为，梳理排查化解各类风险，确保社会大局稳定。 （一）坚决防范化解债务风险和金融风险。全面落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等各项化债措施，开源节流，多方筹集资金，按照市场化法治化原则，加快化解政府隐性债务。强化国有资本运营公司功能，推动平台公司市场化实体化转型，有效盘活存量资产。强化金融机构监督管理，坚决打击非法金融活动，科学稳妥处置金融风险。 （二）坚决防范化解公共领域风险。开展安全生产专项整治三年行动，持续深化重点行业领域安全隐患治理，做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进“平安榕江”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，加快完善社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险能力。 （三）坚决防范化解社会领域风险。加强和创新社会治理，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，持续巩固全国信访“三无县”创建成果。 （四）坚决防范化解疫情防控风险。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，确保疫情不输入、不反弹。建立健全重大疾病和传染病防治机制，进一步完善疾病预防控制体系，提升重大疫情防控救治能力。加快应急物资储备基地建设，增强应急物资保障能力。 五、坚决打好污染防治攻坚战认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固国家重点生态功能区成果，努力建设天蓝、地绿、水清的生态家园。 （一）持续改善环境质量。不折不扣抓好中央和省委生态环保督察反馈问题整改落实，突出解决好群众反映强烈的生态环境问题。持续推进城市黑臭水体整治，加快工业园区污水处理厂和重点乡镇污水处理厂建设，力争城镇污水处理率达85%以上。继续排查整治水源保护区内的违法违规问题，确保县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。严格落实“河长制”，保护水域生态环境。持续开展工业企业废气、餐饮业油烟污染和城区建筑工地、道路扬尘专项治理，有效提升空气质量。 （二）强化生态保护修复。完成全县生态保护红线勘界定标，实行一条红线管控重要生态空间，实现生产、生活、生态良性互动发展。严格保护耕地和基本农田，确保耕地保有量不低于33.05万亩，永久基本农田保护面积不低于28.41万亩，新增耕地1000亩以上。启动实施30万亩国家储备林建设，完成营造林5.2万亩，治理水土流失面积30平方公里。 （三）大力发展绿色生态产业。落实好绿色经济倍增计划和绿色制造业三年行动计划，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，积极创建绿色园区和绿色工厂。推广城镇生活垃圾分类处理，推行绿色快递包装、可降解材料应用。 （四）加强生态文明机制建设。围绕提升生态文明建设治理体系和治理能力，健全生态保护和修复制度、生态环境监测和评价制度，建立完善生态文明考核激励约束机制，坚决执行生态环境损害责任终身追究制，切实对子孙后代负责。 六、奋力推动经济社会高质量发展紧紧扭住发展第一要务，加快现代化经济体系建设，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保人民对美好生活的向往不断实现。 （一）加快新旧动能转换，大力推动实体经济发展。全面落实县级领导联系服务重点企业制度，在常态化疫情防控中，主动帮助协调做好生产要素配置，全面推进复工复产达产，以最快速度推动经济全面恢复，努力抢时间、补损失。实施“六大工业产业”行动。以“双千工程”为抓手，推动企业转型升级，新增规模以上工业企业5家以上。加快返乡创业园、移民搬迁就业创业园、农产品批发市场等项目建设，解决好企业厂房、融资、物流等问题，力争园区规模以上工业总产值完成9.4亿元。加快推动服务业创新发展。运营好“苗山侗水·醉牛之旅”旅游精品线路，抓好平阳小丹江、计划加宜等旅游扶贫项目建设，打造乡村旅游特色村寨。大力发展银饰、刺绣等民族工艺品加工业，培育和发展一批合作社。推进县文化馆、图书馆总分馆制试点，完善现代公共文化服务体系。依托农业可观光、可采摘、可体验特性，积极发展农业休闲旅游业。加快发展农村快递业务，推进农村传统商贸流通企业线上线下融合，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，建设新型职业农民和农村职业经纪人队伍，鼓励和引导有技术有能力的农民返乡创业。 （二）着力扩大有效投资，加快释放市场需求潜力。围绕国家重点投向，用好地方政府专项债等政策，抓住新一轮传统基建和新基建机遇，抓项目、稳投资、扩内需。全力扩大有效投资。深入推进“八网会战”，加快推进剑榕、雷榕高速公路建设，完成乐里至平永、平永至四格公路改造和八吉大桥、乐乡大桥建设，大力实施生命安全防护工程，推进农村客运公交一体化，完成交通投资41.15亿元。扎实做好忠诚水库前期工作，加快溪口、平龙、归久溪等在建水库建设，实施中小河流和水土保持项目，完成水利投资3.56亿元。抓好重点工业项目建设，完成工业投资8.5亿元。加快完善城镇基础设施，完成老旧小区改造372户，完成城镇投资10亿元。强力推进乐里七十二侗寨旅游开发等项目，完成社会事业投资15.47亿元。全力扩大消费需求。全面落实促进消费的系列政策措施，深入开展多彩贵州促消费百日专项行动，激发市场活力。突出抓好农村市场监管，严厉打击假冒伪劣商品制售行为。大力发展电子商务，网络零售额增长25%以上。 （三）大力推进新型城镇化，充分发挥城镇带动作用。坚持以县城为核心、打造5A级旅游景区理念，优化新型城镇化格局，增强城镇辐射带动能力。推动城市扩容发展。依托现有工业园区、车江坝区、三宝景区、移民新区，推进产城景融合发展。不断完善污水管网收集系统、市政道路等基础设施，提升县城综合承载能力。强化城市精细化管理，完善街长制，规范行政执法，深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，下大力气整治占道经营等“脏乱差”现象，坚决依法整治乱搭乱建等“两违”行为。加快物业管理配套制度建设，推动小区物业规范化管理服务。大力发展“夜间经济”和“步行街经济”，打造特色商业文化街区。提升城镇建设品质。加强规划引领，统筹布局生态、产业、城镇等功能空间，加快忠诚特色小城镇建设。夯实乡村振兴基础。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，深入开展农村人居环境整治，确保农村生活垃圾和污水得到有效治理。规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。 （四）持续优化营商环境，全面推进更高水平改革开放。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，构建亲清政商关系，常态化推进政金企协商洽谈，用好服务民营企业直通车和12345政府服务热线，打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。深化服务民营经济“六大专项行动”，持续推进“四转”工程，民营经济占比达65%以上。大力招商引资。突出抓好东西部协作产业招商、央企招商，持续开展领导带头招商、小分队招商、委托招商、驻点招商、以商招商、线上招商，积极承接东部产业转移，全年招引项目25个以上，新增重点产业项目到位资金20亿元以上。强化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，继续简化行政审批，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。持续推进农村集体产权制度和集体林权制度改革，统筹推进教育、科技、旅游、供销等领域改革。提升开放合作水平。主动融入长江经济带、粤桂黔高铁经济带、粤港澳大湾区，推动农产品直供沿海港澳市场。强化知识产权保护运用，加强科技人才培养引进，让创新创业人才放开手脚、尽展才华。 （五）着力增进民生福祉，不断提升人民群众获得感幸福感。始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，持续改善和保障民生。积极扩大就业创业。加强就业形势监测，统筹做好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。强化劳务协作，加大劳务输出力度，农村劳动力转移就业5000人以上。优先发展教育事业。全面巩固义务教育基本均衡发展成果，推进城乡义务教育一体化发展，基本消除城镇“大班额”，解决好进城务工人员子女上学难问题。以高考综合改革为契机，推进普通高中优质特色多样化发展。推进职业教育转型发展，深化校企合作、产教融合。办好特殊教育，支持民办教育发展。大力实施“银龄计划”，加强名师引进培养，狠抓师德师风建设，努力办好人民满意教育。加快建设健康榕江。持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，加快完善县乡村三级联动县域医疗服务体系，推进“互联网+医疗健康”服务。深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高居民医保人均财政补助标准。全面统一城乡医疗保险制度和大病保险制度，城乡居民参保率达95%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%。加大健康教育普及力度，依法治理早婚早育，开展生育健康全程服务，提升妇幼健康服务水平。全面加强社会保障。扩大社会保障范围，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达95%和99%。做好城乡低保提标和年度核查工作，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做到应保尽保。统一城乡居民基本医疗保险，强化医疗救助与医疗保险有效衔接，推进救助费用“一站式”即时结算。统筹落实好特殊贫困人口兜底政策，保障困难群众基本生活。繁荣发展各项事业。实施民族文化人才培训计划，加强自然遗产、非物质文化遗产、传统村落和少数民族特色村寨保护利用。大力倡导全民健身，新建9个农民体育健身工程。同时，支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院、工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、关工委、科协等工作，推动民族宗教、外事侨务、人防、气象等各项事业加快发展。民之所盼，政之所向。围绕群众所想所需所盼，我们将用心、用情、用力办好“十件民生实事”：一是建成古州镇第四小学并投入使用。二是为全县65岁以上老年人免费体检一次，为农村35-64岁妇女免费做“两癌”检查。三是完成贫困劳动力全员培训9130人，公益性岗位安置就业困难人员2400人，城镇新增就业4076人。四是新聘、续聘生态护林员5200名以上。五是完成县乡公路路面改善提升184公里。六是新建3个片区政府专职消防队。七是完成榕江县兴榕老旧小区改造。八是完成榕江县农产品交易中心建设。九是完成榕江县新档案馆建设。十是完成9个农村千人以上集中式饮用水源地环境保护工程，建成归久溪水库、八匡溪集中式饮用水源地水质自动监测站。 七、大力推进政府治理能力现代化各位代表!新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入开展“政府效能提升年”、“营商环境提升年”活动，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）勇于自我革命，着力增强斗争本领。认真执行《中国共产党党组工作条例》，把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。规范工作会议制度和学习制度，坚持每周召开县政府学习会议、党组会议和常务会议，示范引导全县政府系统形成良好风气。坚持抓具体抓深入，落实“五步工作法”，推行领导干部领衔研究问题、破解难题，着力提升政府系统干部的“八个本领”、“六种能力”。 （二）强化责任担当，着力建设阳光法治政府。认真执行《重大行政决策暂行条例》，严格落实请示报告制度，定期向县委常委会汇报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督。深化行政执法体制改革，优化整合行政执法队伍，做到严格规范公正文明执法。集思广益高质量编制“十四五”规划。深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务“一网通办、一次办成”目标。持续开展领导干部服务重点项目、服务重点企业行动，深入开展减证便民行动，打通服务企业和群众“最后一公里”。 （三）持续改进作风，着力建设高效廉洁政府。严格落实工作岗位责任制、督察问效制、责任追究制，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感与时间赛跑，持续转文风、优会风，雷厉风行、紧张快干，努力让高效服务成为政府系统公职人员的自觉行动。用“放大镜”检视工作问题，坚决防止官僚主义、形式主义，坚决克服“大而化之、笼而统之”。对不担当不作为、相互推诿、束手无策、无能为力、失职渎职、贻误战机、阵地失守的，严肃追责问责。强化警示教育，大力整治漠视侵害群众利益问题，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，让干净干事在政府系统蔚然成风。严格执行《政府投资条例》，加强支出管理，压缩公用经费，完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，做到花钱必问效、无效即问责，把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。各位代表!沧海横流方显英雄本色，青山矗立不坠青云之志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共榕江县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，深入践行新时代贵州精神和黔东南“三敢”精神，万众一心加油干、越是艰险越向前，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，精彩接续乡村振兴!

  2025-07-08

• 【安顺招商】2019年安顺市政府工作报告

  （2019年1月15日在市四届人大四次会议上）市人民政府市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会精神和市委四届四次全会精神，团结和带领全市各族人民，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，扎实打好“一二四”攻坚战，全市经济社会实现持续健康稳定发展。 主要指标稳中向好。预计，全市实现地区生产总值900亿元，增长11%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长11.2%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算收入增长1.4%。全市金融秩序总体稳定，政府债务风险总体可控。 脱贫攻坚稳扎稳打。春风行动、夏秋攻势成效显著，涌现出“大坝模式”“彩虹模式”等经验和做法。全市减少贫困人口10.88万人，贫困发生率下降到3.7%，180个贫困村出列，西秀区、平坝区通过国家评估验收成功脱贫摘帽。 基础设施稳固改善。安紫、普织高速建成通车，30户以上村民组100%通硬化路。纳井田、猫洞河水库下闸蓄水。新建10千伏及以下农网线路3500公里。铺设城镇燃气管网75公里。30户以上自然村4G网络覆盖率达80%。 高质量发展稳健前行。安顺国家农业科技园区顺利通过科技部评估验收。无公害农产品产地认证面积达321.75万亩，有机产品认证达35个，地理标志产品达22个。柳江公司荣获国家科学技术进步奖二等奖，安大公司获省长质量奖提名奖。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达31%，科技进步综合指数达55.9%，单位地区生产总值能耗下降4%。接待游客突破1亿人次、旅游总收入超过1000亿元。 生活水平稳步提升。城镇和农村居民人均可支配收入29675元和9878元，分别增长9%、10.3%。居民日用品类、家用电器类消费保持两位数增长，体育、教育、文化、养老、医疗等服务消费供需两旺。居民消费价格涨幅控制在2%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕脱贫攻坚，尽锐出战，全面小康加快推进脱贫责任扣紧扣牢。我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和贵州大扶贫战略行动部署，落实“五主五包”责任制，层层立下军令状。市委市政府出台了《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施意见》。市政府将脱贫攻坚作为常务会议常设议题，加强工作研究和落实。扎实开展扶贫领域“五个专项治理”和巡视问题整改，脱贫攻坚质量稳步提高。先后举行两次市级脱贫攻坚表彰活动，熔铸提振安顺脱贫精气神。“四场硬仗”打好打赢。我们围绕脱贫攻坚短板和难点，全力打好“四场硬仗”组合拳。投入扶贫子基金24.75亿元实施产业扶贫。完成2017年度易地扶贫搬迁14个安置点3.53万人搬迁，2018年度6个安置点主体工程全部完工。建成“组组通”硬化路1500公里，解决14.6万建档立卡贫困人口的饮水安全问题。资助23136名建档立卡贫困学生6249.97万元，免除12040名普通高中贫困学生学费852.46万元。实现建档立卡贫困人口参合全覆盖，住院费用实际补偿比达90%，实施贫困人口大病集中专项救治行动，免费救治819人次，补偿1883.79万元。完成农村危房改造13740户，竣工率达100%。“四个聚焦”攻坚克难。我们全力整合各类帮扶资源，千方百计攻克深度贫困堡垒。57名厅级干部、121名县处级干部定点帮扶深度贫困村，选派3808名干部担任第一书记和驻村干部。统筹资金42.9亿元用于深度贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设。安排1.78亿元扶贫产业子基金用于178个深度贫困村发展产业，空壳村基本实现“脱壳”。青岛市投入财政资金2.46亿元、社会帮扶资金2549万元对口帮扶我市，青岛鑫源环保、鸿德盛中药饮片、红星工业辣椒等项目落地投产，教育医疗、人才支援、劳务协作等领域不断深化，携手奔小康向纵深发展。航空工业、南方电网、开磷集团等企业投入2.54亿元定点帮扶我市4个贫困县。 （二）围绕项目投资，提质扩容，发展支撑不断夯实项目带动持续发力。我们紧紧围绕中央、省、市重大发展战略谋划项目，重大项目库亿元以上项目保持在500个以上。全年实施重大工程和重点项目675个，总投资6452.4亿元，完成年度投资1201亿元。先后组织10次集中开工，新开工项目259个。192个项目获中央、省补助资金25.67亿元。51.38亿元全域旅游军民融合扶贫投资基金落地实施。有效投资持续扩大。我们狠抓关键领域和薄弱环节，着力补短板、增动能。安大航空锻造产业园、黎阳国际军民融合产业基地等产业项目加快建设。安六铁路顺利铺轨，都香、紫望高速建设加快推进，建成普通国省道93公里，改造县乡道56公里，完成交通投资130亿元。黄家湾、打冲沟、白沙水库成功截流，新场河、老营等8座水库主体工程完工，完成水利投资30亿元。完成城建投资330亿元、农网改造升级投资5.8亿元、信息基础设施投资7亿元。产业大招商成效明显。我们大力实施“千企引进”工程，先后赴深圳、海口、青岛等地开展主题招商，通过黄果树飞行大会、石博会、贵洽会等平台开展招商推介。引进温氏集团、上海电气、江苏中利等落户我市，全年新引进省外投资500万元以上项目684个，新增到位资金905亿元。 （三）围绕高质量发展，优化结构，产业发展提档升级农业产业成果丰硕。我们紧扣“八要素”，全面开展振兴农村经济的深刻产业革命。全年调减玉米种植面积63.72万亩，蔬菜、茶叶、水果、中药材种植面积分别增长8.1%、13.3%、10.5%、3.9%，收购烤烟10.29万担。关岭牛、金刺梨、蜂糖李、红芯薯、普定韭黄、紫云花猪等特色农产品产业化步伐不断加快。柳江鸡蛋、黔山屯土鸡蛋荣获“贵州省十大优质特色禽产品”称号，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续七年排全省第一。产销对接不断加强，“安货出山”持续推进，订单农产品销售额达13.85亿元。新增市级以上龙头企业26家、农民专业合作社421家，规模以上农产品加工企业达102家。工业产业强筋健骨。我们着力构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的工业体系。“千企改造”工程扎实推进，完成投资105亿元，安顺铝业等18户企业纳入省级龙头企业、高成长性企业升级改造。传统支柱产业支撑带动作用明显，煤炭、电力、有色等行业增加值增速高于全市工业平均水平。新兴产业拉动效应突出，全市规模以上电子信息制造业、医药行业、装备制造业增加值分别增长70%、15%、13%。军民融合深度发展，贵飞工业联合体已扩展到6户企业配套生产，贵飞公司自主研制生产的FTC-2000G外贸飞机首飞成功。大数据产业加快发展，“安顺彩云”大数据综合云平台成功上线，安顺煤炭大数据管理平台投入使用。102户企业实现大数据与实体经济深度融合。现代服务业蓬勃发展。我们以全域旅游为龙头，引领现代服务业提档升级。旅游产品“1+5个100工程”实现投资24.38亿元。小河湾、高荡被评为国家4A级旅游景区，多彩万象城获批省级旅游度假区。我市荣获2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地，再次荣膺“中国最佳避暑旅游城市”。旅游业持续“井喷”，接待游客人次、旅游总收入分别增长35%、37%。成功承办省第四届大健康医药产业发展大会。全市大健康医药产业实现增加值120亿元。电子商务加快发展，整体推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县建设，共获1亿元资金支持。黔中（安顺）物流园区入选第二批国家级示范物流园区。金融服务、家政服务、快递物流等加快发展。实现服务业增加值445亿元，增长12%。 （四）围绕新型城镇化建设，融合发展，城乡面貌显著改观城镇化进程加快推进。我们全力加快山地特色新型城镇化建设，统筹“城、镇、村”融合发展。在全省率先完成市级多规融合专章规划。积极推广“一分三向”安顺模式，构建了“中心城区—县城和特色镇—美丽乡村”的新型城镇体系，新增城镇人口10万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别达41.5%、52%。推广实施“1+N”镇村联动模式，带动278个村“联动、联建、联富、联美”发展。城市“颜值”显著提升。我们牢牢把握“特、新、化、美”内涵，全力建设“五型城市”。14个城市“双修”试点项目基本完工。打通中心城区横一路等5条断头路，新增城市道路50公里，城市路网不断优化。贯彻落实《安顺市虹山湖保护条例》，娄湖、贯城河焕然一新，城市建成区人均公园绿地面积达20.43平方米。完成棚户区改造3.26万户。治理城区黑臭水体11个，做法和成效得到生态环保部点赞。城乡活力持续焕发。我们不断加强县城、示范小城镇和美丽乡村建设，西秀、平坝、普定同城化加快推进，镇宁、关岭、紫云县城活力焕发。建成澳维天下乐城等10个城市综合体。打造5个示范小城镇，建成“8+X”项目90个。新增20个美丽乡村，完成866个村庄规划编制。14个少数民族村寨入选贵州省第三批少数民族特色村寨，大坝村获评中国美丽休闲乡村。 （五）围绕绿色发展，守牢底线，生态环境明显好转生态建设成效显著。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，划定生态红线面积2317.65平方公里，优化确定永久基本农田310.16万亩，综合治理石漠化面积108.63平方公里，治理水土流失面积220平方公里，完成营造林46.13万亩，森林覆盖率达到56%。邢江河国家湿地公园通过国家验收，紫云格凸河、镇宁高荡·夜郎洞分别获国家地质公园、省级地质公园称号，安顺药王谷荣获第四批全国森林康养基地。6个建制县区成功创建省级森林城市。环境质量大幅改善。我们牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好污染防治“五场战役”。淘汰燃煤锅炉27台、165.55蒸吨，全市环境空气质量优良率达98.6%。严格落实“河长制”，全域取缔网箱养鱼，国控、省控地表水断面水质优良率均为100%，8个县级以上饮用水源地水质达标率均为100%，县级以上城市污水处理率达92.5%。工业固体废物综合利用率达76%。城市噪声污染防治持续强化。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。 （六）围绕改革开放，激发活力，发展动能持续增强深化改革蹄疾步稳。我们以庆祝改革开放40周年为契机，实现各领域改革向纵深发展。供给侧结构性改革持续推进，为企业降低各类成本40亿元。推进“三权”促“三变”改革，“塘约经验”推广率达90.4%，集体经济超百万元的村达429个。深化商事制度改革，各类市场主体达15万户，民营经济增加值占生产总值比重达65%。完成税务征管体制改革。创新驱动加快发展，新增高新技术企业24户、院士工作站2个、省级科技创新平台3个。对外开放逐步拓展。我们坚持内引外联开放发展，成功举办黄果树·屯堡自然文化遗产分会、一带一路贵州（安顺)国际商旅陆港投资合作交流会。积极参加数博会、酒博会、进博会等大型活动，与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺高新区、黄铺新区成为我市开放发展的新高地。全市外贸进出口总额达2.3亿美元，实际利用外资9370万美元。 （七）围绕民生福祉，补齐短板，民生事业稳步发展社会保障稳步提高。我们坚持以人为本，不断织牢织密民生保障兜底网。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率为3.2%。城市和农村低保平均标准提高到603元/月、3906元/年，分别增长6.5%、9.4%；保障城乡困难群众12.15万人，发放最低生活保障金4.28亿元。保障特困供养人员4143人，发放救助供养金5785万元。公租房分配率达93%。主城区实现双水源供水，有效解决用水紧张难题。“十件实事”涵盖的17项具体工作，1项基本完成，16项全面完成。社会事业稳步提升。我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点，不断提高公共服务有效供给。完成“1+7”民生工程投资171.53亿元。全市县域义务教育基本均衡顺利通过国家验收。一批优质民办学校落户我市。医疗卫生资源逐步优化，市、县、乡三级远程医疗全部实现互联互通。基层医疗卫生服务能力三年提升计划全面完成。连续七次荣获全国无偿献血先进城市。成功举办第二届全市运动会，紫云格凸贵州攀岩基地成为全国首个授牌的“国家攀岩训练基地”。多彩贵州“广电云”户户用工程达18万户。“全民阅读”等文化活动蓬勃发展。社会治理稳步推进。我们不断创新和加强社会治理，社会大局和谐稳定。法律服务能力加快提升，实现村（居）法律顾问全覆盖。信访工作责任制度持续完善，安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断加强，地质灾害防治稳步推进。建成公安大数据中心，群众安全感、满意度分别排名全省第2、第3，创历史最佳成绩。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、地方志等各项事业取得新进步。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。 （八）围绕政府建设，提升效能，政务服务高效便捷我们以中央、省委巡视反馈问题整改为契机，着力加强作风建设，坚持不懈纠治“四风”，全面推进政府系统党风廉政建设。我们坚持依法行政，贯彻实施宪法和监察法，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，依法办理市人大代表建议59件、市政协提案185件，办复率100%。我们全面推进政务公开，网站在线访谈、民意征集、政府数据开放等工作不断加强。我们深入推进“放管服”改革，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批办理时限压缩了56%，在全省率先实现不动产交易登记“一窗式”服务，政务服务更加高效便捷。回顾过去一年的工作，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、总体实力弱、提速发展压力大；贫困程度深、攻坚难度大、脱贫任务艰巨；新旧动能转换不足、实体经济质量不高、发展动力支撑不强；传统税源支撑下滑、新兴财源培育不够、财税持续增收难度大；在基本公共服务方面，群众还有一些不满意的地方；形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府效能还需进一步提高。我们将努力破解难题，全力做好工作，决不辜负全市人民的重托！ 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 （一）抓紧抓实脱贫攻坚，着力冲刺全面小康全面发起脱贫总攻。用好用活绿色产业扶贫投资基金，开展特色产业提升工程，确保每户贫困家庭至少有2个增收产业。扎实推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，全面解决农村人口饮水安全问题。完成2018年度易地扶贫搬迁6个安置点搬迁入住，加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持，加快搬迁群众市民化步伐。全面落实教育精准扶贫资助政策。深入实施健康扶贫，贫困人口住院费用实际补偿比稳定保持在90%以上。推进农村危房改造，有效解决贫困户住房安全问题。持续开展“五个专项治理”，切实提升扶贫质量。扎实推进东西部扶贫协作，积极引导企业帮扶和社会帮扶。深化“四个聚焦”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全力抓好紫云县，简嘎乡、大营镇和178个深度贫困村脱贫攻坚。持续巩固西秀区、平坝区脱贫成效，实现普定县、镇宁县通过评估验收脱贫摘帽和全市110个贫困村出列，关岭县达到退出标准。全面提升产业成效。切实抓好粮食生产，合理调整“粮经饲”结构，增加优质绿色农产品。加快建设全省唯一的高标准蔬菜保供基地。认真落实“八要素”要求，以500亩以上坝区为重点推进农业产业结构调整，加快发展蔬菜、茶叶、烤烟、中药材等高效经济作物及金刺梨、蜂糖李、火龙果、红芯薯等特色农产品。鼓励发展林下经济，大力发展生态畜禽、淡水生态养殖。加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，建成高标准农田12.68万亩。推进农产品精深加工，扎实抓好产销对接，大力发展订单生产，加快冷链物流体系建设和电商扶贫。继续推广“塘约经验”“大坝模式”“一村一公司”“菜单式扶贫”等做法，不断创新利益联结机制。培育壮大新型农业经营主体，新增省级龙头企业6家、市级龙头企业17家、农民专业合作社400家。一产增加值增长6.5%左右。全面推进乡村振兴。编制实施《安顺市乡村振兴战略规划》。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，做优做强农村产业。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划和田园综合体建设。继续实施“厕所革命”，加强农村生活垃圾治理，推动城镇污水管网向乡村延伸，逐步实现污水集中收集处理。实施农村公共服务提升计划，引导科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、法律等向乡村延伸覆盖。严厉整治乡村滥办酒席，遏制各类陈规陋习。加强农村群众性自治组织建设，完善现代乡村社会治理体系。改造和治理“空心村”，增强乡村活力。实施新型职业农民培育工程，培训农村青壮年劳动力3万人。 （二）抓紧抓实污染防治，着力建设美丽安顺加强生态建设。严格环保准入，制定“三线一单”，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。全面完成第三次国土调查。加强天然林保护，完成营造林81万亩，森林覆盖率提高到58%。综合治理石漠化面积120平方公里，治理水土流失面积220平方公里。加快推动紫云县黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，推动普定夜郎湖、镇宁桫椤河、紫云翠河申建省级湿地公园。加快国家生态文明试验区（安顺）各项任务建设，创建国家森林城市。加大环境治理。打好蓝天保卫战，淘汰重点区域20蒸吨及以下燃煤设施，依法取缔城区周边非法采矿、采石和采砂企业，严控农村秸秆焚烧，全市环境空气质量优良率达到95%以上。打好碧水保卫战，认真落实“河长制”，抓实县级及以上集中式饮用水水源地保护工作，完成全市90%的黑臭水体整治，加强农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用，县级以上城市污水处理率达到93%以上。打好净土保卫战，编制完成农用地土壤环境质量分类清单。打好固废治理攻坚战，提升固废资源综合利用率。加快绿色发展。深入实施绿色制造三年专项行动计划，大力发展绿色经济“四型产业”，推动园区集聚绿色工厂，促进产业延长绿色链条，创建绿色示范园区3个以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，林业产值达200亿元。深化矿业权出让制度改革，创建省级绿色矿业发展示范区。加强重点用能和重点排放单位监管，能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （三）抓紧抓实风险防范，着力维护社会稳定切实防范化解金融债务风险。严格落实地方金融监管责任，开展各类新兴金融业态风险排查治理，严厉打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。严格落实政府债务管理相关规定，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，强化市、县两级政府债务限额管理和预算管理，用好债务风险应急资金池，有效防范和化解政府性债务风险。多途径盘活存量资产，着力涵养和培植财源。切实防范化解社会安全风险。加强安全生产“双控”体系建设，强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等隐患排查治理，加强食品药品全链条监管，规范餐厨废弃物管理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善信访工作责任制度，依法分类处理各类信访诉求。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。深入开展公共安全大整治、扫黑除恶专项斗争。创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，让社会更加公平、有序、和谐。 （四）抓紧抓实有效投资，着力增强发展后劲做实项目基础。围绕交通、水利、能源、生态环保、城镇基础设施、产业发展等领域谋划和储备项目，确保重大项目库储备亿元项目规模保持在3000亿元以上。加大项目申报力度，争取国家、省资金30亿元以上，增长15%以上。全年实施重大工程和重点项目600个以上，总投资3700亿元以上，年度计划投资800亿元以上。扎实做好项目前期工作，不断强化项目建设要素保障。加快项目建设。加快推进县域通用航空机场建设前期工作。建成安六城际铁路。开工建设六枝经关岭至安龙高速，加快建设都香高速，建成紫望高速。加快建设贵安大道（安顺经开区至黄果树段），加强普通国省道、县乡道改造，稳步推进乡村窄路面加宽改造。启动建设引子渡、小兴浪航运工程。加快黄家湾、白沙、打冲沟、木桥等水库建设，建成新场河、老营、三岔河等水库。推进城乡信息基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程。聚力招大引强。持续开展产业大招商行动，聚焦军民融合、通用航空、电子信息、大健康医药、文化旅游等产业，策划和编制600个招商项目。强化招商引资责任制，完善项目退出机制，规范招商引资行为。加大项目推介力度，深入开展“青企入安”招商行动和安顺高新区、黄铺新区及黄果树国家路游公园、城镇建设领域等专题招商活动。紧盯500强企业、上市公司和行业龙头，引进一批高端型、配套型、基地型、龙头型产业项目，全年引进省外投资500万元以上项目748个，新增到位资金1000亿元以上。 （五）抓紧抓实新型工业，着力振兴实体经济壮大产业规模。加大产业园区转型升级，盘活闲置土地，引导关联企业向园区集聚，不断强链补链增链，努力培育壮大航空、智能终端、特色轻工、原材料、能源和战略性新兴产业。紧盯发达地区优势资源，积极发展“飞地经济”。持续推动军民融合发展，加快贵飞工业联合体签约项目落地和风雷公司整体搬迁，推进安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园及黎阳国际军民融合产业基地等项目建设。推动大数据产业发展，建设“大数据指挥调度中心”和“大数据共享交换平台”，全市规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业增加值分别增长20%、25%。做优产业质量。深入实施“千企改造”工程，推动制造业高质量发展。加快推进安铝等量置换项目，延长铝精深加工产业链，推进宏盛化工、红星化工等企业技改扩能，引导贵飞、安吉、华兴科技等企业提升关键产品技术水平，完成投资75亿元以上。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。大力实施质量品牌提升工程，引导产业增品种、提品质、创品牌。支持企业发展。落实好领导干部联系重点企业联席制度，加大对企业的支持力度。指导企业申报中央建设专项基金、省级工业和信息化专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金，用好“贵工贷”“贵园信贷通”等政策。完善煤电铝化联动运行协调机制，电煤供应量达到400万吨，推动电力直接交易，降低企业用电成本。加快创新驱动发展，培育省级以上科技型企业80户，建设工程技术中心3个、科技创新战略联盟1个，新增高新技术企业10户。加大三力制药、亿丰实业、汇景纸业、黄果树旅游集团上市培育工作。新增规模以上工业企业35户。 （六）抓紧抓实现代服务业，着力扩大有效消费推动旅游业创新发展。实施旅游精品景区提升工程、旅游景区培育工程，创建国家全域旅游示范区、贵州旅游名城。挖掘城市旅游热点，加快历史文化街区改造提升，丰富万象旅游城、苗岭屯堡、神骏生态文旅小镇等旅游业态。加快建设黄果树国家路游公园，提档升级关岭古生物化石群国家地质公园。建设一批休闲度假酒店，培育一批生态农庄、森林人家、乡村民宿、青年旅馆，创新生产一批旅游文创商品。支持西秀区办好第六届安顺旅游产业发展大会。加强旅游市场营销，积极开拓海内外旅游市场。全年接待游客人次增长25%，旅游总收入增长30%。推动服务业繁荣发展。加快发展现代商贸、现代仓储、检验检测、智慧物流等生产性服务业，大力发展文化服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务等生活性服务业。加快黔中（安顺）物流园区、中国（安顺）石材城等服务业集聚区发展，新增1个以上省级现代服务业集聚区。推动传统商业综合体创新升级，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。服务业增加值增长12%左右。推动居民消费扩大升级。大力促进实物消费提档升级，全面取消二手车限迁政策，落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，促进汽车消费优化升级。大力推进服务消费提质扩容，发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费。推动发展会展消费，支持本地会展企业发展壮大。大力引导消费新模式，积极培育体验消费、智能消费、时尚消费等新热点。大力推动农村消费梯次升级，鼓励农村居民增加家装、家具、家电及大宗商品消费，不断激发居民消费潜力。 （七）抓紧抓实“新型城镇化+”，着力统筹城乡融合深化综合试点。继续推广“一分三向”安顺模式，落实好户籍制度改革配套政策，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到42.5%、53.5%。完善多元化可持续的城镇化投融资机制。继续推广“1+N”镇村联动模式，推进山地特色新型城镇化示范区建设。加快推进“多规合一”，完善城市控制性详规和新一轮城市设计。新开工建设城市地下综合管廊8公里。城市“双修”试点工作顺利通过住建部中期检查验收。加快城镇建设。积极推进黄铺新区、安顺高铁新城建设，启动北部新城规划建设。深入实施棚改大会战。推进老旧院落改造，启动老旧小区加装电梯试点工作。力争启动主城区南环线建设和安顺东出口立交化改造项目。推进城镇燃气基础设施建设，镇宁县、紫云县开通管道燃气。加大城市环境噪声污染综合整治，用绣花功夫抓好城市治理。支持普定县办好第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。促进融合发展。加快贵阳—安顺都市圈建设，稳定增强西秀、平坝、安顺经开区作为中心城区增长极功能，持续推进普定、镇宁、关岭、紫云县域城市“提质培优”发展，深入提升黄果树旅游区的产城融合水平，不断优化区域发展的联动性、协调性。强化产业支撑，加大蔡官、乐平、白岩、丁旗、永宁、猫营、幺铺、白水等城镇的产城融合，新增5个示范小城镇，形成“中心城区集聚、县域城市崛起、城镇产城融合”的区域发展格局。 （八）抓紧抓实改革开放，着力释放发展活力坚定不移全面深化改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施，增强微观主体活力。深入推进“三权”促“三变”改革，实现“塘约经验”全市行政村全覆盖。深入开展农村房地一体不动产确权登记，积极探索农村宅基地“三权分置”。深化国有企业改革，促进国有企业实体化、市场化转型和集团化、差别化发展。推进城区公交体制改革。深化统计、供销、教育、医疗、科技等领域改革。坚定不移扩大对外开放。实施开放带动战略，主动融入“一带一路”和长江经济带，深入推进贵州内陆开放型经济试验区建设。加快安顺高新区、安顺青岛产业园、黄铺新区国际商旅陆港建设。推进各类开发区改革创新，促进产业集聚发展。办好国际半程马拉松、坝陵河国际跳伞、格凸河国际攀岩等活动，用好黄果树飞行大会、国际石博会等平台，不断扩大开放水平。积极引进金融机构在安顺设立分支机构。引导和支持现有外贸企业发展壮大，全年完成外贸进出口总额2.5亿美元，实际利用外资1亿美元以上。坚定不移发展民营经济。坚持“两个毫不动摇、三个没有改变”，坚决把中央、省、市关于民营经济发展的政策措施落实到位。搭建政银企合作平台，拓宽民营企业融资途径，充分发挥“中小企业应急周转金”应急救助作用，帮助民营企业解决融资难融资贵问题。加大民营企业降本减负力度。加快完善公平竞争的市场环境，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面对民营企业一视同仁。构建亲清政商关系，深入开展民营企业大走访，以实际行动让民营企业家放心、舒心。民营经济增加值占生产总值比重达到65.1%以上。 （九）抓紧抓实社会事业，着力改善人民生活强化社会保障。落实积极的创业就业政策，实现城镇新增就业5.8万人，新增创业3000户以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”，引导农民工返乡就业创业1.42万人。实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，加强化解过剩产能职工和退伍军人等重点群体就业创业援助。完善城乡医保基金统筹保障机制，落实特殊困难群体筹资参保政策。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等关爱服务体系。加强社会救助、社会福利等工作，推进志愿服务、慈善事业加快发展。提升公共服务。优先发展教育事业，推动学前教育普惠健康发展，促进义务教育城乡一体化发展。实施优质学校培育计划。推进普通高中优质特色发展和职业教育内涵建设。加大安顺学院“双一流”项目建设，支持安顺职院加快发展。推进健康安顺建设，全面实施14项基本公共卫生服务惠民工程，提升基本公共卫生服务质量。加强重点专科（学科）、智慧医疗建设，提升中医服务能力。加强基层医疗卫生队伍建设。实施“苗圃工程”，推进0—3岁儿童早期综合发展。大力发展养老事业，满足多元化养老服务需求。推出音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等节目冲刺国家第十八届群星奖。举办全市第二届文艺调演。加快推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。大力发展竞技体育、群众体育。深入开展全国文明城市、双拥模范城市、禁毒示范城市等创建工作，巩固国家卫生城市创建成果。大力提升公民科学素质，打造紫云猫营科普惠民小镇。开展第四次全国经济普查。加强人民防空、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案、外事、对台、气象等工作。办好“十件实事”。①减少农村扶贫对象6.76万人；完成易地扶贫搬迁18695人，其中贫困人口14861人。②解决6万人农村饮水安全问题。③新建、改扩建公办幼儿园8所，中小学校16所，新增学位3600个。④实现全市所有乡镇卫生院中医馆（国医馆）全覆盖；建成市公共卫生服务中心、康养中心老年养护楼、市级健康管理中心一期。⑤实施农村老旧房屋透风漏雨问题整治3000户。⑥新建农民工综合劳务市场7个。⑦实施贫困地区生鲜农产品直通车进社区，新建10个生鲜超市（生鲜店）。⑧新增主城区非占道公共停车位1000个。⑨新增城市公交线路3条、新能源公交车90辆。⑩完成村级农体工程30个、乡镇农体工程3个、全民健身路径工程10个。 三、切实加强政府自身建设各位代表，我们将持续加强政府自身建设，全力为人民群众提供优质高效的政务服务！一是加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。坚定理想信念，强化理论武装，严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化中央、省委巡视整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。二是严格依法行政。全面贯彻落实依法治国方略，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家论证等制度，推进合法性审查全覆盖。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强诚信建设，提高政府公信力。完成《安顺市城市综合执法管理条例》起草工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。三是提升政务效能。完成市县政府机构改革。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批流程，严查取消和下放事项“留尾巴”现象。实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”全面落实。积极推进“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”，切实提升监管实效。深入推进“互联网+政务服务”，加强市县乡村政务服务平台标准化建设。大力实施“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷。四是坚持廉洁从政。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委相关规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节审计，严防严控重点工程和重点领域廉政风险。改进和规范督查工作，严厉整治不担当、不作为、慢作为、假作为，全力营造清正廉洁、务实担当的干事创业环境。各位代表，大道至简、实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力续写新时代富美安顺高质量发展新篇章，以更优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【贵阳招商】贵阳市政府工作报告

  （2021年2月25日在贵阳市第十四届人民代表大会第六次会议上） 贵阳市人民政府市长陈晏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 春节前夕，习近平总书记亲临贵州视察指导工作，看望慰问各族干部群众，给我们极大鼓舞、巨大激励，让我们备感振奋、倍增信心。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，努力开创百姓富、生态美的爽爽贵阳新未来，以实干实绩回报总书记的特殊关怀、特别厚爱。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是贵阳市经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强的时期之一。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，在高质量发展中大踏步前进！ 经济实力大幅跃升。全市地区生产总值达到4311.65亿元，五年跨越2个千亿级台阶，人均地区生产总值突破1.2万美元；经济增速年均增长9%，在全国省会城市中名列前茅。质量效益稳步提升。三次产业结构调整为4.1:36:59.9，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18.9%，新经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到24%、46%。脱贫攻坚决战决胜。4.3万农村贫困人口按现行标准全部脱贫，1.2万贫困群众通过易地扶贫搬迁搬出大山，52万农村人口饮水安全问题全面解决。交通条件显著改善。高速公路通车里程612公里，高速铁路运营里程360公里，成为全国十大高铁枢纽城市之一，地铁运营和试运行里程75公里，贵阳龙洞堡国际机场成为全国大型繁忙机场。生态优势日益凸显。城市建成区人均公园绿地面积达到13.16平方米，森林覆盖率提高到55%，环境空气质量优良率提高到98.9%，建成“千园之城”。国控、省控河流断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%，南明河复现出水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象。人民生活更加幸福。五年累计新增就业101.6万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到40305元、18674元，比2015年分别增加13064元、6756元，年均增速分别为8.2%、9.4%。第四次蝉联全国文明城市，第八次蝉联全国双拥模范城。 功崇惟志，业广惟勤。五年来，我们勇毅笃行、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）全力推进大扶贫战略行动，全面小康再添新彩。脱贫攻坚任务顺利完成。“两不愁三保障”目标全面实现，义务教育阶段适龄学生失学辍学动态清零，村村建起卫生室，贫困人口“三重医疗保障”应保尽保，农村住房安全隐患动态消除。农村集中供水率达到99.03%，农网供电可靠率99.89%，30户以上村民组实现4G网络全覆盖，20户以上村民组广电光纤覆盖率95%，农村群众出行难、用电难、通信难等问题得到有效解决。农村产业革命成果丰硕。建设高标准农田68.34万亩，经济作物种植面积增加78.87万亩，占种植业比重83.13%。贵阳农产品物流园投入运营，农产品加工转换率52%，现代农业增加值占农业增加值比重提高到44%。开展结对帮扶成效显著。深入实施“六大帮扶工程”，累计投入资金18.33亿元，实施帮扶项目458个，助推省内13个贫困县51万贫困人口实现脱贫。发挥贵阳大市场带动全省大扶贫作用，五年累计采购本省农产品550.74万吨、采购金额556.46亿元。贵州减贫奇迹的贵阳篇章亮丽精彩！ （二）全力推进大数据战略行动，中国数谷日新月异。大数据产业蓬勃发展。贵阳·贵安国际互联网数据专用通道建成，出省带宽1.7万G，成为国家互联网重要枢纽。深入实施“百企引领”行动，规模以上大数据企业117个，规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业营业收入分别为103亿元、202.9亿元，电信业务总量达到873.14亿元。大数据融合不断深化。深入推进“万企融合”大行动，成为国家产融合作试点城市，规模以上工业企业上云比例超过85%。全市政务系统实现省、市、县、乡、村五级政务外网全联通，政府数据开放水平连续四年位居全国前列。大数据创新领先领跑。颁布大数据地方性法规3部，全球首部大数据专业工具书《数典》发行，建成首个国家大数据工程实验室、首个地方数据共享交换平台、首个大数据交易所，成为首个国家大数据及网络安全示范试点城市，国家技术标准创新基地（贵州大数据）通过验收。大数据产业发展实现从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚成势”的精彩“三级跳”！ （三）全力推进大生态战略行动，爽爽贵阳多姿多彩。生态建设持续发力。完成营造林173.28万亩、山体治理1.2万亩。全面推进生活垃圾分类处置，城市生活垃圾无害化处理率99%以上，农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖。环境治理力度加大。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，新建城市再生水厂26座，日新增污水处理能力99.58万吨，城市生活污水处理率98.5%，再生水厂建设实现建制镇全覆盖。完成19条排污大沟整治，城市建成区黑臭水体全部消除。绿色发展提速增效。20%以上的城市建成区达到海绵城市标准，新能源、清洁能源公交车占全市公交车比重达到98%，万元地区生产总值能耗完成省政府下达目标，磷石膏年消纳能力740万吨，基本实现“产消平衡”，工业固体废物处置利用率98%以上。生态文明建设硕果累累！ （四）全力推进供给侧结构性改革，产业结构优化升级。工业提质增量。实施“千企改造”项目679个，新增国家级智能制造试点示范项目6个、国家级智能制造新模式应用示范项目4个、国家级两化融合贯标试点项目28个，两化融合发展水平综合指数提高到53.2，规模以上工业企业801个。吉利汽车等中高端制造项目实现量产，六大新产业增加值占规模以上工业增加值比重24.1%。服务业质效齐升。金融机构人民币存贷款余额分别达到1.25万亿元、1.58万亿元。规模以上交通运输仓储企业101个，邮政业务总量30.69亿元，是2015年的2.8倍。青岩古镇荣获国家5A级旅游景区，花溪区、乌当区成为国家全域旅游示范区。连续五年荣膺全国最佳避暑旅游城市称号，旅游人次和旅游总收入年均增长19.1%、18.6%。现代服务业增加值占服务业增加值比重53%，成为首批国家文化和旅游消费试点城市。科技创新蒸蒸日上。建成省级以上各类科研机构161个，高新技术企业达到1210个，获得专利授权45985件，技术合同成交额428亿元。预计2020年全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2%左右，科技进步贡献率超过65%，国家创新型城市创新能力指数达到55.8，在全国72个评价城市中列第24位。科技创新正在为贵阳高质量发展注入强劲动力！ （五）全力推进新型城镇化，城乡旧貌焕发新颜。基础设施不断改善。新建和改造同城大道、人民大道、花冠路、数博大道、新东二环、花溪大道等城市骨干道路，城市道路突破2100公里，轨道交通1号线运营、2号线试运行。建成骨干水源工程18座，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。功能品质不断提升。改造棚户区城中村3405万平方米、惠及23.3万户，改造城镇老旧小区243万平方米、惠及2.8万户，9.3万户居民通过公租房保障圆了安居梦。建成商业综合体43个，新建供销社城乡网点543个。新增美丽乡村示范村寨317个、全国乡村旅游重点村4个，荣获全国厕所革命先进市称号。城市管理不断加强。拆除违章建筑2620万平方米。全市停车位87万个。整治背街小巷356条，22个占道夜市街区退街入室。日新月异的贵阳正在成为老百姓幸福生活的美好家园！ （六）全力推进重点领域改革，发展活力竞相迸发。“放管服”改革优化营商环境。完成政府系统机构改革。市本级设置的行政许可和非行政许可审批事项全部取消，涉企涉民证明事项、行政审批中介服务事项应减尽减。政务服务“一网通办”网上可办率达到100%，企业开办1个工作日完成，工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时限压缩至5个工作日，政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬，成为全国企业简易注销登记改革试点城市。经济领域改革激发市场活力。严格落实减税降费政策，累计减免税费1003.14亿元，“营改增”改革全面完成。完成经营类事业单位改革，市属国有企业由76个重组为10个，成立贵阳产业发展控股集团并获AAA级主体信用评级。设立10亿元中小微企业信用贷款风险补偿资金池，清理拖欠民营企业中小企业账款工作成效明显，民营经济服务平台运营，民间投资占固定资产投资比重47.3%。市场主体68.72万户，比2015年末增加33.12万户。社会领域改革提升群众获得感。率先在全省实现社会保障制度全民全覆盖。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，“三变”改革实现行政村全覆盖，带动194万群众稳定增收。教育学区化、集团化改革成效明显，实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。改革改出了贵阳高质量发展的强大活力！ （七）全力推进高水平对外开放，资源要素加速集聚。开放通道全方位拓展。成为西部陆海新通道重要节点城市、国家物流枢纽承载城市。改貌铁路口岸（一期）、都拉营国际陆海通物流港（一期）投入使用，“贵港直通车”专线物流实现16小时跨境货物直通。贵阳龙洞堡国际机场开通航线254条，年旅客吞吐量超过2100万人次。开放平台全方位升级。国家级开放平台和省级开发区体制机制不断优化，中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、东盟（贵阳）“一带一路”文化旅游交流周等重大开放活动影响力不断提升。五年累计引进国内外500强企业75个，引进产业项目4583个，到位资金5124亿元、年均增长15.2%。开放合作全方位推进。中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区设立，成为全国全面深化服务贸易创新发展试点、世界城市和地方政府联合组织会员。贵阳的国际友城和友好交往城市达到17个，与191个国家和地区开展贸易往来，外资企业增加到432个，累计完成外贸进出口总额206.82亿美元，实际利用外资78.25亿美元。开放的贵阳正成为投资兴业、创新创业和安居立业的乐土！ （八）全力推进社会事业发展，民生福祉持续增进。就业更加充分。累计开展职业技能培训33.98万人次，城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭动态为零，充分就业社区（村）创建率93%。教育更加均衡。完成“百校攻坚”行动，累计新增学位9.97万个。引进中国人民大学附属中学和附属小学、中央民族大学附属中学等优质教育资源合作办学221所，学前教育公办率、普惠率分别提高到52.76%、86.63%，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到国家标准，高等教育毛入学率提高到66.85%。医疗更加普惠。全面实施“百院攻坚”行动计划，完成县域综合医改和乡镇卫生院、社区医疗服务中心标准化建设，累计新建和改扩建公立医院（卫生院）222所，市公共卫生救治中心新院区、市口腔医院观山湖分院投入使用。全面取消公立医疗机构医用耗材加成，实现跨省异地住院即时结算。保障更加到位。城乡居民社会保险实现应保尽保，养老金和城乡低保标准持续上调，基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系形成。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖，300个社区智慧微菜场、700个连锁便利店投入使用，市民对“菜篮子”工程的满意率达到97.93%。文化更加惠民。成为国家公共文化服务体系示范区。新建公共图书馆10个、文化馆10个、社区图书共享系统116个、图书馆小站51个，新时代文明实践中心实现市、县、乡、村全覆盖，中国阳明文化园、市少年儿童图书馆投入使用。深入实施全民健身战略，人均体育场地面积1.99平方米。社会更加和谐。安全生产事故发生起数和死亡人数持续下降，数据信访系统运行，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作深入开展，成为全国禁毒示范创建工作先进城市，人民群众安全感达到99.38%，社会治安形势处于历史最好时期。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，全面小康社会成色十足！ （九）全力推进政府自身建设，治理效能有效提升。效能政府建设全面推进。坚持和加强党的全面领导，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治形式主义、官僚主义，在全市政府系统开展“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，整治“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题1981个。廉洁政府建设全面加强。纵深推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统累计立案2011件、党纪政务处分1648人、移送检察机关87人。法治政府建设全面提速。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，累计提请市人大常委会审议地方性法规草案13件，制定政府规章35件、清理政府规章200件；累计办理人大代表建议1209件、政协委员提案1885件，办复率均达到100%。 国防动员、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、气象、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。全市人民以奋斗点燃激情，用汗水铸就辉煌，把赶超跨越的梦想擘画在贵阳美丽的大地上！ 各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡、极具挑战、极其艰难的一年。面对战疫战灾的大战大考，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，从容应对、果断出击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，短时间内遏制住了疫情蔓延势头，筑起护佑生命的铜墙铁壁。我们率先实现复工复产、复学复市，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济全面回稳、稳中有进、进中向好。全市地区生产总值增长5%，名列全省第一，经济增速保持在全国省会城市前列，多项重要经济指标增速领跑全省，极大提振了全市人民的自豪感和自信心，全市人民为“十三五”规划圆满收官交出了一份优异的答卷！ 过去一年，我们开启发展新篇，贵阳贵安融合步伐加快。深入贯彻落实“贵安八条”，编制完成《贵阳贵安融合发展规划（2020-2025年）》，优化重构城市布局和形态。城市建设新格局加快构建。宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通道路当年开工、当年通车，轨道交通3号线（一期）、S1线（一期）、有轨电车示范线、市域快速铁路西南环线建设有序推进。产业发展新动能不断增强。贵阳市六大新产业、贵安新区五大重点产业加快发展，恒力（贵阳）产业园等重大项目开工建设，贵安苏州工业园建设顺利推进。社会民生新福祉持续增进。贵阳贵安政务服务一体化加速，社会保险、医疗保险加快统一标准，实现贵阳贵安住房公积金在贵阳贵安购房，贵安新区公共资源交易纳入贵阳市公共资源交易中心统一管理。贵州师范大学贵安新区附属中学、贵阳市实验小学贵安分校招生，贵安医院主体工程建成。绿色发展新局面全面形成。共建绿色金融改革创新试验区，绿色贷款余额1817.35亿元。建立贵阳贵安环保联动合作机制，生态环境影响联合审批、生态环境污染联合治理、生态环境监管联合执法实现常态化、制度化。贵阳贵安高质量发展按下快进键！ 过去一年，我们保持战略定力，全力稳住经济发展根基。援企纾困成效明显。全面落实援企纾困各项政策，减免税费248.71亿元，阶段性减免社保费53.4亿元。制定出台支持企业稳定发展系列措施，帮助工业企业获得流动资金贷款27.3亿元、中小微企业获得转贷应急资金8.73亿元，复工复产复市政策性保险保障达到19.79亿元，惠及员工54万多人。工业生产逆势前行。全力保障市场主体和产业链供应链稳定，吉利汽车、黔轮胎、华仁新材料等重点工业企业稳产超产。新开工工业项目138个，工业投资增长3.8%。投产工业项目102个，规模以上工业企业新增115个，规模以上工业增加值增长6.1%，增速全省第一。工业生产为稳住全市经济基本盘作出了重大贡献！内需动能持续释放。深入实施基础设施“六网会战”，5G网络、物联网等加快建设，固定资产投资增长2.7%。消费促进系列活动精准发力，新建、改造特色商业步行街3条，省级促进夜间消费示范项目8个，社会消费品零售总额完成2188亿元，增长6.6%。贵阳经济发展的质量和韧性不断增强！ 过去一年，我们聚焦民生实事，全力提高人民生活水平。全力以赴保稳岗就业。坚持减负、稳岗、扩面并举，新增城镇就业13.89万人，农村劳动力转移就业3.78万人，建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达96.3%、94.3%，城镇登记失业率4.04%。全力以赴保基本民生。强化对困难群体的救助帮扶，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向低收入困难群体发放临时补贴2亿元，为11.5万失业人员发放失业保险金5.84亿元，十件民生实事全部完成。全力以赴保基层运转。严格规范使用中央“两直达”资金111.9亿元，压缩市本级公共预算一般性支出的32.14%、共8.19亿元用于保基本民生和基层运转。民生底线兜得又稳又牢！ 各位代表，功不唐捐，玉汝于成。五年的艰辛历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成就的取得，是习近平总书记领航掌舵、举旗定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民不懈奋斗、顽强拼搏的结果！我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻筑人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全市广大医务工作者，向中央和省有关单位，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳发展的各界人士表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，贵阳发展不平衡不充分的问题还比较多，在发展水平上，经济总量小、人均水平低，作为全省高质量发展的火车头带动力不够。在产业结构上，现代服务业的数量体量不大，战略性新兴产业的引领能力不强，先进制造业的支撑作用不足，加快构建现代产业体系任务艰巨。在城市建设上，城市功能配套不全，精细化管理和服务水平不高，优质公共资源供给不足，不能更好地满足人民对美好生活的需要。在深化改革上，重点领域改革创新性、精准性不够，要素资源配置效率不高，比较优势没有充分转化为发展优势。在作风建设上，有的干部能力不足、作风漂浮，存在安安稳稳占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子的现象，形式主义、官僚主义不同程度存在，与新阶段新形势新要求不相适应。对这些问题，我们将采取有力措施加快解决，决不辜负省委、省政府重托和全市人民期望！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二○三五年远景目标 “十四五”时期，我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握和紧紧抓住省委、省政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动的重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，加快建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创百姓富、生态美的贵阳贵安新未来。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：贵阳市地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元以上；制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上，民间投资占固定资产投资比重保持在60%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，省会城市首位度实现新提升。 到二○三五年远景目标是：经济总量迈上万亿元台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。整体创新能力和效率显著提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，共建共治共享的社会治理格局全面形成，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，社会主义精神文明和物质文明协调发展，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面形成，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面建立，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的贵阳贵安。 围绕上述目标，今后五年，我们将深入贯彻落实新发展理念，坚定不移抓好五个方面的重点工作。 （一）坚持创新发展，坚定不移实施创新驱动战略，高质量建设创新型中心城市。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动战略行动，发挥科技创新的关键和中坚作用，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。完善人才引进政策，强化本土人才培养，加强知识产权保护，提升科技创新能力，全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2.6%以上。纵深推进大数据战略行动，加快数字产业化、产业数字化，在实施数字经济战略上抢新机。大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到60，建设国家大数据（贵州）综合试验区核心区实现新突破，中国数谷建设初见成效。大力推进新型基础设施建设，形成数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务三个千亿级产业集群，到2025年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过45%。 （二）坚持协调发展，坚定不移推进贵阳贵安融合发展，高质量建设经济体量大能级城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快城市更新步伐，完善城乡公共服务配套，推进城乡、区域协调发展，全面提升城市品质和能级。到2025年，城市建成区面积力争达到600平方公里以上，常住人口达到630万人左右，常住人口城镇化率达到80%左右。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移实施制造强市、质量强市战略，深入推进新型工业化，推动制造业高质量发展，加快做大产业集群，实现工业大突破，到2025年，工业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。 （三）坚持绿色发展，坚定不移推进经济社会发展全面绿色转型，高质量建设生态文明城市。坚持绿水青山就是金山银山理念，建设更高水平的全国生态文明示范城市，在生态文明建设上出新绩。持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护修复，强化空气环境质量监管，巩固提升南明河流域水环境综合治理成果，大力建设海绵城市，森林覆盖率保持在55%以上，空气质量优良率稳定在95%以上，集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。深入实施绿色制造专项行动，开展重点行业和领域绿色化改造，大力发展环保产业，制定实施2030年前碳排放达峰行动方案，提高工业固体废弃物资源化综合利用水平。全面推进生活垃圾分类和废弃物循环利用，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。 （四）坚持开放发展，坚定不移推进高水平对外开放，高质量建设内陆开放型城市。坚持扩大内需战略，培育完善市场体系，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力。抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入“一带一路”等国家发展战略，强化与粤港澳大湾区等区域合作，不断拓宽对外开放通道，加快建设国家物流枢纽布局承载城市，在新时代西部大开发上闯新路。强化贵安新区和“5+6”对外开放平台功能，建设国家级外贸转型升级基地。大力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，到2025年，全市进出口贸易总额达到120亿美元，实际利用外资突破50亿美元，新引进项目到位资金2830亿元。深化改革创新，健全完善要素市场化配置机制，深入实施国企改革三年行动计划，深化投融资体制改革、城乡“三变”改革，持续推进社会领域改革。 （五）坚持共享发展，坚定不移保障改善民生，高质量建设共建共治共享城市。坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全解决相对贫困长效机制；纵深推进农村产业革命，加快构建现代农业经营体系；实施乡村建设行动，强化乡村治理，推进农业农村现代化，在乡村振兴上开新局。落实就业优先战略和积极的就业政策，提高就业质量和人民收入水平，扎实推进共同富裕。优化配置基本公共服务，加大民生领域投入，推进教育、社保、医疗、养老等公共服务优质均衡发展，兜牢民生底线。大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，丰富文化产品供给，提升社会文明程度，不断增强城市文化软实力。加强韧性城市建设，完善城市应急和防灾救灾减灾体系建设，提升对各类突发事件的应变能力、抗压能力、恢复能力。以“三感社区”创建工作为抓手，推进市域社会治理现代化。 各位代表，历史已经翻开新的一页。我们要乘势而上、砥砺奋进，以新的奋斗不负期待、不负时代，在社会主义现代化新征程中谱写贵阳贵安高质量发展新篇章！ 三、2021年工作安排 2021年是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是我们党成立100周年。今年政府所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，通过大力实施“强省会”五年行动来落实。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十届十次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以大力实施“强省会”五年行动为工作抓手，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、奋力实现“六个新突破”，加快打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，金融机构人民币存贷款余额分别增长10%和15%，绿色经济、数字经济占地区生产总值比重分别为47%和39%；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%以上，民间投资占固定资产投资比重50%以上；全社会研究与开发经费占地区生产总值比重2.2%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重20%左右；常住人口城镇化率77%；城乡居民人均可支配收入比下降到2.15以内；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；劳动年龄人口平均受教育年限11年，人均预期寿命77岁。 围绕全年目标任务，我们要更加奋发有为，全力以赴抓好以下重点工作。 （一）以更大力度推动数字经济升级突破，提高科技创新能力。发扬创新发展拓荒牛精神，坚定不移实施大数据战略行动，以大数据引领推动科技创新，奋力实现数字经济大发展。提升数字产业化水平。持续推进“百企引领”行动，培育大数据引领示范企业50个，建设10亿级大数据产业集聚示范基地5个以上，华为鲲鹏产业项目、浪潮服务器项目投产。完成贵阳大数据交易所整合重组，支持满帮等企业做大做实总部，推动易鲸捷等企业获得更多应用场景和推广商用，数字经济增加值突破1800亿元。加快产业数字化进程。深入开展“万企融合”大行动，加快工业互联网标识解析体系应用创新中心等项目建设，实施大数据融合应用项目300个以上。加快实施“数智贵阳”，大力推动块数据（城市）综合服务平台、数字孪生城市基础空间数据库、大数据安全靶场（二期）等重点项目建设。形成公共数据资源开发利用应用场景30个，新建5G基站5000个以上。增强科技创新能力。完成国产数据库银行核心交易系统应用试点、主权区块链贵阳节点等科技重大专项，加大块数据研究和技术创新实践。实施青年人才引进和大学生留城创业就业行动计划，优化人才激励机制和流动机制。开展“千企面对面”科技服务行动，实施规上企业研发机构扶持计划，深化“产学研用”融合，新建重点实验室等研发平台3个以上，新认定科技企业孵化器（众创空间）10个以上、高新技术企业400个以上。 （二）以更大力度推进贵阳贵安融合发展，提高辐射带动能力。做大城市体量、提升城市品质，推进新型城镇化实现新突破。以规划为引领优化空间布局。编制完成贵阳贵安国土空间总体规划和专项规划，启动东部产业新区开发建设，加快贵安新区城市建设。以交通为重点推进基础设施互联互通。加快轨道交通3号线（一期）、S1线（一期）和有轨电车示范线建设，轨道交通2号线、市域快速铁路西南环线、贵安高铁站运营，建成太金线等4条贵阳贵安互联互通城市干道，加快建设乌当至长顺等高速公路，构建贵阳贵安半小时通勤圈。实施城市道路与环城高速互通加密工程，缓解中心城区交通拥堵问题。以协同为基础构建现代产业体系。以现代服务业为主体，大力推动贵阳贵安产业发展互补互促，推进国家绿色金融改革创新试验区建设，打造西部绿色金融中心。以战略性新兴产业为引领，聚焦建设三个千亿级产业集群，加快中国人民银行、腾讯七星数据中心（二期）等建设，大力发展智能终端制造、软件和信息技术服务产业，申建全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点。以先进制造业为支撑，加快建设贵安苏州工业园、生态特色食品产业园等项目，确保恒力（贵阳）产业园（一期）投产。推动贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区开展工业项目标准地改革试点，加快推进区（市）和国家级开放平台与贵安新区合作建园。以改革为动力推动资源要素加快流动。推进土地、技术、劳动力等要素市场一体化建设，加快贵阳贵安户籍同城化。鼓励民营经济并购重组、参与重大项目建设。健全贵阳贵安产业项目共招、基础设施共建成本分担和利益共享机制。推进电子营业执照跨领域、跨区域、跨层级应用，开展建设项目联合审批试点，完成工程建设项目行政审批平台互联互通。以共享为目标提高公共服务水平。大力推进政务服务“一网通办、全域可办、就近能办”，统筹供水、供电、供气、公交、网络等设施建设和运营管理，建立统一的公共卫生应急管理体系，推进就业困难人员互认，提升贵安新区教育、医疗等公共资源供给水平。以共治为依托强化生态环境保护。优化贵阳贵安环境保护联动合作体制机制，统筹实施生态环境综合治理，建立健全贵安新区尾水越域排放通道共管机制，统筹规划建设垃圾消纳、固体废弃物处置终端、上下游流域环境质量自动监测等设施，推进联保共治，厚植生态优势。 （三）以更大力度做强实体经济，提高产业竞争能力。聚焦主导产业、首位产业，全力实施产业发展提升行动，加快构建现代产业体系。大力推进新型工业化。坚持抓存量提质增效与抓增量壮大根基并举，奋力实现工业大突破。深入实施“千企改造”工程，完成工业企业内网改造50个以上。开展工业园区主导产业培育提升行动，推动磷化工、铝及铝加工等传统产业转型升级，加快电子信息制造、先进装备制造等主导产业集群发展。实施产业园区提质升级工程，新建标准厂房300万平方米，完成工业用地收储4000亩，加快建设中医药产业园、比亚迪智能制造产业园等重点产业园区。新增规模以上工业企业150个，六大新产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。大力推进服务业高端化。加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，实施上市企业培育行动，培育上市后备企业不少于100个。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，新增规模以上服务业企业150个以上。加快建设全面深化服务贸易创新发展试点和中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区，力争建成和培育数字服务出口基地、出口重点企业3个，服务外包合同执行额增长12%。大力推进旅游产业化。实施旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动，促进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，支持贵阳市旅游文化产业投资集团做大做强。培育精品酒店10个以上，打造精品旅游购物示范点、连锁特色餐饮品牌。对3个景区进行扩容提质，新增1个4A级旅游景区、2个以上省级旅游度假区，常态化整治规范旅游市场。 （四）以更大力度扩大投资促进消费，提高内生发展能力。坚定实施扩大内需战略，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。优化投资结构。大力实施基础设施升级工程、新基建三年行动，加大战略性新兴产业、环保、民生等领域投资，鼓励企业加大技术改造投资，促进房地产业健康发展。积极争取中央、省级资金，强化政金企对接，多渠道筹集项目建设资金。更加注重投资效益，全力扩大有效投资，推动政府投资为主向社会投资为主、公益性投资为主向收益性投资为主、其他投资为主向产业投资为主的转变。实施省重大工程和重点项目707个，年度投资1500亿元以上，工业投资占固定资产投资比重达到30%以上。释放消费潜力。深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，大力实施消费扩容提质大行动、零售业创新工程，启动国家级示范步行街建设，培育省级和市级示范步行街3条，建设夜间经济示范街区3个，新建中高端商业综合体5个、品牌连锁社区便利店300个，扩大县域消费、乡镇消费，推行无人零售、无接触配送等消费新模式，促进在外消费回流，社会消费品零售总额突破2300亿元。 （五）以更大力度推进乡村全面振兴，提高基础支撑能力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业优质优效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫监测和帮扶机制，探索建立农村低收入人口帮扶机制，用好过渡期政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。深入实施易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，用好“八个一批”稳岗造岗送岗，确保涉贫重点群体稳就业稳增收。加快推进帮扶项目建设，促进结对帮扶县产业提档升级。深入推进农村产业革命。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，引进培育加工型流通型龙头企业，支持贵阳市农业农垦投资发展集团做大做强，发展壮大新型农村集体经济，推动农村 一、 二、三产业融合发展。建成产地型农产品分拣仓储保鲜冷链项目30个，规模以上农产品加工业总产值达到650亿元以上，农产品加工转化率提高到58%。建成高标准农田13万亩，发展规模化种植8万亩，建设坝区30个，粮食产量稳定在40万吨以上，蔬菜产量保持在270万吨以上。全面实施乡村建设行动。持续推进“千村整治·百村示范”建设，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，市级农村人居环境整治长效管护经费人均提高到20元，改造提升县乡公路300公里，改造农村户用无害化卫生厕所2.3万个，启动农村黑臭水体综合治理试点，推进农村生活垃圾收运处置体系向30户以上自然村寨延伸，畜禽粪污综合利用率、粪污设施装备配套率分别稳定在85%、96%以上。大力发展县域经济，推动三县一市培育形成主导产业、纳税大户、特色商品。 （六）以更大力度推进高水平对外开放，提高要素集聚能力。主动参与西部陆海新通道建设，积极融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区先行区。高效率构建开放通道。在常态化疫情防控前提下有序恢复国际航线，建成贵阳龙洞堡国际机场（三期）项目，提升航空货邮吞吐量。改貌铁路海关监管区使用，开通以改貌为集散地的货运班列，推进都拉营国际陆海通物流港等重要物流枢纽和以贵阳港为中心的黔中航运枢纽建设。高起点打造开放载体。力争设立进境药品、水果、肉类等海关指定监管场地，大力发展大宗农产品进口商品保税物流、仓储和加工，提升粮油综合生产、储备调控、加工流通、应急保障能力。高质量抓好招商引资。办好中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛等开放活动，深入实施产业大招商三年行动计划，培育年销售额在1000万美元以上的外贸企业65个。发挥好大数据智慧招商平台作用，大力实施央企招商、园区招商、驻点招商、总部招商、以商招商，新引进产业项目900个，实际到位资金1620亿元、增长13%，其中，工业项目到位资金占比50%以上，实际利用外资22亿美元、增长10%。 （七）以更大力度深化重点领域改革，提高资源配置能力。发挥好改革的先导和突破作用，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，多做创新性探索，多出制度性成果，使改革更好满足发展所需、基层所盼、民心所向。持续深化“放管服”改革。以“高效办成每件事”为目标，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，积极推广容缺审批，加快实现“一网、一窗、一次办成”，实行涉企经营许可事项证照分离，大力推进照后减证，开通24小时政务便民自助服务区，采取强有力的措施，持续优化营商环境，打造政务服务最优城市。谁破坏营商环境，谁就是贵阳贵安发展的罪人。持续激发市场活力动力。推动有效市场和有为政府更好结合，实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，完善惠企政策清单，着力解决准入不准营问题。加强“双随机、一公开”监管，对新产业实行包容审慎监管，完善社会信用体系。认真落实服务民营经济六大专项行动，拓展优化贵商易功能，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济健康发展。加快构建以管资本为主的国有资产监管体制，推进国有资本优化布局和调整结构。持续推进社会领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，做好全国第二轮土地承包经营权延长30年整县试点工作，完善农村承包地“三权分置”制度，加快供销合作社综合改革。有序推进文化、教育、医疗、养老等领域改革，促进社会事业繁荣发展。 （八）以更大力度推进生态文明建设，提高持续发展能力。坚持生态优先、绿色发展，让绿水青山越来越美、金山银山越做越大。加强生态环境治理。持续抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改。巩固提升南明河流域水环境综合治理和黑臭水体治理成效，启动贯城河、市西河环境综合整治工程，中心城区建成区生活污水收集管网基本完善，城市生活污水处理率保持在98.5%以上，推进乌江流域磷污染治理提档升级，主要河流国控、省控断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。大力推进城市生活垃圾分类工作，分类投放设施覆盖率、分类收运设施达标率均达到100%，生活垃圾回收利用率达到35%，建成花溪生活垃圾综合处理厂（二期）。筑牢绿色生态屏障。加快推进无废城市建设，实施生态系统保护和修复工程，认真落实长江流域重要水域禁捕有关工作。开展国土绿化行动，完成营造林20万亩，新增城市绿地100万平方米，提升生态系统碳汇能力。发展绿色生态经济。优化能源消费结构，降低碳排放强度，推进重点行业和重点领域绿色化改造。新建磷石膏资源综合利用项目6个，新增综合处理能力248万吨。实施绿色低碳创建活动，装配式建筑占新增建筑面积比例达到20%。健全生态治理制度。进一步完善生态文明制度体系，深入开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，全面施行河（湖）长、林长制度，完善生态损害赔偿、生态补偿等机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。建设“生态云”（二期），健全生态环境智慧化、精细化、网格化监管体系。 （九）以更大力度维护社会安全稳定，提高社会治理能力。统筹发展和安全，持续防范化解重大风险，努力建久安之势、成长治之业，加快建设更高水平的平安、法治贵阳贵安。全力保障人民生命安全。坚持外防输入、内防反弹，压实责任，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的新冠肺炎疫情防控策略，创新医防协同机制，提升公共卫生救治和应急处置能力；有序推进新冠肺炎疫苗接种，确保疫情防控不出现规模性输入和反弹。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强灾害防御能力建设和应急物资保障体系建设，布局重大物资保障基地。全力保障经济发展安全。强化政府债务管理，积极稳妥化解政府隐性债务，不断降低债务总量规模。积极化解各类交易场所、网络借贷中介机构存量风险，坚决防范和处置非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险底线。全力维护社会安全稳定。创新大型社区治理模式，推进民法典实施，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快创建市域社会治理现代化示范城市、全国民族团结进步示范市。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、涉网违法犯罪侦防工作，纵深推进“两严一降”，巩固社会治安持续向好态势，人民群众安全感保持在95%以上。 （十）以更大力度发展民生事业，提高服务供给能力。发扬为民服务孺子牛精神，以更大决心、更强魄力、更高标准、更实举措切实为群众办实事、办好事、办身边事，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活！坚持尽力而为、量力而行，以办好民生实事为抓手，不断提升人民生活品质。促进社会充分就业。抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、城镇困难家庭等群体就业创业，新增城镇就业13.44万人，农村劳动力转移就业3.67万人，保持城乡零就业家庭动态为零。加大优质教育供给。新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3万个，学前教育公办率达到58%，城镇低保家庭学生免学费就读公办普通高中，开工建设中国人民大学附属中学、附属小学贵阳共建学校。积极发展特殊教育和继续教育，加快市老年大学建设。推进花溪大学城、清镇职教城内涵式发展，推动市属高校高质量发展，启动贵阳护理职业学院升办本科职业大学和组建贵州数字科技大学工作。提高社会保障水平。健全多层次社会保障体系，稳步提高社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍。提升“一老一小”关爱服务水平，新建社区老人日间照料中心10个，改造公办养老服务机构设施5个，每个区（市、县）至少建成一所3岁以下婴幼儿照护服务机构，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。推进健康贵阳建设。加强医疗卫生服务体系和医疗保障体系建设，建成市疾控中心，新增三甲公立医院优质床位1000张、公办标准化社区卫生服务中心12个。深化医药卫生体制改革，推动县域医共体建设。深入开展爱国卫生运动，加强青少年健康教育。改善群众生活环境。实施提升城镇品质“十大工程”和棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，改造棚户区城中村5万户、老旧小区5万户，人民大道、花溪大道沿线开发全面启动，综合整治背街小巷360条。推进住有所居工程，建成保障性住房1万套，完善长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，着力解决好老百姓住房问题。扎实开展“三感社区”创建工作，建成试点社区41个，建设好城乡社区组织和便民服务中心，努力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动，创建一批群众性文化活动品牌，市工人文化宫开工建设，新建市民图书共享系统40个。重视考古工作，加强文物保护与合理利用，加快长征国家文化公园贵阳建设区、中国红十字会救护总队贵阳图云关抗战纪念馆建设，开工建设市博物馆。建成贵阳奥林匹克体育中心体育馆，新建一批全民健身场地、智能健身驿站。努力做好保供稳价。认真落实“菜篮子”市长负责制，改造标准化农贸市场30个，大力推广惠民生鲜超市运营模式和保本微利的经营理念，完善重要民生商品市场调控机制和价格补贴联动机制，切实保障困难群众基本生活。 民之所盼、政之所向。今年我们要用心用情用力办好就业创业工程、教育提质工程、医疗健康工程、乡村振兴工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、城市安全工程、便民服务工程等十件民生实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 各位代表，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。全市政府系统要发扬艰苦奋斗老黄牛精神，以政府治理能力之强，助省会城市发展之势，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党史学习教育，认真开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对党绝对忠诚。全面加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，完善政府权责清单，严格落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策事前评估和事后评价制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强行政执法监督和行政复议工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。全面加强作风能力建设。强化市场意识、质量效率意识、安全发展意识，加快提升干部推进高质量发展的能力和本领。建立高质量发展考核体系，扣紧责任链条，坚决杜绝工作打折扣、执行不到位等问题，坚决杜绝“新官不理旧账”。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，鼓励广大干部担当作为、奋勇争先，以实干看作风、凭实绩论英雄！全面加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进反腐败斗争，严肃整治群众身边的腐败问题，大力营造风清气正的发展环境。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以政府的紧日子换取老百姓的好日子，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！ 各位代表，“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”更广阔的征程已经开启，我们要斗志昂扬再出发；更伟大的胜利还在前方，我们要百折不挠向前进。展望“十四五”，我们充满希望，更充满信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中创造新的更大辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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